Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Информационного агентства «Камчатский регион» к прокурору Камчатского края ФИО25, заместителю прокурора Камчатского края ФИО26 и Прокуратуре Камчатского края о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредоставлении информации по запросу от ДД.ММ.ГГГГ и непредоставления материалов проверки для ознакомления, возложении обязанности предоставить информацию по запросу от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить материалы проверки для ознакомления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Информационного агентства «Камчатский регион» обратился в суд с административным иском к прокурору Камчатского края ФИО27 заместителю прокурора Камчатского края ФИО28 и Прокуратуре Камчатского края о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредоставлении информации по запросу редакции СМИ от ДД.ММ.ГГГГ и непредоставления материалов проверки для ознакомления, возложении обязанности предоставить информацию по запросу от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить материалы проверки для ознакомления.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в Прокуратуру Камчатского края запрос № №, в котором просил дать ответы на вопросы: проводилась ли проверка по факту отравления вод Тихоокеанского побережья Камчатки начавшееся в десятых числах сентября ДД.ММ.ГГГГ года и продолжающееся до настоящего времени; проводилась ли проверка по факту публикации «Химический детектив» от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на отравление вод Тихоокеанского побережья Камчатки утечками ядов с Козельского полигона захоронения ядохимикатов и пестицидов, с указанием причин непроведения, если проверка не проводилась; проводилась ли государственная экологическая экспертиза Козельского полигона захоронения ядохимикатов и пестицидов в порядке, установленном Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», в случае непроведения данной экспертизы, указать причины непринятия мер прокурорского реагирования по данному факту; проводилось ли обследование состояния Козельского полигона захоронения ядохимикатов и пестицидов на предмет его безопасности для природы и человека, с указанием причин непроведения; какими документами подтверждается водорослевая версия кислородного замора данных обитателей и рыб в водах Тихоокеанского побережья Камчатки; о намерении предпринять действия для предотвращения повторения возможной утечки ядохимикатов и пестицидов с Козельского полигона, а также предоставления для ознакомления представителю редакции материалов проводившихся проверок, экспертизы, обследования в случае их проведения.

Ответ на запрос редакции СМИ, предоставленный за подписью заместителя прокурора Камчатского края ФИО29 не содержит отказ в предоставлении запрошенной СМИ информации, а также ответов на поставленные вопросы.

Полагая, что нарушены права административного истца на получение информации по запросу СМИ, Информационное агентстве «Камчатский регион» обратилось в суд с настоящим административным иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Прокуратура Камчатского края.

Административный истец Информационное агентство «Камчатский регион» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил.

В судебном заседании представитель административного ответчика Прокуратуры Камчатского края ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснила, что ответ заявителю был дан в установленный законом срок, обращение было рассмотрено по существу.

Административные ответчики прокурор Камчатского края ФИО30 заместитель прокурора Камчатского края ФИО31. о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, участия в судебном заседании не принимали.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Об оспариваемом бездействии административного ответчика истцу стало известно из ответа административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ года. С настоящим иском административный истец обратился в суд 09 марта 2021 года, таким образом, срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, истцом пропущен не был.

Как установлено в судебном заседании, Информационное агентство «Камчатский регион» зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в качестве средства массовой информации, о чем выдано свидетельство о регистрации серии ИА № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главный редактор ФИО32 в соответствии со статьей 39 Закона «О средствах массовой информации», направил в адрес административного ответчика запрос исх. № № о предоставление информации по вопросам:

1. Проводилась ли прокурором Камчатского края ФИО33 и его подчиненными проверка по факту отравления вод Тихоокеанского побережья Камчатки, начавшееся в ДД.ММ.ГГГГ числах ДД.ММ.ГГГГ 2020 года и продолжающееся до сих пор? Просил предоставить для ознакомления представителю редакции материалы проводившейся проверки;

2. Проводилась ли прокурором Камчатского края ФИО34 и его подчиненными проверка по факту публикации «Химический детектив» от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на отравление вод Тихоокеанского побережья Камчатки утечками ядов с Козельского полигона захоронения ядохимикатов и пестицидов? Если не проводилась, то по какой причине? В случае если проверка проводилась, просил предоставить для ознакомления представителю редакции материалы проводившейся проверки;

