Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области на основании доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному иску ФИО1 к государственному регистратору ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконными и необоснованными действий (бездействия) государственного регистратора ФИО5, выразившихся в ненаправлении своевременно уведомления о приостановлении регистрационных действий и отказе выдать уведомление лично заявителю, невнесении изменения фамилии заявителя в данные Росреестра, о признании незаконными и необоснованными решений государственного регистратора ФИО5 о приостановлении государственной регистрации и об отказе в государственной регистрации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к государственному регистратору Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, в котором с учетом внесенных в иск дополнений и уточнений просила признать действия (бездействия) государственного регистратора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО5, выразившиеся в не направлении своевременно уведомления о приостановлении регистрационных действий объекта недвижимости заявителю ФИО1 и отказе выдать данное уведомление этому же заявителю лично, отказе внести изменение фамилии заявителя в данные Росреестра, незаконными и необоснованными; признать решение государственного регистратора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО5 о приостановлении государственной регистрации и об отказе в государственной регистрации незаконными и необоснованными.

В обоснование заявленных административных исковых требований истец ссылалась на следующие обстоятельства. Она является собственником трех комнат в коммунальной квартире (квартиры целиком), находящейся по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она распорядилась своей собственностью, продав указанное недвижимое имущество ФИО2 за <данные изъяты> рублей. После ДД.ММ.ГГГГ ей необходимо было прийти за зарегистрированным договором, чтобы получить оставшуюся часть денег. Но в выдаче договора и государственной регистрации права собственности ей было отказано. Устно государственный регистратор ФИО5 пояснила, что не знает, что истец продает. При этом, ДД.ММ.ГГГГ ей не было выдано никакого письменного уведомления о причинах ограничения прав собственника. После подачи административного искового заявления, в суд поступили сведения, а именно: уведомление о приостановлении государственной регистрации, датированное ДД.ММ.ГГГГ, сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, датированное ДД.ММ.ГГГГ, а также расписки и иные документы.

Действия государственного регистратора не основаны на законе. Основания для приостановления государственной регистрации прав установлены статьей 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Основания для отказа в государственной регистрации прав, прекращение государственной регистрации прав, установлены статьей 20 названного закона.

Если уведомление о приостановлении государственной регистрации было подготовлено, т.е. решение государственным регистратором принято ДД.ММ.ГГГГ, неясно почему оно не было вручено заявителю ДД.ММ.ГГГГ по адресу Росреестра: <адрес>, куда заявитель со своим представителем и иными лицами прибыл лично, для получения зарегистрированного договора. На ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор никакого уведомления о приостановлении заявителю не вручил, а напротив, в выдаче данного документа заявителю было отказано. В этой связи заявитель был лишен права не только узнать причины приостановления государственной регистрации, но и представить дополнительные доказательства наличия у него оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. По почте ДД.ММ.ГГГГ также ничего не было направлено, и заявитель ничего не получил. По телефону регистратор отказалась разговаривать, ссылаясь на отсутствие доверенности представителя, а с заявителем отказалась разговаривать по причине возможности установить личность по телефону.

В силу п.5 ст.19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» уведомление о приостановлении государственной регистрации прав не позднее рабочею дня, следующего за днем приостановления государственной регистрации прав, должно быть направлено заявителю (заявителям) по указанному в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя адресу. Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав может быть выдано заявителю (заявителям) лично.

В редакции Закона, действующего на 2016 год установлены аналогичные обязанности должностного лица, которые не были им исполнены.

Кроме вышеуказанного, государственный регистратор вмешивается в условия договора купли-продажи и трактует их в искаженном виде. Так, в своем отказе, должностное лицо, вырвав из контекста слово квартира, вкладывает его в одно из оснований к отказу в государственной регистрации права собственности. Вместе с тем, предметом договора является продажа и покупка трех комнат, т.е. квартиры целиком, что подтверждается правоустанавливающими документами и свидетельствами о праве собственности. Ссылка регистратора на заявление заявителя где указано слово квартира, а не комнаты, несостоятельна, так как заявление оформляется по установленному образцу, на приеме в государственном органе и заявитель не обладает специальными познаниями о том, каким образом его заполнять и что в заявлении указывать. Все подтверждающие право собственности подлинные документы были представлены. Каких-либо правовых оснований для отказа в государственной регистрации права собственности, его переход, предусмотренных ст.20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» у регистратора не было.

Не соответствует закону и отказ регистратора внести изменения фамилии заявителя в документы на объект недвижимости, хотя все основания заявителем были представлены, и оплата пошлины была произведена.

Действия административного ответчика не соответствуют требованиям ст.35 Конституции РФ, ст.209 ГК РФ. Указанные действия (бездействия) должностного лица вышестоящему руководителю не обжаловались.

Действия ответчика причинили истцу серьезные убытки в виде реального ущерба - неполучения денежных средств за проданный объект недвижимости в размере <данные изъяты> рублей, а также в виде упущенной выгоды в размере <данные изъяты> рублей. В случае удовлетворения настоящего административного искового заявления, указанные убытки будут предъявлены в отдельном иске.

Определением суда от 25.11.2016, вынесенным при подготовке административного иска к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2 и ФИО6

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 12.12.2016, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена судом надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие, направила в суд своего представителя на основании доверенности ФИО3, который в судебном заседании, являясь также на основании доверенности представителем заинтересованного лица ФИО2, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Дополнительно пояснил, что заявленными в иске неправомерными действиями, бездействием, а также принятыми решениями государственного регистратора административному истцу причинены реальные убытки в виде необходимости несения дополнительных расходов по оплате коммунальных услуг за проданный объект недвижимого имущества, по уплате государственной пошлины за совершение регистрационных действий. Также ФИО1 были лишена возможности продать принадлежащее ей недвижимое имущество и получить денежные средства от продажи на основании первоначально заключенного договора купли-продажи. Уведомление о приостановлении государственной регистрации, датированное ДД.ММ.ГГГГ, сфальсифицировано, поскольку не было принято в указанную дату. Изначально право собственности на отчуждаемый объект недвижимости было зарегистрировано за административным истцом с указанием ее фамилии – ФИО7, во внесении изменений в данные об объекте недвижимости на основании ее заявления также было необоснованно отказано.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований по доводам ранее представленных письменных возражений. Указала, что нарушений при вынесении решений о приостановлении государственной регистрации и отказе в государственной регистрации права собственности на основании первоначально заключенного договора купли-продажи не имелось. Нарушения были допущены при несвоевременном направлении в адрес заявителя уведомления о приостановлении регистрации, однако это не повлекло для административного истца негативных последствий и не привело к нарушению ее прав, поскольку впоследствии все необходимые регистрационные действия были произведены на основании нового договора купли-продажи того же объекта недвижимости тому же покупателю.

Ответчик государственный регистратор Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Ранее, принимая участие в судебном заседании 10.02.2017, указала, что возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований. От ФИО1 она не получала ходатайств о выдаче уведомления о приостановлении государственной регистрации. При поступлении телефонных звонков для установления личности обратившегося, она предпринимает необходимые меры, и не разговаривает с лицом, которого не знает и который не является заявителем. По каким причинам уведомление о приостановлении регистрации фактически направлено в адрес заявителя только ДД.ММ.ГГГГ она пояснить не может. Изготовленный документ был ею передан в отдел делопроизводства, которым он направлен по почте. Иногда происходит задержка отправки, которая связана с отсутствием финансирования. Обязанности сообщать о принятом решении по телефону либо вручать его копию обратившемуся на руки у регистратора не имеется. Обращалась ли к ней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за получением копии уведомления о приостановлении регистрации, пояснить не смогла.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО6, представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Принимая во внимание положения статьи 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца ФИО1 и заинтересованного лица ФИО2 на основании доверенностей ФИО3, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области на основании доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданине могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, должностного лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно положениям части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность такого решения в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

При проверке законности решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, на административного истца в данном случае возлагается обязанность по представлению доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями, бездействием, принятыми решениями, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Исходя из даты принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий и даты первоначального обращения административного истца в суд с рассматриваемым административным иском - ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями административным истцом не пропущен.

Частью 2 статьи 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с положениями статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Жилые помещения в силу положения статьи 130 ГК РФ относятся к недвижимым вещам.

Частью 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу части 6 указанной статьи порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

В соответствии с положениями статьи 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. При этом, комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Из представленного в материалы дела в копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 (продавец) и ФИО2 (покупатель), состоящий в браке с ФИО6, заключили настоящий договор, согласно которому продавец продает комнату № площадью <данные изъяты> кв.м., комнату № площадью <данные изъяты> кв.м., комнату площадью <данные изъяты> кв.м. в коммунальной <адрес> в г.Твери, квартиру целиком, а покупатель покупает указанные комнаты – трехкомнатную квартиру целиком, расположенную по адресу: <адрес> (пункт 1.1).

