Гражданский кодекс часть 1

Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Чайки М.В., при секретаре Абрамовой Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Юрьевец, Ивановской области дело по административному исковому заявлению прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия, выражающееся в непринятии мер к размещению на информационном стенде в помещении администрации указанного муниципального образования образцов запросов об оказании муниципальных услуг, их заполнения и перечнем документов необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги и обязании установить на информационном стенде в помещении администрации указанного муниципального образования образцы запросов об оказании муниципальных услуг, их заполнения и перечнем документов необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - прокурор Юрьевецкого района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия, выражающееся в непринятии мер к размещению на информационном стенде в помещении администрации указанного муниципального образования образцов запросов об оказании муниципальных услуг, их заполнения и перечнем документов необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги и обязании установить на информационном стенде в помещении администрации указанного муниципального образования образцы запросов об оказании муниципальных услуг, их заполнения и перечнем документов необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги, указав, что прокуратурой Юрьевецкого района проведена проверка организации предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Юрьевецкого муниципального района. Проверкой установлено следующее. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», вступившего в силу с 30.07.2010г., муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований. Согласно ч.3 ст.2 указанного закона заявителем может выступать физическое или юридическое лицо. Как следует из ч.4 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», одним из принципов оказания муниципальных услуг является открытость деятельности органов, предоставляющих муниципальные услуги. В соответствии с ч.2 ст.5 указанного закона заявители имеют право на получение актуальной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме. Согласно ч.12 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает: требования к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего федерального законодательства, информационный стенд об оказываемых муниципальных услугах в администрации Юрьевецкого муниципального района надлежащим образом не оформлен; образцы запросов об оказании муниципальных услуг, их заполнения и перечень документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги, согласно реестру (списку) муниципальных услуг данного муниципального образования, на информационном стенде отсутствуют. Бездействие администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области является недопустимым и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц. Применение досудебного порядка урегулирования спора по данной категории дел является невозможным.

На основании изложенного административный истец просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, выражающееся в не принятии мер к размещению на информационном стенде в помещении администрации указанного муниципального образования образцов запросов об оказании муниципальных услуг, их заполнения и перечня документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;

2. Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 01.05.2016 г. разместить на информационном стенде в помещении администрации указанного муниципального образования образцы запросов об оказании муниципальных услуг, их заполнения и перечень документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.

Представитель административного истца помощник прокурора Кашин К.Е. в судебном заседании исковые требовании поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1 в судебном заседании требования административного истца признала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в основном стенды в помещении администрации оформлены надлежащим образом, но по некоторым муниципальным услугам информация отсутствует. Указанные нарушения будут устранены до 01 мая 2016 года.

Выслушав стороны, исследовав представленные в суд документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», вступившего в силу с 30.07.2010г., муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.2 указанного закона заявителем может выступать физическое или юридическое лицо.

Как следует из ч.4 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», одним из принципов оказания муниципальных услуг является открытость деятельности органов, предоставляющих муниципальные услуги.

В соответствии с ч.2 ст.5 указанного закона заявители имеют право на получение актуальной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Согласно ч.12 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает: требования к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего федерального законодательства, информационный стенд об оказываемых муниципальных услугах в администрации Юрьевецкого муниципального района надлежащим образом не оформлен; образцы запросов об оказании муниципальных услуг, их заполнения и перечень документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги, согласно реестру (списку) муниципальных услуг данного муниципального образования, на информационном стенде отсутствуют (л.д. 8-9).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В суде нашел подтверждение факт бездействия администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, выражающегося в не принятии мер к размещению на информационном стенде в помещении администрации указанного муниципального образования образцов запросов об оказании муниципальных услуг, их заполнения и перечня документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;

Суд, выслушав мнения участников процесса, приходит к выводу о необходимости обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 01.05.2016г. разместить на информационном стенде в помещении администрации указанного муниципального образования образцы запросов об оказании муниципальных услуг, их заполнения и перечень документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исполнение решения суда в срок до 01 мая 2016 года является вполне достаточным и разумным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 111, 175, 177 - 180, 218, КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия, выражающееся в непринятии мер к размещению на информационном стенде в помещении администрации указанного муниципального образования образцов запросов об оказании муниципальных услуг, их заполнения и перечнем документов необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги и обязании установить на информационном стенде в помещении администрации указанного муниципального образования образцы запросов об оказании муниципальных услуг, их заполнения и перечнем документов необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, выражающееся в не принятии мер к размещению на информационном стенде в помещении администрации указанного муниципального образования образцов запросов об оказании муниципальных услуг, их заполнения и перечня документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.

Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 01.05.2016г. разместить на информационном стенде в помещении администрации указанного муниципального образования образцы запросов об оказании муниципальных услуг, их заполнения и перечень документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановском областном суде через Юрьевецкий районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 11 апреля 2016 года.

Председательствующий: