Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца Ильиницкого А.Ю. – Бондарчук Т.Е. (действующей на основании диплома о получении высшего юридического образования и нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ильиницкого А. Ю. к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить выплату компенсационного денежного возмещения как участнику жилья долевого строительства,

у с т а н о в и л:

Представитель административного истца Ильиницкого А.Ю. – Бондарчук Т.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений в порядке ст.46 КАС РФ, к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее ППК «Фонд развития территорий», Компания) о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить выплату компенсационного денежного возмещения как участнику жилья долевого строительства.

Административный иск обоснован следующим. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «Фирма Три АсС» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Ильиницким А.Ю. было признано право на получение выплаты денежного возмещения как участнику долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) ООО «Фирма Три АсС» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении №. Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением по установленной форме о выплате соответствующей компенсации с приобщением документов в соответствии с необходимым перечнем. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик получил данное заявление. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ (полученным истцом ДД.ММ.ГГГГ) ППК «Фонд развития территорий» отказала в произведении выплаты. Не соглашаясь с такими действиями административного ответчика, представитель административного истца обратился в суд с иском. При этом административный истец указал, что договор уступки права требования был заключен до объявления застройщика банкротом, следовательно, действия административного ответчика по отказу в произведении выплаты компенсационного денежного возмещения как участнику жилья долевого строительства являются незаконными.

На основании изложенного представитель административного истца Ильиницкого А.Ю. – Бондарчук Т.Е. просит суд, с учетом уточнений:

- признать решение ППК «Фонд развития территорий» от ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в письме за №-АЗ, незаконным;

- обязать ППК «Фонд развития территорий» осуществить Ильиницкому А.Ю. выплату компенсационного денежного возмещения как участнику жилья долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) застройщика ООО «Фирма Три АсС» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ№А в отношении №

На судебное заседание административный истец Ильиницкий А.Ю. не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца Бондарчук Т.Е. административный иск поддержала в полном объеме, просила суд его удовлетворить.

Ответчик ППК «Фонд развития территорий» явку представителя в суд не обеспечил, отзыв на административный иск не предоставил. В адрес суда представил ходатайство о передаче дела по подсудности по месту нахождения административного ответчика. Определением Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного ходатайство было отказано.

Представитель заинтересованного лица ООО «Фирма Три АсС» в лице конкурсного управляющего Саперова А.К., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, административный иск Ильиницкого А.Ю. считает подлежащим удовлетворению.

Заинтересованные лица – Ермаков В.А., Управление Росреестра по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, явку представителя не обеспечили.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав объяснение представителя административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Ермаковым В.А., участником долевого строительства, и Ильиницким А.Ю., правопреемником, был заключен договор уступки прав № по договору № от ДД.ММ.ГГГГ участия в долевом строительстве жилого дома, по условиям которого Ермаков В.А. уступил Ильиницкому А.Ю. право на получение объекта долевого строительства по договору № участия в долевом строительстве – в части №

ДД.ММ.ГГГГ между Ермаковым В.А., участником долевого строительства, и Ильиницким А.Ю., правопреемником, также был заключен договор уступки прав № по договору № от ДД.ММ.ГГГГ участия в долевом строительстве жилого дома, по условиям которого Ермаков В.А. уступил Ильиницкому А.Ю. право на получение объекта долевого строительства по договору №/А участия в долевом строительстве – в части №

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «Фирма Три АсС» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Ильиницким А.Ю. было признано право на получение выплаты денежного возмещения как участнику долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) ООО «Фирма Три АсС» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении №

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением по установленной форме о выплате соответствующей компенсации с приобщением документов в соответствии с необходимым перечнем. (л.д.32-35).

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик получил данное заявление.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ (полученным истцом ДД.ММ.ГГГГ) ППК «Фонд развития территорий» отказала в произведении выплаты.

Не соглашаясь с такими действиями административного ответчика, представитель административного истца обратился в суд с иском. При этом административный истец указал, что договор уступки права требования был заключен до объявления застройщика банкротом, следовательно, действия административного ответчика по отказу в произведении выплаты компенсационного денежного возмещения как участнику жилья долевого строительства являются незаконными.

