Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Потребительского гаражно-строительного кооператива «Ракета» о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскомукраю (Управление Росреестра по Приморскомукраю)

УСТАНОВИЛ:

ПГСК «Ракета» обратилось в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Росреестра по ПК признании незаконным решения, указав, что <дата> председатель ПГСК «Ракета» обратился в Управление Росреестра по Приморскомукраю с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ПГСК «Ракета» на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г.Владивосток<адрес><дата> Управлением Росреестра по Приморскомукраю было отказано в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, в связи с тем, что в ЕГРП внесены записи о государственной регистрации прав собственности третьих лиц на гаражные боксы, расположенные на спорном земельном участке, государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования не представляется возможной с учетом фактической утраты прав на земельном участке. Право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок возникло у ПГСК «Ракета» на основании постановления Администрации г.Владивостока от <дата> № <номер> в целях строительства и дальнейшей эксплуатации двухэтажных капитальных гаражей. Распоряжением ДЗИО ПК от <дата> № <номер> данный земельный участок был предоставлен Коваленко Е.В., на основании добровольного отказа прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ПГСК «Ракета» на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>. После чего, ДЗИО ПК издано распоряжение от <дата> № <номер> «Об отмене Распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморскогокрая от <дата> № <номер>, на основании которого Управлением Росреестра по Приморскомукраю было прекращено право на земельный участок ПГСК «Ракета». С указанным распоряжением ДЗИО ПК от <дата> № <номер>, председатель ПГСК «Ракета» и обратился за восстановлением прекращенной регистрации права постоянного (бессрочного) пользований ПГСК «Ракета» на спорный земельный участок в Управлении Росреестра по Приморскомукраю, в чем ему и было отказано. Просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по ПК, выраженное в сообщении об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от <дата> № <номер> на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, обязать Управление Росреестра по ПК осуществить регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ПГСК «Ракета» по доверенности Коновалова Е.А. на удовлетворении административного иска настаивала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Суду пояснила, что отказ Управления Росреестра по ПК, выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от <дата> № <номер> на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г.Владивосток<адрес> является незаконным и необоснованным, данным решением затрагиваются права членов ПГСК «Ракета», трехмесячный срок для обжалования указанного решения не пропущен, поскольку копия решение Управления Росреестра по ПК об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от <дата><номер> было получено административным истцом лишь <дата>, просит суд административное исковое заявление удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по ПК по доверенности Норкина А.Ю. возражала против удовлетворения административного иска в полном объеме. Суду пояснила, что <дата> председатель ПГСК «Ракета» обратился в Управление Росреестра по ПК с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный участок. На государственную регистрацию было представлено определение краевого суда от <дата> № <номер>, протокол общего собрания членов ПГСК «Ракета» от <дата>, распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений Приморскогокрая от <дата><номер>. При проведении правовой экспертизы документов государственным регистратором было установлено, что особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицам, которые являются собственниками зданий, сооружений, расположенных на данных земельных участках, регулируются ст. 39.20 ЗК РФ. В связи с тем, что на сегодняшний день в ЕГРП внесены записи о праве собственности третьих лиц на гаражные боксы, расположенные на вышеуказанном земельном участке, государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ПГСК «Ракета» не представляется возможной с учетом фактической утраты каких-либо прав на земельный участок. <дата> Управлением Росреестра по ПК было отказано ПГСК «Ракета» в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок. Считает, что действия Управления соответствовали действующему законодательству РФ, сообщение об отказе в государственной регистрации законно и обоснованно. Просит суд в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из смысла ч.1 ст.218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что постановлением администрации г.Владивостока от <дата> № <номер>, ПГСК «Ракета» был предоставлен земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в целях строительства и дальнейшей эксплуатации двухэтажных капитальных гаражей (л.д.21).

<дата> ПГСК «Ракета» было выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.28).

<дата> состоялось собрание членов ПГСК «Ракета», на котором было принято решение, оформленное протоколом <номер>, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ПГСК «Ракета» на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с передачей его в собственность Коваленко Е.В.

