Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Мельниковой Г.Н. об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей, отдела судебных приставов по городу Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю,

у с т а н о в и л :

Административный истец Мельникова Г.Н. обратилась в Соликамский суд с заявлением, в котором оспаривала действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП по Пермскому краю, в последующем дополнила исковые требования, согласно которых просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району ФИО8 по не уведомлению и не направлению в ее, Мельниковой Г.Н., адрес постановления о возбуждении исполнительного производства, возбужденного во исполнение судебного приказа от <дата> о взыскании <данные изъяты>.; просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району ФИО9 по не уведомлению и не направлению в ее, Мельниковой Г.Н., адрес постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> об установлении срока для добровольного исполнения требований, что вызвало в последующем незаконное взыскание с нее исполнительского сбора, указывая в обоснование заявленных требований, что судебными приставами-исполнителями исполнялись судебные приказы, которые были в последующем отменены по ее заявлению. Также административный истец согласно заявленных требований просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО5, выразившиеся в не уведомлении и в не направлении ей, Мельниковой Г.Н., постановления о возбуждении исполнительного производства № от <дата>, указывая что судебными приставом исполнялся судебный приказ мирового судьи от <дата> о взыскании с нее в пользу <данные изъяты> долга по оплате коммунальных платежей и госпошлины на общую сумму <данные изъяты> О вынесении судебного приказа и вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства она не знала, узнала о том, что с нее взыскана указанная сумма <дата> от сотрудника Сбербанка, когда решила получить денежные средства по счету и ей было сообщено, что счет арестован, после чего обратилась к мировому судье, по ее заявлению судебный приказ от <дата> был отменен, но взысканные по приказу денежные средства ей не возвращены. Кроме того, административный истец просила признать бездействие отдела судебных приставов по городу Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении должника <данные изъяты> по исполнительному листу, выданному мировым судьей судебного участка № Соликамского судебного района на основании вступившего в законную силу определения от <дата> о повороте исполнения решения по судебному приказу №, указывая, что с заявлением о возбуждении исполнительного производства и исполнительным листом о взыскании с <данные изъяты> в ее пользу денежных средств в порядке исполнения поворота исполнения решения обратилась в Соликамский отдел судебных приставов –исполнителей в конце <дата>, передав приставам все документы, ее заявление по настоящее время не исполнено. Поскольку судебными приставами-исполнителями, Соликамским отделом судебных приставов нарушены ее права, Мельникова Г.Н. просила обязать судебных приставов-исполнителей ФИО6, ФИО7, ФИО5 устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав.

В судебном заседании административный истец настаивала на удовлетворении заявленных требований по приведенным в исковом заявлении основаниям, указывая, что судебными приказами в пользу <данные изъяты> в нее постоянно взыскивается долг по оплате коммунальных платежей по комнате в квартире по <...> собственников которой она не является и в которой не проживает. По административным исковым требованиям, указанным в пунктах 1 и 2 искового заявления ранее <дата> в суд не обращалась, поскольку в судебном порядке обжаловала действия отдела судебных приставов по г.Соликамску и Соликамскому району по исполнительным производствам от <дата> и от <дата> Действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 оспаривает по тем основаниям, что судебный пристав-исполнитель не уведомил ее о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу от <дата>, копию постановления не направил по месту ее жительства, тем самым она была лишена возможности подать возражения о вынесении судебного приказа и приостановлении исполнительного производства до обращения взыскания на принадлежащие ей денежные средства. <дата> мировым судьей был вынесен судебный приказ № о взыскании с суммы долга по оплате коммунальных платежей, который был отменен мировым судьей по ее заявлению <дата>, но взысканные с нее денежные суммы не были возвращены, в связи с чем <дата> по ее заявлению мировым судьей было вынесено определение о повороте исполнения решения мирового судьи судебного участка № от <дата>, с <данные изъяты> в ее пользу взыскано <данные изъяты> данное определение, исполнительный лист она представила в Соликамский отдел судебных приставов, меры к исполнению исполнительного документа отделом не приняты, чем нарушены ее права.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители ФИО8, ФИО9, ФИО5, Управление

Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лица <данные изъяты> Все административные ответчики и представитель заинтересованного лица извещались о времени рассмотрения дела, представитель Управления ФССП по Пермскому краю дело просил рассмотреть в свое отсутствие, с административным иском не согласился по основаниям, приведенным в письменном отзыве. Представитель <данные изъяты> просил рассмотреть дело в свое отсутствие, доводы административного иска не поддержал. ФИО8 и ФИО9 уволены с государственной гражданской службы, их интересы в соответствии с должностными обязанностями представляла судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району Трифонова Е.А., которая просила отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований. Судебный пристав-исполнитель ФИО5 о времени рассмотрения дела была извещена, ходатайств об отложении дела, доказательств в подтверждение уважительности причин неявки не представила.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела гражданские дела № и № о вынесении судебных приказов, гражданского дела №, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии с п. 8 названной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу вышеизложенного, суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований об оспаривании действий судебных приставов ФИО8 и ФИО9, поскольку административным истцом нарушен установленный законом срок для обращения в суд. Из содержания административного иска следует, что Мельникова Г.Н. о совершении данных оспариваемых действий узнала в <дата>, приведенные административным истцом причины пропуска срока для обращения в суд- обращение в суд с заявлением об оспаривании действий отдела судебных приставов, не могут являться основанием для восстановления пропущенного срока, а потому в удовлетворении заявленных исковых требований об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей ФИО8 и ФИО11 Мельниковой Г.Н. следует отказать. Наряду с этим, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО5, выразившегося в не направлении должнику Мельниковой Г.П. постановления о возбуждении исполнительного производства № от <дата>

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 названного закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении. В соответствии с ч. 17 ст. 30 закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что <дата> мировым судьей судебного участка № Соликамского судебного района с Мельниковой Г.Н. в пользу <данные изъяты> была взыскана сумма долга по оплате коммунальных платежей за жилое помещение - комнату в коммунальной квартире, расположенной по адресу : <...> в размере <данные изъяты> и расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты>. Во исполнение судебного приказа судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов в г. Соликамске и Соликамском районе ФИО5<дата> было возбуждено исполнительное производство № При этом, материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась должнику. Не являются достаточными и доводы административного ответчика о том, что копия постановления направлялась должнику по <...>, поскольку данные судебного приказа содержат сведения о проживании Мельниковой Г.Н. по другому адресу : <...>.

Данным бездействием были нарушены права административного истца, поскольку последняя, как следует их материалов гражданского дела № не была извещена о вынесении судебного приказа. Не получив копии постановления о возбуждении исполнительного производства, была лишена возможности подать возражения. Фактически судебным приставом-исполнителем было произведено списание задолженности со счета должника без уведомления должника о вынесении судебного приказа и возбуждении исполнительного производства, был исполнен судебный приказ, который в последующем мировым судьей был отменен, данными действиями нарушены права должника Мельниковой Г.Н. на законное исполнение судебного решения.

Поскольку судом установлено, что на момент рассмотрения дела списанные со счета должника денежные средства Мельниковой Г.Н. не возвращены, на отдел судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району следует возложить обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом также установлено, что <дата> мировым судьей судебного участка № Соликамского городского округа по делу № был вынесен судебный приказ о взыскании в пользу <данные изъяты>

<данные изъяты> с Мельниковой Г.Н. <данные изъяты>., определением мирового судьи судебного участка № от <дата> судебный приказ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями, определением мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района от <дата> произведен поворот исполнения судебного приказа, постановлено о взыскании с <данные изъяты> в пользу Мельниковой Г.П. удержанной во исполнение данного приказа суммы <данные изъяты>.

Как установлено судом, с данным определением, исполнительным листом о взыскании суммы административный истец обратилась в отдел судебных приставов-исполнителей по г. Соликамску и Соликамскому району <дата>. Данные документы были переданы для исполнения судебному приставу-исполнителю <дата>, в этот же день приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Наряду с этим, в соответствии с требованиями раздела 4.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки передаются на регистрацию. Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки:

обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней;

заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день;

(абзац введен Приказом ФССП России от 29.08.2014 N 467)

иных документов: поступивших в рабочее время - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день.

В нарушение данных требований Инструкции заявление административного истца от <дата> отделом не рассматривалось до <дата>, практически полтора месяца, чем отделом судебных приставов-исполнителей по городу Соликамску и Соликамскому району были нарушены права административного истца на своевременное исполнение судебного акта. Поскольку на момент рассмотрения дела нарушенные права административного истца восстановлены- суду представлено постановление о возбуждении исполнительного производства, суд не находит оснований для возложения на отдел какой либо обязанности по устранению нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Мельниковой Г.Н. удовлетворить частично.

Признать действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО5, выразившиеся в не направлении должнику Мельниковой Г.П. постановления о возбуждении исполнительного производства № от <дата> незаконными, обязать отдел судебных приставов по городу Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца Мельниковой Г.Н. и совершить действия по возврату Мельниковой Г.Н.<данные изъяты>

Признать бездействие отдела судебных приставов по городу Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении должника <данные изъяты> по исполнительному листу, выданному мировым судьей судебного участка № Соликамского судебного района на основании вступившего в законную силу определения от <дата> о повороте исполнения решения по судебному приказу № незаконным.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований Мельниковой Г.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с <дата>, с принесением апелляционной жалобы в Соликамский суд.

Судья Т.А.Старчак