Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галиевой Зульфии Акмурадовны к исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка для завершения строительства, обязании принять решение о продлении договора аренды земельного участка для завершения строительства и заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды земельного участка для завершения строительства сроком на три года,

УСТАНОВИЛ:

Галиева З.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка для завершения строительства, обязании принять решение о продлении договора аренды земельного участка для завершения строительства и заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды земельного участка для завершения строительства сроком на три года, мотивировав иск тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; вид использования: для индивидуального жилищного строительства; сроком аренды на01 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком истцу было выдано разрешение на строительство № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, которое было продлено до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрировала право собственности на нежилое здание – хозяйственная постройка,- расположенное по адресу: <адрес>; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. На основании постановления руководителя исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ между истицей и ответчиком было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, по которому договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, расположенного по адресу: <адрес>; общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, был продлен на срок 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ, согласно заявлению. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства жилого дома. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил истице, что на основании ст.39.6 Земельного кодекса РФ продление договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; не представляется возможным. Данный отказ истица считает незаконным. На основании выше изложенного просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан – административный иск не признал.

Административный ответчик - исполнительный комитет Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан – надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, его представитель в суд не явился.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает административный иск Галиевой З.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В свою очередь согласно пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом (п.21 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам объектов незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; вид использования: для индивидуального жилищного строительства; сроком аренды на01 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком истцу было выдано разрешение на строительство № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, которое было продлено до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрировала право собственности на нежилое здание – хозяйственная постройка,- расположенное по адресу: <адрес>; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. На основании постановления руководителя исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ между истицей и ответчиком было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, по которому договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, расположенного по адресу: <адрес>; общей площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером №, был продлен на срок 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ, согласно заявлению. ДД.ММ.ГГГГ истица вновь обратилась к ответчику с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для завершения строительства жилого дома. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил истице, что на основании ст.39.6 Земельного кодекса РФ продление договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; не представляется возможным.

В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона может распространяться на отношения, возникшие до введения его в действие, если это прямо предусмотрено законом (пункт 2 статьи 4 Кодекса).

В данном случае, введенная в Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» норма, предусматривающая принцип однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства, обратной силы не имеет и не распространяется на правоотношения, возникшие ранее ее введения.

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> за № заключен между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Продление договора аренды было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ. Правоотношения между сторонами возникли до введения в действие нормы об однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства. Соответственно, на момент возникновения указанных правоотношений и предоставления Галиевой З.А. земельного участка в аренду для завершения строительства жилого дома Галиева З.А. не знала и не могла знать о том, что законодатель ограничит возможность предоставления земельных участков в аренду для завершения строительства принципом однократности их предоставления. Правовая норма, предусматривающая данный принцип, обратной силы не имеет и на правоотношения, возникшие ранее ее введения в действие, как в случае с Галиевой З.А., не распространяется. Земельный участок в порядке, предусмотренном пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» Галиевой З.А. не предоставлялся.

При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об обязании продлить срок действия договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Галиевой Зульфии Акмурадовны к исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка для завершения строительства, обязании принять решение о продлении договора аренды земельного участка для завершения строительства и заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды земельного участка для завершения строительства сроком на три года удовлетворить.

Признать незаконным отказ Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № о продлении срока договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 16:22:160111:91, находящегося в муниципальной собственности, заключенного с Галиевой Зульфией Акмурадовной, сроком на три года однократно для завершения строительства.

Обязать исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан принять решение о продлении срока договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 16:22:160111:91, находящегося в муниципальной собственности, заключенного с Галиевой Зульфией Акмурадовной, сроком на три года однократно для завершения строительства.

Обязать исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан заключить с Галиевой Зульфией Акмурадовной дополнительное соглашение о продлении срока договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 16:22:160111:91, находящегося в муниципальной собственности, сроком на три года однократно для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения через Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья: Э.Р. Бариев

Решение15.12.2021