Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Крэйн» к начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области,

установил:

ООО «Крэйн» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя по ненаправлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и возвращении оригинала исполнительного документа, об обязании направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, в случае утере исполнительного документа обязании направить в адрес взыскателя справку о его утере.

Определением суда от 29.10.2021г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2 и Управление Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области.

В соответствии со ст. 43 КАС РФ произведена замена ненадлежащего административного ответчика - начальник ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, надлежащим –начальник ОСП по г.Рязани и Рязанскому району - ФИО1.

Заявленные требования мотивированы тем, что ОСП по г. Рязани и Рязанскому району 21.11.2016г., на основании исполнительного листа ФС №, выданного Железнодорожным районным судом г.Рязани 21.11.2016г. было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Крэйн».

22.05.2018г., согласно информации, представленной на официальном сайте ФССП России, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства.

В нарушение норм права, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный документ в адрес взыскателя до настоящего времени не направила.

01.11.2018г. ООО «Крэйн» направил в адрес ОСП по г.Рязани и Рязанской области заявление о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю и о возвращении исполнительного листа серии ФС №, выданного Железнодорожным районным судом г.Рязани 21.11.2016г. Однако ответ взыскателем получен не был.

27.08.2019г. ООО «Крэйн» направило начальнику ОСП по г.Рязани и Рязанской области жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, однако ответ на жалобу получен не был.

16.10.2019г. административным истцом была направлена жалоба главному судебному приставу-исполнителю Рязанской области УФССП по Рязанской области, в ответ на которую ООО «Крэйн» получило постановление об удовлетворении жалобы №-АД от 04.11.2019г.

Согласно постановлению начальника ОСП по г.Рязани и Рязанской области обязали принять меры, направленные на поиск исполнительного листа серии ФС №005957278, выданный Железнодорожным районным судом Рязани 21.11.2016г.

В последующем начальнику ОСП по г.Рязани и Рязанскому району неоднократно( 26.11.2019г. и 27.05.2021г.) направлялись заявления с требованием возвратить исполнительный документ. Однако до настоящего времени исполнительный лист взыскателем не получен.

Административный истец полагает, что со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району имеется незаконное бездействие, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и оригинала исполнительного листа.

Административный истец просит суд:

1) признать незаконным бездействие начальника ОСП по г.Рязани и Рязанской области;

2) обязать сотрудников ОСП по г.Рязани и Рязанскому району направить в адрес ООО «Крэйн» копию постановления об окончании исполнительного производства от 22.05.2021г., материалы исполнительного производства и возвратить исполнительный лист ФС №, выданный Железнодорожным районным судом Рязани 21.11.2016г.

3) в случае установления факта утраты исполнительного документа обязать судебного пристава - исполнителя направит в адрес взыскателя справку о его утере.

Представитель административного истца ООО «Крэйн» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в деле имеется заявление с просьбой рассмотрения вдела в ее отсутствие.

Административный ответчик - начальник ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, представители административных ответчиков- ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г., постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно положениям п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно разъяснениям, данным в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании ч.2 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях, предусмотренных п.2-7 ч.1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В силу ч.3 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

На основании ч.1 ст.430 ГПК РФ, в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 21.11.2016г., о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «КРЭЙН» задолженности в <данные изъяты> руб.

22.05.2018г. судебный пристав исполнитель ФИО2 составила Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю и вынесла постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

01.11.2018г. ООО «Крэйн» направил в адрес ОСП по г.Рязани и Рязанской области заявление о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю и о возвращении исполнительного листа серии ФС №, выданного Железнодорожным районным судом г.Рязани 21.11.2016г. указанное заявление было получено ОСП 06.11.2018г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Однако ответ взыскателем получен не был.

26.08.2019г. ООО «Крэйн» направило начальнику ОСП по г.Рязани и Рязанской области жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, что подтверждается уведомлением о вручении 04.09.2019г., однако ответ на жалобу получен не был.

16.10.2019г. административным истцом была направлена жалоба главному судебному приставу-исполнителю Рязанской области УФССП по Рязанской области, что подтверждается уведомление о вручении 22.10.2019г.

04.11.2019г. заместителем руководителя УФССП по Рязанской области вынесено в постановление об удовлетворении жалобы №-АД.

Согласно постановлению, жалоба признана обоснованной, признаны бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью вверенного подразделения, судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в ненаправлении процессуальных документов в рамках исполнительного производства. Возложена обязанность принять меры, направленные на поиск исполнительного листа серии ФС №, выданного Железнодорожным районным судом Рязани 21.11.2016г.

