Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству спорта Российской Федерации, заинтересованные лица МКУ ДО «ДЮСШ Арзгирского района Ставропольского края», Федерация прыжков на батуте России, краевая общественная организация «Федерация прыжков на батуте Ставропольского края», Министерство физической культуры и спорта Ставропольского края, о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Мастер спорта России» и обязании присвоить спортивное звание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Арзгирский районный суд с административным исковым заявлением к Министерству спорта Российской Федерации (Минспорта России) о признании незаконным решения Министерства спорта Российской Федерации об отказе в присвоении спортивного звания «Мастер спорта России».

В обосновании административного иска указал, что является воспитанником МКУ ДО «ДЮСШ» Арзгирского района Ставропольского края, с 2008 года занимается видом спорта – прыжки на батуте. В 2015 году ему присвоено спортивное звание – кандидат в мастера спорта. В 2017 году выполнил норму для присвоения спортивного звания «Мастер спорта России», участвуя в течении календарного года во всероссийских соревнованиях с 02 по 07 апреля 2017 г. «Надежды России» - 1 этап по прыжкам на батуте, с 03 по 07 июля 2017 г. «Памяти Героя Советского союза, летчика ФИО2» по прыжкам на батуте, с 13 по 17 сентября 2017 г. «Надежды России» - 3 этап (заключительный) по прыжкам на батуте, выполняя определенные нормативы. МКУ ДО «ДЮСШ» дважды направляло в Министерство спорта РФ представления о присвоении ему спортивного звания «Мастер спорта России». Министерство спорта РФ дважды отказало ему в присвоении спортивного звания «Мастер спорта России» (письма от 24.07.2019 г. и от 27.11.2019 г.) ссылаясь на то, что согласно Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, регулирующего порядок присвоения спортивных званий, присвоение спортивных званий на этапе всероссийских соревнований не предусмотрено.

Просит признать незаконным решение Министерства спорта Российской Федерации об отказе ему в присвоении спортивного звания «Мастер спорта России» по прыжкам на батуте от 24.07.2019 исх. № ВВ-09-11/6400 и от 27.11.2019 исх. № 09-3-11/12723, возложить на административного ответчика обязанность присвоить ФИО1 спортивное звание «Мастер спорта России» по прыжкам на батуте.

Административный истец ФИО1, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерство спорта Российской Федерации в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования не признает. Представителем административного ответчика представлено возражение, из которого следует, что 26.09.2017 года в Минспорта России из Министерства физической культуры и спорта Ставропольского края поступили документы для присвоения спортивного звания «Мастер спорта России» ФИО1 Согласно представленным документам ФИО1 в 2017 году выполнил норматив «Мастер спорта России» в следующих соревнованиях по виду спорта «прыжки на батуте»: 1.Всероссийские соревнования «Надежды России» 1 этап, ЕКП № 28002 (Двойной минитрамп), 36 участников в виде программы, показанный результат – 68,0 баллов (02.04.2017-07.04.2017); 2. Всероссийские соревнования по прыжкам на батуте «Памяти Героя Советского союза, летчицы ФИО2» (Двойной минитрамп), ЕКП № 28005, 26 участников, показанный результат – 69,0 баллов (03.07.2017-07.07.2017).

Решением Минспорта России от 18.12.2017 г. в присвоении ФИО1 спортивного звания «Мастер спорта России» отказано по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 22 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» единая всероссийская спортивная классификация устанавливает нормы и требования, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, а также условия выполнения этих норм и требований.

Положением о ЕВСК, утвержденном приказом Минспорта России от 20.02.2017 г. № 18 (действующим на момент возникновения спорных правоотношений, то есть в 2017 году), определялось содержание норм, норм, требований и условий их выполнения, а также устанавливался порядок присвоения, лишения, восстановления спортивных званий и спортивных разрядов по различным видам спорта.

В соответствии с п. 4.1.2 раздела 2 ЕВСК для присвоения спортивного звания «Мастер спорта России» по виду спорта «прыжки на батуте» необходимо выполнить норму, выступая по соответствующей программе два раза в течение года на всероссийских спортивных соревнованиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (мужчины, женщины, юниоры, юниорки (15-16 лет), и/или на первенстве России в возрастных категориях юниоры, юниорки (17-18 лет), юниоры, юниорки (15-16 лет), и/или на чемпионате федерального округа, зональных отборочных соревнованиях, чемпионатах г. Москвы и г. Санкт-Петербурга.

В соответствии с разделом 7 Положения о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по прыжкам на батуте на 2017 год, утвержденным Минспортном России 10.01.2017, Общероссийской общественной организацией «Федерация прыжков на батуте России» 08.12.2016, всероссийские спортивные соревнования «Надежды России» в 2017 году проводились в г. Раменское, Московской области в 3 этапа (1 этап: 02.04.2017 – 07.04.2017, 2 этап: 18.05.2017 – 22.05.2017, 3 этап: 13.09.2017 – 17.09.2017). Такое же требование о проведении всероссийских спортивных соревнований «Надежды России» в 2017 году содержалось в II Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2017 год, утвержденного приказом Минспорта России от 26.12.2016 № 1343.

Из представленных в Минспорта России документов ФИО1 не были выполнены нормативные требования, установленные для присвоения спортивного звания «Мастер спорта России» в 2017 году, поскольку он принял участие только в одном всероссийском спортивном соревновании, включенном в ЕКП, а именно: Всероссийские соревнования по прыжкам на батуте «Памяти Героя Советского союза, летчицы ФИО2» (Двойной минитрамп), ЕКП № 28005, 26 участников, показанный результат – 69,0 баллов (03.07.2017 – 07.07.2017).

Документы о присвоении спортивного звания ФИО1 в Минспорта России поступали только один раз и содержали сведения о выполнении ФИО1 норматива «Мастер спорта России» на первом этапе всероссийских соревнований «Надежды России» на всероссийских соревнованиях по прыжкам на батуте «Памяти Героя Советского союза, летчицы ФИО2».

Считает, что при принятии решения об отказе в присвоении спортивного звания «Мастер спорта России» Минспортом России не было допущено нарушений действующего на тот момент законодательства РФ.

Просит отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Министерству спорта Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в присвоении спортивного звания «Мастер спорта России».

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МКУ ДО «ДЮСШ Арзгирского района Ставропольского края», не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Федерации прыжков на батуте России в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в объяснениях на административный иск указал, что согласно п. 21 приказа Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 08.05.2009 г. № 289 Об утверждении Порядка включения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Зарегистрирован Минюстом России 09.07.2009 г. регистрационный номер № 14286 (действует до 06.04.2018 г.) «В ЕКП включаются следующие спортивные мероприятия, отвечающие требованиям Единой всероссийской спортивной классификации (далее – ЕВСК), утверждаемой в соответствии с порядком, предусмотренным Положением о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденным приказом Министерства от 21.11.2008 года № 48 (зарегистрирован Министерством юстиции РФ 16.01.2009 г., регистрационный номер № 13902).

Такого понятия как «этап всероссийских соревнований» данный документ не предусматривает, в связи с чем включение раздел «VII Всероссийские спортивные соревнования» Положения о межрегиональных и всероссийских спортивных соревнованиях по прыжкам на батуте на 2017 год и в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2017 год, утвержденный Приказом Минспорта России от 26 декабря 2016 г. № 1343, свидетельствует о том, что указанные соревнованиях (02-07.04.2017г. - Всероссийские соревнования «Надежды России» - 1 этап по прыжкам на батуте; 03-07.07.2017 г. - Всероссийские соревнования по прыжкам на батуте «Памяти Героя Советского союза, летчицы ФИО2); 13-17.09.2017г. - Всероссийские соревнования «Надежды России» - 3 этап (заключительный) по прыжкам на батуте) включены в данные документы с присвоением статуса «Другие всероссийские соревнования», т.к. иные статусы для таких соревнований регламентирующими документами не предусмотрены.

Заинтересованное лицо Общероссийская общественная организация «Федерация прыжков на батуте России» поддерживает иск ФИО1 к Министерству спорта Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица краевой общественной организации «Федерация прыжков на батуте Ставропольского края», в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, просил вынести решение суда в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица Министерства физической культуры и спорта Ставропольского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, просил вынести решение суда в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, и суд не признал их явку обязательной.

Учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Министерство спорта России, представителей заинтересованных лиц МКУ ДО «ДЮСШ Арзгирского района Ставропольского края», Федерация прыжков на батуте России, краевая общественная организация «Федерация прыжков на батуте Ставропольского края», Министерство физической культуры и спорта Ставропольского края.

Изучив доводы административного истца, административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

По правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих; полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

При разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, отношения, связанные с присвоением спортивного звания возникли у ФИО1 в сентябре 2017 года, следовательно, при рассмотрении административного иска необходимо применять нормы Положения, действовавшего до вступления в силу 1 апреля 2017 года Положения от 20 февраля 2017 года.

Статьей 22 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» закреплено, что в Российской Федерации устанавливаются спортивные разряды и звания.

При этом указано, что Единая всероссийская спортивная классификация устанавливает нормы и требования, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, а также условия выполнения этих норм и требований. Положением о Единой всероссийской спортивной классификации определяется содержание указанных норм, требований и условий, а также устанавливается порядок присвоения, лишения, восстановления спортивных званий и спортивных разрядов по различным видам спорта.

Положением о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденном приказом Минспорта России от 20.02.2017 года 108 (действовавшим в 2017 году), определялось содержание норм, требований и условий их выполнения, а также устанавливался порядок присвоения, лишения, восстановления спортивных званий и спортивных разрядов по различным видам спорта.

Спортивные звания присваиваются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации (часть 6 статьи 22 Закона № 329).

В соответствии с разделом 7 Положения о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по прыжкам на батуте на 2017 год, утвержденным Минспортом России 10.01.2017, Общероссийской общественной организацией «Федерация прыжков на батуте России» 08.12.2016, всероссийские спортивные соревнования «Надежды России» в 2017 году проводились в г. Раменское, Московской области в 3 этапа (1 этап: 02.04.2017 – 07.04.2017, 2 этап: 18.05.2017 – 22.05.2017, 3 этап: 13.09.2017 – 17.09.2017). Такое же требование о проведении всероссийских спортивных соревнований «Надежды России» в 2017 году содержалось в части II Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2017 год, утвержденного приказом Минспорта России от 26.12.2016 № 1343.

Согласно представленных в Минспорта России документов ФИО1 не были выполнены нормативные требования, установленные для присвоения спортивного звания «Мастер спорта России» в 2017 году, поскольку он принял участие только в одном всероссийском спортивном соревновании, включенном в ЕКП, а именно: Всероссийские соревнования по прыжкам на батуте «Памяти Героя Советского союза, летчицы ФИО2» (Двойной минитрамп), ЕКП № 28005, 26 участников, показанный результат – 69,0 баллов (03.07.2017 – 07.07.2017).

Во всероссийских спортивных соревнованиях «Надежды России» в 2017 году ФИО1 принял участие только в одном этапе из трех.

Требования о проведении соревнований в 3 этапах содержалась во второй части ЕКП, утвержденного приказом Минспорта России от 26.12.2016 года № 1343.

Каких-либо доказательств подтверждающих участие ФИО1 в третьем заключительном этапе спортивного соревнования «Надежды России», а также в иных всероссийских спортивных соревнованиях в течении одного года, суду не представлено.

Так же судом установлено, что документы о присвоении спортивного звания ФИО1 в Минспорта России поступали один раз и содержали сведения о выполнении ФИО1 нормативов «Мастер спорта России» на первом этапе всероссийских соревнований «Надежды России» и на всероссийских соревнованиях по прыжкам на батуте «Памяти Героя Советского союза, летчицы ФИО2».

Таким образом, суд считает, что со стороны административного ответчика Министерства спорта РФ нарушений действующего законодательства, порядка рассмотрения представления и прав административного истца допущено не было.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Министерства спорта Российской Федерации об отказе в присвоении истцу звания «Мастер спорта России» и обязании присвоить спортивное звание не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству спорта Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Мастер спорта России» и обязании присвоить спортивное звание - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 19.10.2021 года.

Судья С.С. Мамонов