Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 2а-290/2016 по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> и ФИО1 <данные изъяты> к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 11.01.2016г. об отказе в снятии приостановления осуществления государственного учета изменений здания квартиры, возложении обязанности осуществить государственный учет изменений здания (многоквартирного дома) и государственную регистрацию права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 11.01.2016г. об отказе в снятии приостановления осуществления государственного учета изменений здания квартиры, возложении обязанности осуществить государственный учет изменений здания (многоквартирного дома) и государственную регистрацию права собственности на квартиру.

Определением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 29.02.2016г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Ялуторовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 14.01.2015 г. между истцами и <данные изъяты> сельским советом <данные изъяты> района <данные изъяты> области, в лице <данные изъяты> признан заключенным договор на передачу в собственность граждан от 07 декабря 1992 квартиры, состоящей из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> с земельным участком. Также за истцами признано право собственности по <данные изъяты> доли каждому в праве общей долевой собственности на квартиру (Литер АА1А2), общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>

Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области истцам было отказано в государственной регистрации права собственности на квартиру на основании вступившего в законную силу решения суда в связи с тем, что решение суда не является документом, подтверждающим осуществление реконструкции, а также в решении не указано о том, что право собственности на квартиру за ними признано после реконструкции и перепланировкой.

В связи с чем, истцы требуют признать незаконным решение № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 11.01.2016г. об отказе в снятии приостановления осуществления государственного учета изменений здания (многоквартирного дома) квартиры №, расположенной по <адрес> и возложить обязанность осуществить государственный учет изменений здания (многоквартирного дома) и государственную регистрацию права собственности на квартиру.

Административные истцы ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, поддерживая заявленные требования в полном объёме (л.д. 43, 44). Суд в соответствии с требованиями п.6 ст.226 КАС РФ признаёт неявку административного истца не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (Ялуторовский отдел) в судебное заседание не явились, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, представили отзыв на заявление, в котором просят произвести замену ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тюменской области в связи с тем, что Управлением не выдавался отказ в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета изменения здания (л.д.42,50-51). Суд в соответствии с требованиями п.6 ст.226 КАС РФ признаёт неявку представителя административного ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области в судебное заседание не явились, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела (л.д.47). Суд в соответствии с требованиями п.6 ст.226 КАС РФ признаёт неявку представителя административного ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.Ялуторовска Тюменской области ФИО4, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась. Представила отзыв, в котором ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просит решение вынести на усмотрение суда (л.д. 36,45). Суд в соответствии с требованиями п.6 ст.226 КАС РФ признаёт неявку представителя заинтересованного лица Администрации г.Ялуторовска Тюменской области, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель заинтересованного лица Администрации Ялуторовского района Тюменской области ФИО5, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась. Представила отзыв, в котором ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просит решение вынести на усмотрение суда (л.д. 41,48). Суд в соответствии с требованиями п.6 ст.226 КАС РФ признаёт неявку представителя заинтересованного лица Администрации Ялуторовского района Тюменской области, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО2 и ФИО3 не подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 14.01.2015 г. исковые требования ФИО2 и ФИО3 удовлетворены, и постановлено:

«Признать заключенным договор на передачу в собственность граждан от 07 декабря 1992 квартиры, состоящей из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, с земельным участком, между ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> и <данные изъяты> сельским советом <данные изъяты> района <данные изъяты> области, в лице <данные изъяты>

Признать за ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, и ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности по <данные изъяты> доли каждому в праве общей долевой собственности на квартиру (Литер АА1А2), общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.20-23).

Решением Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области ФИО2 и ФИО3 отказано в снятии приостановления осуществления государственного учета изменений здания квартиры, возложении обязанности осуществить государственный учет изменений здания (многоквартирного дома) в связи с отсутствием необходимых документов для кадастрового учета, отсутствием сведений обо всех сособственниках объекта недвижимости (многоквартирного дома), представленные на учет документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, отсутствует документ, подтверждающий осуществление реконструкции и разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома после реконструкции (л.д.24-25).

Как следует из п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Таким образом "Росреестр" непосредственно осуществляет государственную функцию по организации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 05 октября 2009 года № 395 "Об утверждении типового положения о территориальном органе федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, которым осуществляются функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, наименований географических объектов, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности на территории Тюменской области.

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае административным ответчиком по делу является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 КАС РФ в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.

Между тем, истцы не предъявили исковых требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области, не заявив о замене ответчика.

Указанное свидетельствует о необоснованности заявленных административных исковых требований ФИО2 и ФИО3 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 11.01.2016г. об отказе в снятии приостановления осуществления государственного учета изменений здания квартиры, возложении обязанности осуществить государственный учет изменений здания (многоквартирного дома) и государственную регистрацию права собственности на квартиру, и необходимости оставления их без удовлетворения в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 <данные изъяты> и ФИО1 <данные изъяты> к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 11.01.2016г. об отказе в снятии приостановления осуществления государственного учета изменений здания квартиры, возложении обязанности осуществить государственный учет изменений здания (многоквартирного дома) и государственную регистрацию права собственности на квартиру – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд Тюменской области в течение месяца со дня его принятия судом.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья - И.А. Корякин.