Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: судьи Успуна И.И., при секретаре Монгуш Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о признании незаконным заключения о невозможности быть кандидатом в усыновители (удочерители),

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с административным иском к Министерству труда и социальной политики Республики о признании незаконным заключения о невозможности быть кандидатом в усыновители (удочерители). В обоснование заявленных требований указал, что ему было отказано в постановке в кандидаты в удочерители, мотивом отказа послужил факт его судимости. Согласно справке ИЦ МВД по Республике Тыва от 25 июля 2019 года у истца имеется судимость по приговору Верховного Суда Республики Тыва от 11 ноября 1999 года по ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 162 УК РФ, согласно которому назначено наказание в виде 16 лет лишения свободы. В январе 2011 года он освободился от отбывания наказания условно-досрочно. В настоящее время судимость погашена и все правовые последствия его судимости отпали.

В судебном заседании административный истец ФИО4просил удовлетворить исковые требования.

Заинтересованное лицо ФИО4 административное исковое заявление поддержала.

Представитель административного ответчика – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов дела оспариваемое заключение вынесено 18 октября 2019 года, административный истец ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением 10 марта 2020 года, при таких обстоятельствах, срок обращения в суд истцом пропущен, заявление о восстановлении пропущенного срока в суд не вносилось.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что согласно заключению Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от 18 октября 2019 года № органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства граждане ФИО4 и ФИО4 не могут быть усыновителями (удочерителями), так как лица имевшие судимость и подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья человека не могут быть усыновителями.

Согласно ответа Информационного Центра МВД по Республике Тыва от 25 июля 2019 года №-Е, ФИО4 осужден по приговору Верховного Суда Республики Тыва от 11 ноября 1999 года по ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 162, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 16 годам лишения свободы с конфискацией имущества в ИК строгого режима. По постановлению Кызылского городского суда Республики Тыва от 17.12.2009 г. он переведен в КП, Освобожден по постановлению Кызылского городского суда Республики Тыва от 28.12.2010 года условно-досрочно на неотбытый срок 4 года 4 месяца 28 дней. По постановлению Тандынского районного суда Республики Тыва от 19.11.2018 г. судимость от 11.11.1999 года снята.

В силу подпункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.

В соответствии со статьей 8 того же Закона к полномочиям органов опеки и попечительства относится подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством РФ граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах (подпункт 10 части 1). По вопросам, возникающим в связи установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке (часть 3).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом РФ, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом РФ.

Абзац третий пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса РФ закрепляет ограничение на назначение опекуном (попечителем) для лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Таким образом, отказывая истцу ФИО4 быть кандидатом в усыновители (удочерители), Министерство исходило из безусловного характера запрета, установленного семейным законодательством Российской Федерации, запрещающим лицам, имеющим или имевшим судимость за преступления против жизни и здоровья населения и общественной нравственности быть усыновителями (удочерителями), суд находит такой вывод обоснованным, основанным на нормах действующего законодательства.

Суд считает, что вышеуказанное обстоятельство в данном случае является безусловным основанием для выдачи заключения о невозможности административного истца ФИО4 быть кандидатом в усыновители (удочерители).

Часть 9 ст. 227 КАС РФ предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд полагает, что оспариваемое административным истцом ФИО4 заключение от 18 октября 2019 года № Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в отношении граждан ФИО4 и ФИО4 о невозможности граждан быть кандидатами в усыновители (удочерители) является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о признании незаконным заключения о невозможности граждан быть кандидатом в усыновители (удочерители), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 22 сентября 2020 года.

Судья И.И. Успун