Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-2868/19 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии ОВК Промышленного района г.Самары об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Промышленного района г. Самары, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан на военную службу в военном комиссариате Промышленного района г. Самары, от 01.04.2019г. об отказе ему в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу; обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв граждан на военную службу в военном комиссариате Промышленного района г. Самары вынести заключение о замене ему военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В обоснование заявленных требований указал, что 13.02.2019г. им подано заявление в военный комиссариат Промышленного района г. Самары о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям и вероисповеданию. Решением призывной комиссии от 01.04.2019г. отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением сроков подачи заявления. Считает данное решение призывной комиссии незаконным. Поскольку гарантированные законом права были поставлены ниже процедурных предписаний. Несмотря на пропущенные сроки подачи заявления, призывная комиссия могла вынести положительное заключение, поскольку он является членом церкви, музыкальным служителем в Религиозной Организации Христиан ФИО3 Божией «Свет Миру» (пятидесятников). В заявлении, поданном в призывную комиссию, и на заседании комиссии обосновал свои убеждения, изложил причины и обстоятельства, побудившие его отказаться от военной службы. Комиссия не обсуждала, не анализировала наличие убеждений и причины пропуска срока подачи заявления, решение комиссии не является мотивированным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Промышленного района г. Самары по доверенности ФИО2 заявленные административные требования не признала, просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать, поскольку им пропущен срок на подачу заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Пропуск данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Заслушав стороны, опросив свидетеля ФИО4, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 23 указанного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Указанный Федеральный закон определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3).

В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ установлено, что реализация права на замену военной службы альтернативной гражданской службой осуществляется путем подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, включает рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене.

На основании п.1 ст. 11 указанного выше закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2019 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате Промышленного района г. Самара.

Административный истец подлежит призыву на военную службу в сроки с 1 апреля по 15 июля 2019 года.

13.02.2019г. ФИО1 обратился в военный комиссариат Промышленного района г. Самары с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в котором указал, что с 2004г. посещает в г. Самаре местную религиозную организацию христиан ФИО3 Божией «Свет Миру» (пятидесятников). 19.01.2019г. принял водное крещение и стал полноправным членом указанной религиозной организации. Во время крещения узнал, что существует альтернативная гражданская служба и член церкви по своим убеждениям имеет право на нее. Всей своей жизнью и деятельностью он способствует утверждению миролюбия и евангельских идеалов, распространению милосердия и справедливости в обществе, ведет дисциплинированный и высоконравственный христианский образ жизни, является пацифистом.

Решением призывной комиссии от 01.04.2019г. ФИО1 отказано в замене службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в связи с пропуском срока подачи заявления. Решение принято единогласно.

Исходя из абзаца 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 447-О указано, что ст. 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Из анализа приведенной правовой нормы следует, что в случае пропуска срока подачи заявления члены комиссии обязаны выяснить причину задержки. Если причина является уважительной, они должны восстановить пропущенный срок.

Из обжалуемого решения призывной комиссии от 01.04.2019г. не следует, что членами комиссии обсуждался вопрос об уважительности причин пропуска срока подачи ФИО1 заявления. Суду не представлены допустимые доказательства, подтверждающие данный факт. Представитель административного ответчика в ходе судебного разбирательства не ссылался на то, что членами комиссии устанавливались причины пропуска ФИО1 срока подачи заявления и что такие причины не признаны ими уважительными.

Согласно требованиям Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ ФИО1 обязан был обратиться с заявлением в военный комиссариат в срок до 01.10.2018г. При этом следует учесть, что ФИО1 на указанную дату являлся несовершеннолетним, обучался в техникуме (срок окончания обучения – 30.06.2019г.). Из пояснений свидетеля ФИО4, являющейся матерью административного истца, следует, что в 2018г. по семейным обстоятельствам ее сын ФИО1 в течении девяти месяцев проживал в отсутствие родителей, переехавших на проживание в другой регион. Учитывая несовершеннолетний возраст административного истца, отсутствие в городе законных представителей, суд считает данные обстоятельства уважительными причинами пропуска срока подачи заявления в военный комиссариат. В связи с чем суд не может признать законным и обоснованным решение призывной комиссии военного комиссариата Промышленного района г. Самары от 01.04.2018г. Учитывая, что комиссией отказано в удовлетворении заявления ФИО1 только в связи с пропуском срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, при этом комиссией не проверялись доводы заявления относительно обстоятельств, по которым административный истец просит заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, суд считает необходимым отменить решение призывной комиссии от 01.04.2018г., возложив на призывную комиссию военного комиссариата Промышленного района г. Самары обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

На основании вышеизложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ФИО1 в части признания незаконным и подлежащим отмене решения призывной комиссии военного комиссариата Промышленного района г. Самары от 01.04.2019г. в части отказа административному истцу в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение призывной комиссии военного комиссариата Промышленного района г. Самары от 01.04.2019г. от отказе ФИО1 в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Обязать призывную комиссию военного комиссариата Промышленного района г. Самары рассмотреть заявление ФИО1 от 13.02.2019г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.06.2019 г.

Председательствующий: подпись Ю.В.Бакаева

Копия верна: Судья : Ю.В.Бакаева

Секретарь: В.Д.Минетдинова

Подлинник подшит в материалах административного дела № 2а-2868/19 (УИД 63RS0045-01-2019-002936-86) Промышленного районного суда г. Самары