Квартира состоит из 3 комнат, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую – <данные изъяты> кв.м. (пункт 1.2 договора).

Указанное недвижимое имущество принадлежит продавцу на праве собственности: на комнату № площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора купли-продажи и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ; на комнату № площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора купли-продажи комнаты и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ; на комнату площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора купли-продажи комнаты в коммунальной квартире от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.3 договора).

В силу пунктов 2.1, 2.2, 2.3 договора купли-продажи недвижимое имущество – трехкомнатная квартира оценена по соглашению сторон в <данные изъяты> рублей и продается за указанную цену. Денежные средства в сумме <данные изъяты> рулей получил от покупателя наличными до подписания настоящего договора. Оставшуюся часть денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей покупатель оплачивает продавцу за счет средств ипотечного кредита в соответствии с кредитным договором от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действовавшей до 01.01.2017, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы, к которым в данном случае относится Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (Управление Росреестра по Тверской области).

Приказом Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена на должность главного специалиста-эксперта Калининского отдела – государственного регистратора Тверской области.

Частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В соответствии со статьей 17 указанного Закона в редакции, действовавшей до 01.01.2017, основаниями для государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Частью 1 статьи 18 указанного Закона в редакции, действовавшей до 01.01.2017, также предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Из документов, представленных на государственную регистрацию, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о внесении изменений в запись ЕГРП в отношении объекта недвижимости – квартиры по адресу: <адрес> площадью 61,9 кв.м. в связи с изменением паспортных данных, сменой фамилии, оплатив государственную пошлину в размере 350 рублей.

ФИО2 в тот же день ДД.ММ.ГГГГ обратился в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о регистрации ограничения (обременения) права: ипотека на основании закона, в отношении объекта недвижимости – квартиры по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Также ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратились в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о регистрации права собственности и перехода права собственности на объект недвижимого имущества – жилое помещение квартиру по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Государственная пошлина за государственную регистрацию прав оплачена ФИО2 в сумме <данные изъяты> рублей.

В качестве основания для регистрация перехода права собственности от продавца к покупателю, а также регистрации права собственности на объект недвижимого имущества за покупателем заявителями представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из положений статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, следует, что при проведении государственной регистрации прав после приема документов, представленных для государственной регистрации прав и их регистрации, в каждом случае проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация прав проводится в течение десяти рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.

Отказ в приеме документов, представленных для государственной регистрации прав, не допускается.

В рассматриваемом случае представленный для осуществления государственной регистрации договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ нотариально не удостоверен, в связи с чем, государственным регистратором проводилась правовая экспертиза представленных документов, в том числе законность сделки.

В ходе проводимых мероприятий установлено, что по данным ЕГРП право собственности ФИО1 на квартиру, в отношении которой заявители в представленных заявлениях просили осуществить регистрационные действия, не зарегистрировано.

Представленными в материалы дела сведениями из информационного ресурса ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что на регистрационном учете с зарегистрированными правами на объект стоят три отдельных объекта недвижимого имущества – части помещения по адресу <адрес> – комната площадью <данные изъяты> кв.м., комната площадью <данные изъяты> кв.м., комната площадью <данные изъяты> кв.м.

Из полученного по запросу суда сообщения Управления Росреестра по Тверской области об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру по адресу: <адрес> – не имеется, поскольку по указанному адресу в ЕГРП зарегистрированы отдельные комнаты, а не квартира в целом.

Из сведений, представленных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, следует, что по данным государственного кадастра недвижимости по адресу: <адрес> расположен объект капитального строительства (квартира) с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Вместе с тем, по указанному адресу на государственном кадастровом учете стоят отдельные помещения с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м. с зарегистрированным правом собственности на каждое из них за ФИО7.

Частью 1 статьи 19 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, предусмотрено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

Частью 2 указанной статьи Закона предусмотрено, что в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи, в частности, при поступлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления (часть 3).

Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в соответствии с частью 5 указанной статьи Закона, не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственной регистрации прав, должно быть направлено заявителю (заявителям) по указанному в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя адресу. Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав может быть выдано заявителю (заявителям) лично.

В случае устранения причин, повлекших за собой приостановление государственной регистрации прав, течение срока, предоставленного на совершение регистрационных действий, возобновляется с учетом срока, прошедшего до приостановления государственной регистрации прав часть 6 статьи 19 Закона).

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным регистратором ФИО5, адресованным сторонам сделки ФИО1 и ФИО2, сообщено о приостановлении государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП, перехода права, права собственности, ипотеки на квартиру по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование причин принятия указанного решения указано, что по данным ЕГРП право собственности ФИО1 на квартиру не зарегистрировано и она не вправе распоряжаться правом на данную квартиру, что в соответствии с абз.6 п.1 ст.20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации прав. В представленном на государственную регистрацию пакете документов отсутствует заявление ФИО1 о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру, что в соответствии с абз.4 п.1 ст.20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации прав. По данным Государственного кадастра недвижимости сведения о квартире по адресу: <адрес> отсутствуют. Согласно п.1.2 ст.20 Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В целях избежания отказа в государственной регистрации прав стороны сделки извещены о необходимости устранить выявленные противоречия.

Таким образом, учитывая, что к основаниями к отказу в государственной регистрации прав в силу положений пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, является как несоответствие документов, представленных на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, так и отсутствие полномочий у лица, выдавшего правоустанавливающий документ, распоряжаться правом на заявленный объект недвижимого имущества (абз. 4, 6), а представленные на регистрацию изменений в запись в ЕГРП об объекте, перехода права собственности и права собственности документы содержали противоречивые сведения в части объекта недвижимого имущества, суд приходит к выводу, что решение о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ на срок в один месяц не противоречит нормам действующего законодательства, вынесено уполномоченным на то должностным лицом и в предусмотренные законодательством сроки.

Заявителям в уведомлении указано на отсутствие необходимого для устранения выявленных противоречий заявления правообладателя ФИО1 о государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу: <адрес> как единый объект, а также разъяснено на возможность подачи заявления о приостановлении государственной регистрации на срок до 3 месяцев.

Поскольку в период срока приостановления государственной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ выявленные в представленных документах противоречия устранены не были, с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру ФИО1 не обратилась, о приостановлении государственной регистрации на более длительный срок заявители не просили, государственным регистратором обоснованно было принято решение об отказе в государственной регистрации прав.

Так, из сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным регистратором ФИО5, следует, что зарегистрировать переход права, право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, не представляется возможным, так как не устранены причины, препятствующие государственной регистрации; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; что в соответствии с п.1, 2 ст.19, абз.4 п.1 ст.20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации прав.

Указанное решение об отказе в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП (изменения фамилии заявителя в данные Росреестра), перехода права, права собственности, ипотеки в отношении квартиры также отвечает нормам действующего законодательства, вынесено уполномоченным на то должностным лицом и в предусмотренные законодательством сроки.

В связи с чем, оснований для признания незаконными и необоснованными отказа во внесении изменений фамилии заявителя в данные Росреестра, решений о приостановлении государственной регистрации и об отказе в государственной регистрации прав не имеется.

Кроме того, административный истец, обращаясь в суд, просила признать действия (бездействия) государственного регистратора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО5, выразившиеся в не направлении своевременно уведомления о приостановлении регистрационных действий объекта недвижимости заявителю ФИО1 и отказе выдать данное уведомление этому же заявителю лично незаконными и необоснованными.

В обоснование данного требования указала, что после ДД.ММ.ГГГГ ей необходимо было прийти за зарегистрированным договором, чтобы получить оставшуюся часть денег за квартиру. В выдаче договора и государственной регистрации права собственности ей было отказано, при этом ДД.ММ.ГГГГ не было выдано никакого письменного уведомления о причинах ограничения прав собственника. Только после подачи административного искового заявления в суд было представлено административным ответчиком уведомление о приостановлении государственной регистрации, датированное ДД.ММ.ГГГГ, сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, датированное ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющегося в деле заявления отит ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 о регистрации права собственности и перехода права собственности на объект недвижимого имущества следует, что заявители указали способ получения документов, в том числе уведомления о приостановлении государственной регистрации права, лично.

Вместе с тем, по утверждению административного истца уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ни ней, ни ее представителю по доверенности при обращении в Управление Росреестра по Тверской области вручено на руки не было. Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

Из представленного Управлением Росреестра по Тверской области списка №90047 внутренних почтовых отправлений от 28.11.2016 следует, что в указанную дату, уже после обращения административного истца с рассматриваемым иском в суд (22.11.2016) в отделение почтовой связи корреспонденция передана для отправки адресатам. В реестре отправлений под номерами 41 и 42 имеются сведения об отправке ФИО1 и ФИО2 по указанным ими в заявлениях о регистрации адресах уведомления о приостановлении государственной регистрации.

Иных доказательств в подтверждение соблюдения установленных законом сроков в этой части суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не соблюден предусмотренный частью 5 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, срок направления (вручения) заявителям уведомления о приостановлении государственной регистрации.

Вместе с тем, как ранее указывалось судом в силу части 2 статьи 227 КАС РФ, для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо установление в совокупности двух условий: признании их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, при удовлетворении данного требования, суд в решении указывает на обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из представленных Управлением Росреестра по Тверской области сведений в обоснование заявленных возражений относительно требований административного истца, подтвержденных соответствующими документами, после вынесения отказа в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подала в Управление Росреестра по Тверской области заявление о регистрации ее права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру по адресу: <адрес>. Запись о регистрации права собственности заявителя на указанный объект недвижимости внесена ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии ФИО1 (продавец) и ФИО2 (покупатель), состоящий в браке с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ заключили договор купли-продажи, согласно которому продавец продает, покупатель приобретает в собственность трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 (стороны сделки) обратились в Управление Росреестра по тверской области с заявлением о регистрации права собственности и перехода права собственности на объект недвижимого имущества – квартиру по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО2 также ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о регистрации ограничения (обременения) права: ипотека на основании закона, в отношении указанного объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ на основании поданных заявлений в ЕГРП была внесена запись о праве собственности ФИО2 на вышеуказанный объект недвижимости.

Таким образом, ФИО1, возможность устранить ранее выявленные в представленных на государственную регистрацию документах противоречия в части заявленного объекта недвижимости путем подачи соответствующего заявления о государственной регистрации за ней права на объект и при необходимости заявления о продлении срока приостановления государственной регистрации прав не реализовала, с соответствующим заявлением обратилась после принятия решения об отказе в государственной регистрации прав по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения вновь представленных документов регистрирующим органом было принято решение о регистрации заявленных права собственности на отчуждаемый объект за ФИО1, о переходе права по договору купли-продажи, права ФИО2 на приобретенный объект.

В связи с изложенным, суд соглашается с доводами представителя Управления Росреестра по Тверской области, ссылавшегося в возражениях, что действия, бездействие государственного регистратора, как и принятые им решения не повлекли нарушений прав административного истца, так как она сама устранила все препятствия для осуществления государственной регистрации права.

Таким образом, учитывая, что к моменту рассмотрения административного иска права ФИО1, нарушение которых выразилось в не направлении своевременно уведомления о приостановлении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ и невручении данного уведомления заявителю лично, восстановлены путем направления заявителю указанного решения, оснований для признания заявленного бездействия государственного регистратора нарушающим права административного истца на дату принятия решения судом не имеется. Иной способ восстановления нарушенного права в указанной части, с учетом отсутствия оснований для признания решений о приостановлении государственной регистрации прав и последующего отказа незаконными, отсутствует.

Ссылки представителя административного истца в судебном заседании на фальсификацию уведомления о приостановлении государственной регистрации, датированного ДД.ММ.ГГГГ, необоснованны. Объективных данных, подтверждающих, что оно не было принято в указанную дату, не имеется. Судом установлено лишь нарушение сроков его направления заявителю.

Таким образом, поскольку необходимой, предусмотренной частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ совокупности условий для признания незаконными заявленных административным истцом действий, бездействия, решений судом не установлено, оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований оснований для возмещения административному истцу понесенных судебных расходов на основании части 1 статьи 111 КАС РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований административному истцу ФИО1 к государственному регистратору ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконными и необоснованными действий (бездействия) государственного регистратора ФИО5, выразившихся в ненаправлении своевременно уведомления о приостановлении регистрационных действий и отказе выдать уведомление лично заявителю, невнесении изменения фамилии заявителя в данные Росреестра, о признании незаконными и необоснованными решений государственного регистратора ФИО5 о приостановлении государственной регистрации и об отказе в государственной регистрации – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 20.03.2016.