Гражданский кодекс часть 1

представителя административных ответчиков ФКУ «Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу», ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации ФКУ «Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу», ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным действия должностных лиц ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области по уничтожению заказного письма, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ФКУ «Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу», ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным действия должностных лиц ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области по уничтожению заказного письма, адресованного правозащитной организации.

Требования мотивированы тем, что 07.12.2020 он отправил заказное письмо в адрес правозащитной организации «Сибирь Правовая», в котором он просил об оказании ему юридической помощи. Однако сотрудники учреждения сожгли его письмо, ознакомив административного истца ДД.ММ.ГГГГ с актом об уничтожении.

В связи с чем, ФИО1 просит признать незаконными действия должностных лиц ФКУ ИК-37 России по Кемеровской области, которые уничтожили его заказное письмо, адресованное правозащитной организации «Сибирь Правовая», а также обязать администрацию ФКУ ИК-37 России по Кемеровской области вернуть административному истцу почтовый конверт с почтовыми марками на сумму 54 рубля.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем обстоятельствам в полном объеме, пояснив, что он обратился за юридической помощью в правозащитную организацию «Сибирь Правовая», написав письмо, которое было уничтожено ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФКУ ИК-37. Пояснил, что незаконными действиями должностных лиц ИК-37 были нарушены его права, предусмотренные ч.8 ст.12 УИК РФ, ч.3 ст. 91 УИК РФ, а именно право на юридическую помощь и право на переписку с лицами, оказывающими такую помощь, которая не подлежит цензуре.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в предоставленных ранее возражениях.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что работает в ФКУ ИК-37 инспектором оперативного отдела. ФИО1 было адресовано письмо в организацию «Сибирь Правовая», где говорилось о происшествиях происходящих в исправительном учреждении, о применении физической силы к другим заключенным, про руководство и четверых сотрудников учреждения. В соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-дсп данная корреспонденции у осужденного ФИО1 была изъята и уничтожена, о чем был составлен соответствующий акт, с которым ФИО1 был ознакомлен.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что работает оперуполномоченным оперативного отдела в ФКУ ИК-37, осужденным ФИО1 было направлено почтовое отправление, которое содержало в себе как признаки состава преступления, так и события по факту применения физической силы специальными средствами, которые согласно инструкции не должны сообщаться в почтовых оправлениях. Центр оперативного отдела в ходе проверки данного письма обнаружил данные факты и в последующем была передана информация начальнику оперативного отдела, после чего письмо было изъято и уничтожено путем сожжения. О чем был составлен соответствующий акт, с которым осужденный был ознакомлен.

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что работает начальником оперативного отдела в ФКУ ИК-37. Вся переписка осужденных, содержащихся в исправительном учреждении подлежит строгой цензуре. Письма, отправляемые осужденными родственникам, знакомым подлежит цензуре в течении трех рабочих дней, после чего она отправляется адресатам. Письма, адресованные осужденными в вышестоящим надзорным органам цензуре не подлежит. ФИО1 было отправлено письмо в организацию «Сибирь Правовая», которая не является вышестоящим надзорным органом, в связи с чем письмо подлежало цензуре. В письме содержались сведения о применении к нему незаконной меры воздействия, применении физической силы, вреда здоровью. На основании решения комиссии было принято решение не отправлять данное письмо в организацию «Сибирь Правовая». Оно было изъято и не отправлено на основании приказа №-дсп.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 10 «Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФЗ (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Как следует из ч. 3 ст. 91 УИК РФ, переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Согласно п. 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области по приговору мирового судьи судебного участка № Мариинского городского судебного района <адрес> по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ).

Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, содержась в штрафном изоляторе, направил в правозащитную организацию «Сибирь Правовая» заказное письмо, содержащее информацию о совершенном на территории учреждения преступлении, которое согласно постановлению врио начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по <адрес>ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ было подвергнуто цензуре.

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченными оперативного отдела ФИО8 и ФИО6, инспектором оперативного отдела ФИО5 составлен акт о конфискации корреспонденции осужденного ФИО1 согласно п.п.18-20 приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-дсп «Об утверждении Инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы», которая согласно справке к акту уничтожена путем сожжения.

Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (утверждено Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29 декабря 2005 г.), предусмотрено, что Положение определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.

Согласно пункту 2.2 Положения под учетом понимается фиксирование в учетных документах органом дознания, дознавателем, следователем, судьей сведений об объектах учета с последующим включением информационным центром МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ДРО МВД России, Главной военной прокуратуры в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

По данному факту, по уничтожению заказного письма, Мариинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесено представление об устранении нарушений закона в деятельности ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Мариинской прокуратурой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией ИК-37 изъято и уничтожено письмо осужденного ФИО1, в связи с тем, что в нем содержалась информация о совершенном на территории учреждения преступлении. Вместе с тем, проверяя последующие действия администрации учреждения по учету сообщения о совершенном на территории учреждения преступлении, указанном в обращении осужденного ФИО1, установлено, что в книге регистрации сообщений о преступлениях какая-либо информация о регистрации ДД.ММ.ГГГГ какого-либо сообщения, о преступлении не содержится. Единый для всех правоохранительных органов, в том числе для исправительных учреждений, порядок организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, в соответствии со статьей 1 УПК РФ, устанавливается совместным приказом Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от ДД.ММ.ГГГГ№ «О едином учете преступлений», а так же приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях». Вместе с тем, администрацией учреждения в нарушение части 1 статьи 144 УПК РФ, пунктов 4, 12 Приказа № допускаются факты не регистрации сообщений о преступлениях. Так, регистрация вышеуказанной информации о преступлении не занесена в книгу учета. Соответствующая проверка по сообщению не проводилась, следовательно, не выяснялись обстоятельства совершения преступления, не разрабатывались и не принимались меры по профилактике преступлений.

Таким образом, оспариваемые действия сотрудников исправительного учреждения по уничтожению почтовой корреспонденции, являются не законными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу», ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании действий администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу», ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными действия должностных лиц ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу по уничтожению заказного письма-удовлетворить.

Признать незаконным действия администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу по уничтожению заказного письма ФИО1.

Обязать администрацию ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу возместить ФИО1 почтовый конверт и почтовые марки на сумму 54 рубля.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2021.

Председательствующий: подпись В.М. Ильченко

Верно: Судья В.М. Ильченко