Гражданский кодекс часть 1

дело по административному исковому заявлению Поповой С. В. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконными действий и обязании совершить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, Попова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании решения незаконным.

Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Поповой С. В. и Лобановой Л. С. был заключен договор дарения однокомнатной квартиры, распложенной по адресу: <адрес>. Попова С.В. и Лобанова Л.С.ДД.ММ.ГГГГ лично обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, отдел по <адрес> с заявлениями о государственной регистрации права на недвижимое имущество, что подтверждается расписками в получении документов № записи <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом было получено сообщение об отказе в государственной регистрации №, согласно которому административным ответчиком было отказано в государственной регистрации прав на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, в связи с не устранением причин, препятствующих государственной регистрации. Из сообщения об отказе в государственной регистрации следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация перехода права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества была приостановлена по решению регистратора на срок до ДД.ММ.ГГГГ по причине сомнения в подлинности подписи дарителя Лобановой Л.С. в договоре дарения однокомнатной квартиры от ДД.ММ.ГГГГЛобановой Л.С. было предложено лично обратиться в регистрирующий орган для подтверждения подлинности подписи в договоре дарения. Решение регистратора от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ не было получено административным истцом. О том, что государственная регистрация была приостановлена, административный истец узнал из сообщения об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение административного ответчика о приостановке государственной регистрации по решению регистратора от ДД.ММ.ГГГГ и сообщение об отказе административному истцу в государственной регистрации прав на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, являются незаконными и нарушают права административного истца на приобретения в собственность вышеуказанного недвижимого имущества по договору дарения однокомнатной квартиры, по следующим основаниям: договор дарения однокомнатной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: <адрес> был подписан лично сторонами. Попова СВ. и Лобанова Л.С.ДД.ММ.ГГГГ лично обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, отдел по <адрес> с заявлениями о государственной регистрации права на недвижимое имущество, что подтверждается расписками в получении документов № записи <данные изъяты>. Лобанова Л.С. действовала самостоятельно и по своей воли при заключении договора дарения и сдачи документов на государственную регистрацию: собственноручно подписала договор дарения, лично обратилась к лицу, осуществляющему прием документов на регистрацию перехода права собственности, лично получила расписку, подтверждающую факт принятия документов на регистрацию. ДД.ММ.ГГГГЛобанова Л.С. обратилась к нотариусу Новокузнецкого нотариального округа Киселевой А.А. с целью оформления доверенности на имя Гандрабура В. А.. Указанная доверенность была оформлена за №, на ней проставлена личная подпись Лобановой Л.С., также нотариусом проверена дееспособность доверителя. Подписи, проставленные в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и в договоре дарения от ДД.ММ.ГГГГ, идентичны.

У административного ответчика не было правовых оснований для приостановки государственной регистрации по причине сомнения в подлинности подписи в договоре дарения Лобановой Л.С., поскольку ДД.ММ.ГГГГ. Лобанова Л.С. лично обратилась в регистрирующий орган для сдачи документов на государственную регистрацию, тем самым подтвердив подлинность подписи в договоре дарения. Поскольку решение административного ответчика о приостановке государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ противоречит п. 1. ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то является незаконным, следовательно, сообщение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе административному истцу в государственной регистрации прав на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> вынесено в нарушение ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и является незаконным. ДД.ММ.ГГГГЛобанова Л.С. умерла, о чем составлена запись акта о смерти № Органом записи актов гражданского состояния <адрес>. Следовательно, незаконные действия административного ответчика нарушили право Поповой С.В. на регистрацию перехода права собственности на квартиру.

Просит суд признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, отдел по <адрес> о приостановке государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную на 4 (четвертом) этаже 5 (пятиэтажного) жилого кирпичного дома, находящуюся по адресу: <адрес> по договору дарения однокомнатной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Лобановой Л. С. и Поповой С. В.; признать незаконным сообщение от ДД.ММ.ГГГГ№ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, отдел по <адрес> об отказе Поповой С. В. в государственной регистрации прав на квартиру, общей площадью 29,8 кв.м., расположенной на 4 (четвертом) этаже 5 (пятиэтажного) жилого кирпичного дома, находящуюся по адресу: <адрес> по договору дарения однокомнатной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Лобановой Л. С. и Поповой С. В.; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, отдел по <адрес> произвести государственную регистрацию права собственности Поповой С. В. на следующий объект недвижимости: квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная на 4 (четвертом) этаже 5 (пятиэтажного) жилого кирпичного дома, находящуюся по адресу: <адрес>.

