Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2891/2020 по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Иркутска, действующего в интересах Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://unginskij.irk-sudrf.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://unginskij.irk-sudrf.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что прокуратурой по обращению заместителя председателя Иркутского областного суда Чертковой С.А. проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что на странице в сети «Интернет» по адресу: https://unginskij.irk-sudrf.ru в свободном доступе для неопределенного круга лиц размещена информация о деятельности Унгинского районного суда г. Иркутска, включая сведения о суде, режиме его работы, истории создания, руководстве суда, действующих судьях, сведения об их назначении, о проводимых в суде конкурсах на замещение вакантных должностей государственной службы, о доходах и расходах судей и государственных служащих (прикреплены сведения Первомайского районного суда г. Владивостока), о судебных документах (включая образцы исковых и иных заявлений) и прочая информация о деятельности суда. На вышеуказанной странице во вкладке «Контактная информация» указано, что суд расположен по адресу: 664043, <...>, приемная председателя суда: кабинет № 210, электронная публичная почта суда: unginskij@irk-sudrf.ru, телефон <***>. Проведенный анализ данной страницы свидетельствует о том, что страница сайта совпадает с официальными сайтами судов во многих элементах, имеет оформление, сходное до степени смешения с официальными сайтами федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации. При сравнении наименований разделов, вкладок, словесных обозначений определяется графическое и смысловое сходство. Вместе с тем, Унгинский районный суд г. Иркутска не существует, федеральным законом не создавался.

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Их явка в судебное заседание не является обязательной.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства, в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, была размещена на сайте Кировского районного суда г. Иркутска.

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Иркутска по обращению заместителя председателя Иркутского областного суда Чертковой С.А. проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что на странице в сети «Интернет» по адресу: https://unginskij.irk-sudrf.ru в свободном доступе для неопределенного круга лиц размещена информация о деятельности Унгинского районного суда г. Иркутска, включая сведения о суде, режиме его работы, истории создания, руководстве суда, действующих судьях, сведения об их назначении, о проводимых в суде конкурсах на замещение вакантных должностей государственной службы, о доходах и расходах судей и государственных служащих (прикреплены сведения Первомайского районного суда г. Владивостока), о судебных документах (включая образцы исковых и иных заявлений) и прочая информация о деятельности суда. На вышеуказанной странице во вкладке «Контактная информация» указано, что суд расположен по адресу: 664043, <...>, приемная председателя суда: кабинет № 210, электронная публичная почта суда: unginskij@irk-sudrf.ru, телефон <***>. Проведенный анализ данной страницы свидетельствует о том, что страница сайта совпадает с официальными сайтами судов во многих элементах, имеет оформление, сходное до степени смешения с официальными сайтами федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации. При сравнении наименований разделов, вкладок, словесных обозначений определяется графическое и смысловое сходство, что подтверждается актом осмотра интернет ресурса от 28.08.2020.

Между тем, Унгинский районный суд г. Иркутска не существует, федеральным законом не создавался.

Информация о деятельности судов является информацией, подготовленной в пределах своих полномочий судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества либо поступившая в суды и относящаяся к деятельности судов. Данная информация является общественно значимой.

Распространение, передача и получение информации о деятельности судов в Российской Федерации, ведение и использование информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей в целях создания условий для доступа к указанной информации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: https://unginskij.irk-sudrf.ru, является ложной, распространяется под видом достоверной, однако таковой не является, не соответствует действительности, то есть распространяется с нарушением закона, что создает угрозу нарушения общественного порядка.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Суду представлены скриншоты с указанного сайта.

В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Так, согласно частям 1-3 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая на интернет-странице по адресу: https://unginskij.irk-sudrf.ru, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку информация, размещенная на указанном выше интернет-сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения административного дела, сведения о включении интернет сайта https://unginskij.irk-sudrf.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Поскольку в Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в целях распространения недостоверной, ложной информации, размещенная по адресу: https://unginskij.irk-sudrf.ru информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требование прокурора Кировского района г. Иркутска подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требование прокурора Кировского района г. Иркутска, действующего в интересах Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://unginskij.irk-sudrf.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 14.09.2020.