Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Прокурору Московского района г. Твери Орлову Ю.В., Прокуратуре Тверской области о признании отказа предоставить для ознакомления материалы проверки по обращению незаконным бездействием,

УСТАНОВИЛ:

28 сентября 2020 года в Московский районный суд г. Твери поступило административное исковое заявление ФИО1 к Прокурору Московского района г. Твери Орлову Ю.В., Прокуратуре Тверской области о признании отказа предоставить для ознакомления материалы проверки по обращению незаконным бездействия.

В обоснование иска административным истцом указано, что в производстве Московского районного отдела судебных приставов г. Твери находилось исполнительное производство №, возбужденное 04.05.2016 года на основании исполнительного листа Московского районного суда г. Твери № от 19.04.2016 года о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 задолженности в размере 52 500,08 рублей. Вследствие бездействия судебных приставов решение суда до настоящего времени не исполнено. 19 июля 2018 года по жалобе административного истца на бездействие руководителя Московского районного отдела судебных приставов г. Твери ФИО3 прокуратурой Московского района г. Твери была проведена проверка в ходе которой установлено, что требование Закона в отделах в полном объеме не соблюдаются, меры, принимаемые судебными приставами по обеспечению реального поступления денежных средств взыскателю малоэффективны. По результатам проверки 13.08.2018 года № прокурор Московского района г. Твери Орлов Ю.В. вынес руководителю УФССП России по Тверской области – главному судебному приставу Тверской области ФИО4 представление об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве. В своем представлении прокурор потребовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуру района, принять меры к устранению нарушений требований Закона, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в месячный срок письменно, представив копии соответствующих документов. 08 сентября 2020 года в силу Федеральных законов «О прокуратуре Российской Федерации» и «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» административный истец обратился к прокурору Московского района г. Твери Орлову Ю.В. представить для ознакомления и фотокопирования материалы результатов рассмотрения руководителем УФССП России по Тверской области ФИО4 представления прокурора и принятых по нему мерах. Однако на 28.09.2020 года (по истечению 20 дней) в нарушение вышеуказанных законов прокурор Орлов Ю.В. не предоставил административному истцу запрашиваемый документ для ознакомления и фотокопирования. Бездействия прокурора Орлова Ю.В. выражаются в отказе предоставить административному истцу для ознакомления материалы проверки проведенной по его обращению, нарушают конституционные права административного истца и законные интересы. Конституционный Суд РФ, в постановлении от 12.07.2007 года №, определил, что по смыслу ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется. Следовательно, в силу вышеизложенных норм права неисполнение вступившего в законную силу решения суда вследствие бездействия административного ответчика влечет нарушение права административного истца на доступ к правосудию и судебное разбирательство.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать отказ прокурора Московского района г. Твери Орлова Ю.В. предоставить административному истцу для ознакомления и фотокопирования материалы проверки, проведенной по обращению административного истца, незаконным бездействием. Обязать прокурора Московского района г. Твери Орлова Ю.В. предоставить административному истцу для ознакомления и фотокопирования материалы результатов рассмотрения руководителем УФССП России по Тверской области ФИО4 представления прокурора и принятых по нему мерах не позднее двух дней с момента вынесения решения суда.

Протокольным определением от 02 ноября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Прокуратура Тверской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащем образом.

Представитель административных ответчиков – старший помощник прокурора Московского района г. Твери Иванченко Ю.А. в судебное заседание явилась. Возражала против заявленных требований. Предоставив суду доказательства, подтверждающие извещение ФИО1 о возможности ознакомления с материалами надзорного производства.

В силу ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации определяется Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45.

Согласно пункту 4.16 Инструкции Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право на обжалование принятого решения вышестоящему прокурору и (или) в суд (абзац введен Приказом Генпрокуратуры России от 11.04.2017 N 257.

Доводы административного искового заявления о бездействии административных ответчиков не могут быть приняты судом во внимание, опровергаются материалами дела. Из материалов дела следует, что 11 сентября 2020 года Прокуратурой Московского района г. Твери было рассмотрено обращение ФИО1 от 08.09.2020 года, в котором было заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами надзорного производства. Административному истцу ФИО1 было сообщено место и время для ознакомления с материалами надзорного производства.

Ответ на обращение административному истцу был направлен почтой по адресу (<адрес>) указанному в обращении от 08.09.2020 года, что подтверждается копией конверта.

ФИО1 письмо направленное в его адрес из прокуратуры Московского района г. Твери получено не было, иного способа известить административного истца о возможности ознакомления с материалами проверки у прокурора Московского района г. Твери не имелось, поскольку в обращении отсутствовал номер телефона, и т.д.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что прокурором Московского района г. Твери были предприняты все от него зависящие меры для извещения административного истца о возможности ознакомления с материалами проверки.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Прокурору Московского района г. Твери, Прокуратуре Тверской области необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Прокурору Московского района г. Твери, Прокуратуре Тверской области (о признании отказа предоставить для ознакомления материалы проверки по обращению) незаконным бездействием, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 14 декабря 2020 года.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Н.Михайлова

1версия для печатиДело № 2а-2840/2020 ~ М-2496/2020 (Решение)