В процессе рассмотрения дела представителем истца были уточнены исковые требования, административный истец просит суд признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, отдел по <адрес>, выразившиеся в приостановке государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную на 4 (четвертом) этаже 5 (пятиэтажного) жилого кирпичного дома, находящуюся по адресу: <адрес> по договору дарения однокомнатной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Лобановой Л. С. и Поповой С. В., оформленные уведомлением о приостановке от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, отдел по <адрес>, выразившиеся в отказе Поповой С. В. в государственной регистрации прав на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной на 4 (четвертом) этаже 5 (пятиэтажного) жилого кирпичного дома, находящуюся по адресу: <адрес> по договору дарения однокомнатной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Лобановой Л. С. и Поповой С. В., оформленные сообщением от ДД.ММ.ГГГГ№; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, отдел по <адрес> произвести государственную регистрацию права собственности Поповой С. В. на следующий объект недвижимости: квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная на 4 (четвертом) этаже 5 (пятиэтажного) жилого кирпичного дома, находящуюся по адресу: <адрес>.

Административный истец Попова С.В., надлежащим образом извещенная, не явилась в судебное заседание, направила в суд представителя.

Представитель административного истца, Краева Л.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.

Представитель административного ответчика Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Борисова Ю.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, просил отказать в удовлетворении исковых требований, представлен письменный отзыв.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФГБУ ФКП Управление Росреестра.

Административный ответчик ФГБУ ФКП Управление Росреестра извещен о времени и месте судебного заседания, в суд представитель не явился, возражений не представил, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 19 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц.

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственной регистрации прав, должно быть направлено заявителю (заявителям) по указанному в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя адресу. Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав может быть выдано заявителю (заявителям) лично.

Порядок и способы направления уведомления о приостановлении государственной регистрации прав в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Лобановой Л. С. и Поповой С. В. был заключен договор дарения однокомнатной квартиры, распложенной по адресу: <адрес>.

Согласно расписок в получении документов № записи <данные изъяты>Попова С.В. и Лобанова Л.С.ДД.ММ.ГГГГ лично обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, отдел по <адрес> с заявлениями о государственной регистрации права на недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, отдел по <адрес> было составлено уведомление о приостановлении государственной регистрации №, согласно которого, госрегистратор сообщил административному истцу и Лобановой Л.С. о том, что у госрегистратора возникло сомнение в подлинности подписи дарителя - Лобановой Л.С., в договоре дарения однокомнатной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ

Указанным уведомлением Лобановой Л.С. было предложено лично обратиться в регистрирующий орган для подтверждения подлинности своей подписи в договоре дарения однокомнатной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ В случае, если до ДД.ММ.ГГГГ не будут устранены причины, препятствующие проведению государственной регистрации, то орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, будет вынужден отказать в государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ указанное выше уведомление было направлено административному истцу и Лобановой Л.С.

В указанный госрегистратором срок, его требования не были выполнены, что не оспаривается административным истцом.

Доводы административного истца о невозможности явки Лобановой Л.С. лично в связи с ее смертью, опровергаются материалами дела.

Согласно свидетельство о смерти №№, Лобанова Л.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ

То есть, Лобанова Л.С. умерла после окончания срока, в который госрегистратор предлагал явиться Лобановой Л.С. (до ДД.ММ.ГГГГ).

Иных причин неявки Лобановой Л.С. в обозначенный госрегистратором срок, административный истец не указал.

Кроме того, причина неявки в данном случае не имеет правового значения, так как, госрегистратор может устранить сомнение в подлинности подписи лишь личным присутствием заявителя.

Если бы Лобанова Л.С. умерла до составления уведомления о приостановлении (ДД.ММ.ГГГГ) или в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (конечная дата явки), у госрегистратора не появилось бы обязанности зарегистрировать сделку, так как, сомнение не устранено.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, отдел по <адрес> было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации №, согласно которому было отказано в государственной регистрации прав на квартиру расположенную по адресу: Новокузнецк, <адрес>, в связи с не устранением причин, препятствующих государственной регистрации.

Суд считает, что решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, отдел по <адрес> о приостановлении государственной регистрации прав и об отказе в государственной регистрации являются законными, так как, законом (ст. 19 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") предусмотрено право госрегистратора усомниться в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

Закон не прописывает критериев, по которым госрегистратор может или не может усомниться в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Следовательно, не имеют правового значения мотивы и обоснованность сомнений.

Кроме того, закон не ставит в зависимость сомнение госрегистратора в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений от явки заявителей лично в орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Личная явка заявителя в силу закона, не ограничивает госрегистратора в праве приостановить государственной регистрации по основанию сомнения в подлинности подписи заявителя.

Довод административного истца о том, что в доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Лобановой Л.С., и в договоре дарения от ДД.ММ.ГГГГ подписи Лобановой Л.С. идентичны, необоснован. Идентичность подписи может быть установлена лишь посредством проведения почерковедческой экспертизы, так как, разрешение этого вопроса требует специальных знаний.

На основании изложенного, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Отказать Поповой С. В. в удовлетворении требований к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконными действий и обязании совершить государственную регистрацию, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья- (подпись) О.В. Пышкина

Верно. Судья- О.В. Пышкина

Решение вступило в законную силу «____»______________2016 г.

Судья-