В последующем начальнику ОСП по г.Рязани и Рязанской области неоднократно( 26.11.2019г. и 27.05.2021г.) направлялись запросы с требованием возвратить исполнительный документ или направить в адрес ООО «Крэйн» справку об утрате исполнительного листа для обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата. Однако до настоящего времени указанные требования взыскателя не выполнены.

Таким образом, в нарушение требований п.1 ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г. копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с актом и исполнительным документом своевременно не были направлены ООО «Крэйн», что и побудило административного истца обратиться с административным иском в суд.

Оценив обстоятельствам дела и представленные доказательства по правилам, установленным ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов исполнительного производства следует, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю было вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 22.05.2018г. Соответственно, копия данного постановления и исполнительный документ должны были быть направлены взыскателю не позднее 23.05.2018г.

Доказательства, подтверждающие направление в адрес ООО «Крэйн» постановления об окончании исполнительного производства от 22.05.2018г. и исполнительного документа в установленный законом срок, суду не представлены.

Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доказательств существования объективных препятствий к своевременному направлению в адрес ООО «Крэйн» копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возврате исполнительного документа взыскателю от 22.05.2018г., акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю и оригинала исполнительного листа серии ФС №, выданного Железнодорожным районным судом г.Рязани 21.11.2016г., административные ответчики не представили.

При этом наличие сервиса «личный кабинет стороны исполнительного производства» на сайте УФССП России не снимает с судебного пристава-исполнителя обязанности по исполнению требований ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю ООО «Крэйн» постановления об окончании исполнительного производства в срок, установленный п.1 ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», является незаконным.

Длительное (более 3-х лет) не направление в адрес административного истца ООО «Крэйн» копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, нарушает его право как взыскателя по исполнительному производству на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявление исполнительного документа к исполнению, т.е. создает препятствия к осуществлению ООО «Крэйн» как взыскателем прав, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Таким образом, требования ООО «Крэйн» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не направлении ООО «Крэйн» в срок установленный законом копии постановления от 22.05.2018г. об окончании исполнительного производства №-ИП и возврате оригинала исполнительного листа ФС №, выданного Железнодорожным районным судом Рязани 21.11.2016г. подлежат удовлетворению.

При этом в силу статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что административный истец неоднократно обращался с жалобами и заявлениями о направлении в адрес взыскателя процессуальных документов в рамках исполнительного производства и исполнительного документа, однако до настоящего времени требования взыскателя не исполнены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО5 не осуществлен должным образом контроль за деятельностью подчиненных должностных лиц по осуществлению действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Рассматривая требования административного истца о направлении в адрес взыскателя справки об утере исполнительного листа, суд приходит к следующему.

В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт (ч. 2 ст. 12 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, в случае утраты судебным приставом-исполнителем исполнительного документа взыскателю потребуется получить его дубликат.

Дубликат исполнительного документа, являющегося судебным актом, выдается по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя судом, принявшим решение либо вынесшим судебный приказ (ч. 1 ст. 430 ГПК РФ, ч. 1 ст. 323 АПК РФ, ч. 1 ст. 354 КАС РФ).

К заявлению необходимо приложить справку об утрате исполнительного документа, выдаваемую должностным лицом подразделения судебных приставов (старшим судебным приставом или судебным приставом-исполнителем), в котором велось исполнительное производство (п. п. 2.2, 2.3.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утв. Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455).

Так, согласно п. 2.2. указанного Положения, начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Административный истец неоднократно обращался с заявлением о выдаче справки об утрате исполнительного листа.

Таким образом, имеются основания для обязания судебного пристава - исполнителя направить в адрес взыскателя в случае утраты исполнительного листа, справку об его утрате.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск ООО «Крэйн» к начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью вверенного подразделения.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не направлении ООО «Крэйн» в срок установленный законом копии постановления от 22.05.2018г. об окончании исполнительного производства №-ИП и возврате оригинала исполнительного листа серии ФС №, выданного Железнодорожным районным судом г.Рязани от 21.11.2016г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 направить ООО «Крэйн» копию постановления от 22.05.2018г. об окончании исполнительного производства №-ИП, возвратить исполнительный лист серии ФС №, выданный Железнодорожным районным судом г.Рязани от 21.11.2016г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 в случае утраты исполнительного листа направить в адрес ООО «Крэйн» справку об утрате исполнительного документа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья