Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению росреестра по Калининградской области, о признании незаконными действий Управления росреестра, связанных с ненаправлением в установленный срок ответа на обращение по существу поставленных вопросов и понуждении предоставить запрашиваемые документы

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению росреестра по Калининградской области, о признании незаконными действий Управления росреестра, связанных с ненаправлением в установленный срок ответа на обращение по существу поставленных вопросов и понуждении предоставить запрашиваемые документы, указав, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности заявителя на вышеуказанную квартиру возникло ДД.ММ.ГГГГ на основании договора (приватизации) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Зеленоградского района Калининградской области, зарегистрированного в реестре за №, зарегистрированного в Светлогорском МБТИ в книге № под № на стр. 128. Обязательность регистрации права собственности на недвижимое имущество в едином реестре прав была установлена с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента введения в действие первой части ГК РФ. Согласно ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №ФЗ-122 от 21.07.1997 года права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной. Также указала, что ранее возникшее право собственности на квартиру является легитимным и значимым в силу закона. Однако на протяжении нескольких лет МИФНС №10 не исчисляется надлежащим образом налог на принадлежащее Истице имущество, нарушаются сроки, возникают ошибки в расчетах и т.д. Бездействие налоговой инспекции являлось предметом проверки Прокуратуре Гурьевского района, в адрес руководителя вынесено представление. При этом налоговая инспекция, оправдывая свои действия, сослалась на нарушения со стороны Росреестра, а именно, что Росреестр не предоставляет сведения о движимом имуществе истицы, в том числе, с нарушением срока и противоречивые. Кроме того, в личном кабинете налогоплательщика у Истицы отсутствует налоговая база за 2014 год, хотя квартиру она не отчуждала, сделок с ней не совершала. Сведения о наличии либо отсутствии каких-либо сделок в период с 01.01.2013 и по настоящее время с принадлежащей Истице квартирой по адресу: <адрес> можно получить исключительно из реестрового дела. В соответствии со ст. 11 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ № реестровые дела представляют собой совокупность документов, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения, установленные настоящим Федеральным законом. Реестровые дела ведутся в электронной форме, за исключением случая, указанного в части 4 настоящей статьи. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 23 декабря 2015 года № П/666 утвержден «Порядок ведения, порядок и сроки хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость», который, в том числе, установил порядок и сроки хранения реестровых дел и книг учета документов. На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 5, ст.ст. 11, 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», для прояснения сложившейся ситуации Истица обратилась к административному ответчику с письменным обращением от 07.02.2019, в котором просила предоставить копию реестрового дела в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>. Сведения о том, совершались ли в период с 01.01.2013 и по настоящее время сделки с указанной квартирой и если да, то когда и какие? Однако 17.02.2019 Истицей был получен от административного ответчика ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором фактически не содержится каких-либо ответов на поставленные вопросы, в связи с чем, просит признать незаконными действия Управления Росреестра по Калининградской области, выразившиеся в не направлении в установленный законом 30-ти дневный срок письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов и восстановить нарушенное право Истицы, обязав предоставить все запрашиваемые сведения.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дали аналогичные пояснения, просили иск, удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Калининградской области ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении исковых требований, отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора (приватизации) от 16.03.1994, заключенного с администрацией Зеленоградского района Калининградской области, принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <адрес>.

Как следует из вписки из ЕГРН от 01.03.2019 право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано в Росреестре 27.02.2017.

07.02.2019 ФИО1 обратилась в Управление росреестра по Калининградской области с заявлением о предоставлении ей копии реестрового дела в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> сведений о том, совершались ли в период с 01.01.2013 и по настоящее время сделки с указанной квартирой и если да, то когда и какие?

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № в адрес ФИО1 направлен разъяснительный ответ на ее обращение, что подтверждается копией списка почтовых отправлений Светлогорского отдела Управления росреестра по Калининградской области от 12.02.2019.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 №59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, срок рассмотрения обращения ФИО1 Росреестром нарушен не был.

Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), определено главой 8 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 5 ст. 62 Закона о регистрации Приказом Минэкономразвития РФ от 23.12.2015 за № 968 утвержден Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, вступивший в силу с 1января 2017 года, определяющий форму запроса о предоставлении сведений, требования к составу такого запроса, а также порядок и способы направления запросов.

В соответствии с п. 52 Приказа № 968 от 23.12.2015 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» запрос, не соответствующий требованиям Порядка, в том числе по форме и (или) содержанию, считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав.

В связи с чем, обращение ФИО1 было рассмотрено по существу в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 15 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах.

В соответствии с пунктом 21 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития от 23.12.2015 N 968, органом регистрации прав в соответствии с данным Порядком выдаются сведения, содержащиеся в ЕГРН, в виде копий помещенных в реестровое дело документов, выражающих содержание сделок, на основании которых за собственником объекта недвижимого имущества, владельцем объекта недвижимого имущества на ином вещном праве согласно записи в ЕГРН на момент подачи ими запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представленного в соответствии с названным Порядком, зарегистрировано указанное право (предоставляются правообладателю, нотариусу).

Таким образом, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрена выдача правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по заявлениям в форме документов на бумажном носителе или электронных образов только документов копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах (часть 16 статьи 62 Закона).

Таким образом, предоставление копии полного регистрационного дела Законом не предусмотрено.

Информация о совершенных в отношении недвижимого имущества сделках отражается в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости (приложение № 2 к приказу Минэкономразвития России от 20.06.2016 № 378). Указанная выписка может быть представлена самим правообладателям или их законным представителям, а также физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя (п. 1, п. 2 части 13 статьи 62 Закона).

Как следует из материалов дела и не отрицалось Истицей, ей была выдана вписка из ЕГРН в отношении принадлежащей ей квартиры, из которой следует, что с 27.02.2017 (дата регистрации права) и по настоящее время сделок с указанной квартирой не производилось. Сведения в отношении квартиры Истицы до 27.02.2017 в Росреестре отсутствуют.

Также из ответа Росреестра следует, что Истице разъяснено, что до осуществления государственной регистрации права собственности, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация каких-либо сделок в отношении принадлежащего Истице жилого помещения была невозможна.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Истицы поскольку ее обращение было рассмотрено по существу поставленных вопросов и на него в установленный срок был дан исчерпывающий ответ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд чрез Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2019.

Судья: О.В. Подушкин