Распоряжением ДЗИО ПК № <номер> от <дата>, Коваленко Е.В. предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность за плату с видом разрешенного использования: для строительства и дальнейшей эксплуатации двухэтажных капитальных гаражей (боксы № <номер> в ПГСК «Ракета») (л.д. 17-19).

Данным распоряжением ДЗИО ПК № <номер> от <дата> также на основании добровольного отказа было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ПГСК «Ракета» на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.

Между ДЗИО ПК и Коваленко Е.В.<дата> подписан договор № <номер> купли-продажи спорного земельного участка.

Решением Советского районного судаг.Владивостока от 06.05.2015 года в удовлетворении иска Пантина С.А. к Потребительскому гаражно-строительному кооперативу «Ракета» о признании недействительным решения общего собрания членов ПГСК «Ракета», оформленного протоколом <номер> от <дата> было отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17.08.2015 года решение Советского районного судаг.Владивостока от 06.05.2015 года было отменено. Исковое заявление Пантина С.А. к ПГСК «Ракета» о признании недействительным решения общего собрания членов ПГСК «Ракета», оформленного протоколом <номер> от <дата> было удовлетворено. Признано недействительным решение общего собрания членов ПГСК «Ракета», оформленное протоколом <номер> от <дата>.

Данным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17.08.2015 года установлено, что при принятии решения на общем собрании <дата> допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, допущено существенное нарушение правил составления протокола, решение собрания судебная коллегия признает недействительным.

Распоряжением ДЗИО ПК № <номер> от <дата> было отменено распоряжение ДЗИО ПК <номер> от <дата> о предоставлении Коваленко Е.В. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.20).

В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ от <дата>№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как указано в ст.16 ФЗ от <дата>№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

В силу ст.17 ФЗ от <дата>№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, вступившие в законную силу судебные акты, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Судом установлено, что <дата> председатель ПГСК «Ракета» обратился в МКУ МФЦ ВГО с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользований ПГСК «Ракета» на земельный участок в районе<адрес>, при этом были представлены документы: распоряжение ДЗИО ПК № <номер> от <дата>, определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17.08.2015 года, протокол общего собрания от <дата>, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию (л.д.24).

<дата> решением Управления Росреестра по ПК, ПГСК «Ракета» было отказано в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается сообщением об отказе в государственной регистрации № <номер> от <дата> (л.д.15-16).

Управлением Росреестра по ПК № <номер> от <дата> отказано, в связи с тем, что на сегодняшний день в ЕГРП внесены записи о праве собственности третьих лиц на гаражные боксы, расположенные на вышеуказанном земельном участке, государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ПГСК «Ракета» не представляется возможной с учетом фактической утраты каких-либо прав на земельный участок.

В силу ч.1 ст.18 ФЗ от <дата>№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РоссийскойФедерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Как указано в ст.20 ФЗ от <дата>№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Изучив представленные документы, оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что представленные председателем ПГСК «Ракета» документы, для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ПГСК «Ракета» на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, а именно: распоряжение ДЗИО ПК № <номер> от <дата>, которым было отменено распоряжение ДЗИО ПК № <номер> от <дата> о предоставлении Коваленко Е.В. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: г.Владивосток<адрес>, протокол общего собрания членов ПГСК «Ракета» от <дата>, определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17.08.2015 года, которым признано недействительным решение общего собрания членов ПГСК «Ракета», оформленное протоколом <номер> от <дата>, являются необходимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ПГСК «Ракета» на спорный земельный участок, оформленные в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи, с чем основания для отказа у Управления Росреестра по ПК отсутствовали.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскомукраю, об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от <дата> № <номер> ПГСК «Ракета» на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г.Владивосток<адрес>

Поскольку действия по осуществлению регистрации земельного участка Управлением Росреестра по ПК фактически не были совершены, суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскомукраю зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы
государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскомукраю,
об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от <дата> № <номер> на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскомукраю (Управление Росреестра по Приморскомукраю) устранить допущенные нарушения закона в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, путем принятия решения о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Сообщение об исполнении решения суда должно быть направлено Управлением Росреестра по Приморскомукраю в суд и административному истцу в течение месяца, со вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный судг. Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2016.

Судья Т.А. Борщенко