3. Проводилась ли государственная экологическая экспертиза Козельского полигона захоронения ядохимикатов и пестицидов в порядке, установленном Федеральным законом от 23 ноября 1995 года «Об экологической экспертизе»? Если не проводилась, то по какой причине не приняты меры прокурорского реагирования по данному факту? В случае если экспертиза проводилась, просил предоставить для ознакомления представителю редакции материалы проводившейся экспертизы;

4. Проводилось ли прокурором Камчатского края ФИО35. и его подчиненными обследование состояния Козельского полигона захоронения ядохимикатов и пестицидов на предмет его безопасности для природы и человека? Если не проводилось, то по какой причине? В случае если обследование проводилось, просил предоставить для ознакомления представителю редакции материалы проводившегося обследования;

5. Каким документом подтверждается водорослевая версия кислородного замора донных обитателей и рыб в водах Тихоокеанского побережья Камчатки? Просил предоставить для ознакомления представителю редакции имеющиеся материалы в подтверждение данной версии;

6. Что прокурор Камчатского края ФИО36 и его подчиненные намерены предпринять для предотвращения повторения возможной утечки ядохимикатов и пестицидов с Козельского полигона?

По результатам проведенной проверки, на запрос редакции СМИ от ДД.ММ.ГГГГ № № заявителю направлено сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверочных мероприятий, по сообщениям об экологическом происшествии в связи с загрязнением вод Тихого океана у побережья полуострова Камчатка, прокуратурой края во взаимодействии с контролирующими и правоохранительными органами, выполнены осмотры прибрежной территории, заборы проб воды и почвы в предполагаемых местах загрязнения и его возможных источниках, в том числе в районах Халактырского пляжа и Авачинской бухты, впадающих в них рек, Козельского полигона ядохимикатов и пестицидов. При проверке в качестве возможного источника загрязнения также рассматривалась утечка с Козельского полигона ядохимикатов и пестицидов. Данная версия своего подтверждения не нашла. Вместе с тем связи с недостаточностью мер, направленных на выполнение требований природоохранного законодательства в отношении Козельского полигона, приняты меры прокурорского реагирования. Согласно полученным данным, в том числе информации из Института вулканологии и сейсмологии ДВО РАН, в результате проведенных исследований по версии научного сообщества установлена наиболее вероятная причина явления, которая имеет природный характер. Проведение государственной экспертизы не относится к компетенции органов прокуратуры. Информацией о проведении такой экспертизы иными органами в отношении Козельского полигона прокуратура края не располагает. Также заявителю разъяснено, что в соответствии с требованиями п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» ознакомление с материалами прокурорской проверки возможно только в части, непосредственно затрагивающей права заявителя и не касающейся прав иных лиц.

В соответствии со статьей 38 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. Предоставление государственными органами, органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций, если такие отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе к информации о деятельности судов в Российской Федерации.

Согласно статье 39 указанного Закона редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

В силу статьи 40 Закона запрашиваемая информация должна быть представлена редакции в семидневный срок. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны: причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну; должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации; дата принятия решения об отказе. Уведомление об отказе или об отсрочке в предоставлении информации вручается представителю редакции в трехдневный срок.

Анализируя содержание запроса редакции СМИ от ДД.ММ.ГГГГ и ответа административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ года, суд приходит к выводу, что ответ на обращение редакции СМИ, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №, содержит ответы на все поставленные в запросе редакции СМИ от ДД.ММ.ГГГГ № № вопросы, дан должностным лицом – заместителем прокурора края ФИО37 в пределах предоставленных ему полномочий и в установленные законом сроки.

Учитывая, что запрос редакции СМИ рассмотрен административным ответчиком в соответствии с требованиями закона, нарушения прав административного истца не допущено, оснований для удовлетворения административного иска Информационного агентства «Камчатский регион» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Информационного агентства «Камчатский регион» к прокурору Камчатского края ФИО39, заместителю прокурора Камчатского края ФИО38 и Прокуратуре Камчатского края о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредоставлении информации по запросу от ДД.ММ.ГГГГ и непредоставления материалов проверки для ознакомления, возложении обязанности предоставить информацию по запросу ДД.ММ.ГГГГ и предоставить материалы проверки для ознакомления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов

Уникальный идентификатор дела №