Согласно части 1 ст.23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет созданная в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

Пунктом 3 части 1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что для достижения целей, установленных настоящим федеральным законом, Фонд осуществляет, в том числе функции и полномочия по выплате за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим федеральным законом.

Согласно части 1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В соответствии со ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Административным истцом оспаривается отказ административного ответчика в выплате возмещения по мотивам его незаконности.

Как выше было указано, Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства создан в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 12 Раздела II Устава Фонда, указанного в Постановлении Правительства РФ №1231 "О публично-правовой наименование организации, Фонд создан в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков, по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков.

Пунктом 13 Раздела II Устава предусмотрено, что Фонд осуществляет, в том числе, следующие функции и полномочия:

1) формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств;

2) учет поступивших обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд и взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3) выплата за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 23 ст.3 Федерального закона №153-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и внесении изменения в статью 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" если на день вступления в силу настоящего Федерального закона по договорам страхования (договорам поручительства) наступил страховой случай и страховщик (банк) признан несостоятельным (банкротом), гражданин - участник долевого строительства вправе требовать выплаты возмещения у Фонда в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в размере требований, которые не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, открытого в отношении страховщика (банка), на основании представленных в Фонд заявления и документов, подтверждающих размер требований гражданина к страховщику (банку), включенных в реестр требований, и размер удовлетворенных требований в ходе конкурсного производства.

Статьей 13 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров.

Правила выплаты возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, утверждены Постановлением Правительства РФ №1233.

Решение о выплате возмещения должно быть принято Фондом не позднее 6 месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства. Фонд не позднее 3 рабочих дней с даты принятия решения о выплате возмещения размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщение о дате начала приема заявлений граждан о выплате возмещения, а также о месте, времени, форме и порядке приема заявлений. (п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ №1415).

Граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения: а) с даты принятия Фондом решения о выплате возмещения до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика или даты принятия арбитражным судом определения о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика, указанного в пункте 3 статьи 201.15.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее.

Выплата возмещения осуществляется за счет средств компенсационного фонда либо, если застройщиком не уплачивались обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд, имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований, в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил (Постановление Правительства РФ №1233 "Об утверждении Правил выплаты публично-правовой наименование организации возмещения гражданам - участникам строительства по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений").

Поскольку Ильиницкий А.Ю. после введения процедуры конкурсного производства в отношении застройщика ООО «Фирма Три АсС» в установленном законом порядке обратился к административному ответчику с заявлением о выплате возмещения, тогда как отказ ППК «Фонд развития территорий» в указанной выплате основан лишь на доводе о регистрации договоров уступки права требования после признания застройщика банкротом, то действия административного ответчика об отказе в произведении выплаты являются незаконными. При этом суд обращает внимание на то, что ППК «Фонд развития территорий» при принятии решения об отказе не было учтено о том, что сами договоры уступки права требования были подписаны и исполнены ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Росреестра по ЧР государственная регистрация договоров уступки права требования приостановлена не была, Управлением лишь направлялись межведомственные запросы. То есть Управление Росреестра по ЧР фактически приостановило государственную регистрацию договоров уступки права требования еще до поступления в суд заявления о признании застройщика банкротом.

Данные обстоятельства были установлены определением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик - ППК «Фонд развития территорий» был привлечен к рассмотрению данного арбитражного дела в качестве лица, участвующего в обособленном споре.

Согласно части 2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как указал Конституционный Суд РФ, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление от 21 декабря 2011 года №30-П; определения от 27 февраля 2020 года №492-О, от 28 мая 2020 года №1133-О и др.).

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации в силу части 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем удовлетворяет их, признав решение Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе Ильиницкому А.Ю. в выплате компенсационного денежного возмещения как участнику жилья долевого строительства незаконным и возложив обязанность на административного ответчика осуществить административному истцу выплату компенсационного денежного возмещения как участнику жилья долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) застройщика ООО «Фирма Три АсС».

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Признать решение Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе Ильиницкому А. Ю. в выплате компенсационного денежного возмещения как участнику жилья долевого строительства незаконным.

Возложить обязанность на Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» осуществить Ильиницкому А. Ю. выплату компенсационного денежного возмещения как участнику жилья долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) застройщика ООО «Фирма Три АсС» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ№/А в отношении №

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий: судья Т.В. Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение23.05.2022