Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Мельникова С. И. к А. Г.<адрес> Подольск о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Мельников С.И. обратился в суд с административным иском к А. Г.<адрес> Подольск о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении установленной ч. 2 ст. 161.1 ЖК РФ обязанности по созыву в трехмесячный срок общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, г.о Подольск, <адрес>, мкр. Климовск, <адрес>, обязании совершить определенные действия – созвать в трехмесячный срок общее собрание собственников помещений в указанном многоквартирном доме по вопросам избрания в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или создания в данном доме товарищества собственников жилья. В обоснование своих требований указал, что ему на праве общей долевой собственности (доля в праве 2/3) принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, г.о Подольск, <адрес>, мкр. Климовск, <адрес>. Из письменного ответа управляющей компании МУП «СЕЗ» от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что в указанном многоквартирном доме должен быть создан совет многоквартирного дома, однако данный совет отсутствует. В соответствии с ч.1 ст. 161.1 ЖК РФ решение о создании совета многоквартирного дома и избрание его членов должно осуществляться общим собранием собственников помещений, однако осуществить такое собрание не представляется возможным по причине непредставления МУП «СЕЗ» реестра собственников помещений. Вместе с тем в силу ч.2 ст. 161.1 ЖК РФ в случае отсутствия решения собственников об избрании совета многоквартирного дома, на А. г.о Подольск как органе местного самоуправления лежит обязанность созвать общее собрание собственников помещений в указанном многоквартирном доме по вопросам избрания в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или создания в данном доме товарищества собственников жилья. Таким образом, административным ответчиком допущено незаконное бездействие, которое нарушает его права как собственника жилого помещения, в частности, на осуществление контроля за качеством оказанных коммунальных услуг.

Административный истец Мельников С.И. в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика А. Г.<адрес> Подольск по доверенности Филатов А.Е. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил письменные возражения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, инициатором которого являлась Кутепова Е.А. (собственник <адрес>), при этом на повестку дня ставился вопрос об избрании председателя и членов совета многоквартирного дома в соответствии со ст. 161.1 ЖК РФ. Поскольку общее собрание не имело кворума, соответствующее решение не было принято, повторное общее собрание собственников не осуществлялось. При таких обстоятельствах, с учетом того, что общее собрание было осуществлено по инициативе одного из собственников, повторное общее собрание также должно было осуществляться в силу ч.1 ст. 161.1 ЖК РФ по инициативе собственников с предварительным получением реестра собственников у управляющей компании, полагает, что у А. обязанность по созыву общего собрания отсутствует, в связи с чем права административного истца А. Г.<адрес> Подольск не нарушала (л.д. 37-40).

Представитель заинтересованного лица МУП «СЕЗ» по доверенности Зайцева Е.А. в судебное заседание явилась, административные исковые требования Мельникова С.И. считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, мотивируя свою позицию тем, что обязанность по созыву общего собрания возложена на собственников помещений в многоквартирном доме, однако соответствующих собраний не проводилось, свои права собственники не реализовывали, в связи с чем заявленные требования следует расценивать как злоупотребление своими правами; кроме того, полагает, что об отсутствии совета многоквартирного дома административному истцу как собственнику должно быть известно значительно ранее обращения в суд с настоящим иском.

Представитель заинтересованного лица Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив, оценив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Установлено, что административному истцу принадлежат 2/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>, мкр. Климовск, <адрес> (л.д. 4).

Заинтересованное лицо МУП «СЕЗ» является управляющей организацией в отношении вышеуказанного многоквартирного жилого дома, что подтверждается договором управления, протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-30, 41-43).

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Мельникова С.И. МУП «СЕЗ» сообщило административному истцу, что осуществление контроля за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг относится к полномочиям совета многоквартирного дома, создание которого в силу ч.1 ст. 161.1 ЖК РФ является обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме (л.д. 6, оборотная сторона).

В силу ст. 219 КАС РФ если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного искового заявления, об отсутствии совета многоквартирного дома Мельникову С.И. стало известно из вышеуказанного письма МУП «СЕЗ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что с административным исковым заявлением Мельников С.И. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок такого обращения, установленный ст. 219 КАС РФ, им пропущен не был.

В соответствии с ч.1 ст. 161.1 ЖК РФ в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

При этом согласно ч.2 ст. 161.1 ЖК РФ в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

Как усматривается из материалов дела и подтверждено представителями административного ответчика и заинтересованного лица, в многоквартирном жилом <адрес> мкр. Климовск <адрес> г.о. Подольск собственники помещений в добровольном порядке не приняли решения об избрании совета многоквартирного дома.

По смыслу ч.2 ст. 161.1 ЖК РФ в таком случае орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений.

Обязанность органа местного самоуправления выполнить требования ч.2 ст. 161.1 ЖК РФ следует и из представленного административным истцом ответа Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам обращения Мельникова С.И. жилищной инспекцией в адрес А. г.о. Подольск направлено требование о проведении общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома по вопросу избрания председателя и совета многоквартирного дома (л.д. 12).

Вместе с тем до настоящего времени такое собрание А. г.о. Подольск не созвано, меры к этому не предпринимались, соответствующих доказательств суду не представлено. Таким образом, со стороны административного ответчика имеет место незаконное бездействие, связанное с невыполнением своих обязанностей в сфере жилищных отношений и нарушающее права собственников многоквартирного дома, к числу которых относится и административный истец.

Представленная копия протокола общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44), подтверждающая, что собственниками предпринималась попытка провести собрание по вопросам избрания председателя и членов совета многоквартирного дома, однако решения приняты не были по причине отсутствия кворума, не является основанием для освобождения административного ответчика от обязанности по созыву собрания собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку данная обязанность органа местного самоуправления носит длящийся характер, сохраняется до ее фактического исполнения и заключается не только в организации проведения собрания, а в достижении положительного результата, то есть избрания совета на состоявшемся общем собрании собственников помещений и его председателя либо создания в данном доме ТСЖ, что на момент рассмотрения дела не имело место.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования Мельникова С.И. следует удовлетворить, признать незаконным бездействие А. Г.<адрес> Подольск, выразившегося в неисполнении установленной ч. 2 ст. 161.1 ЖК РФ обязанности по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, г.о Подольск, <адрес>, мкр. Климовск, <адрес>, возложив на административного ответчика обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу созвать общее собрание собственников помещений в указанном многоквартирном доме по вопросам избрания совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или создания в данном доме товарищества собственников жилья.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Мельникова С. И. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие А. Г.<адрес> Подольск, выразившегося в неисполнении установленной частью 2 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, г.о Подольск, <адрес>, мкр. Климовск, <адрес>.

Обязать А. Г.<адрес> Подольск в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, г.о Подольск, <адрес>, мкр. Климовск, <адрес> по вопросам избрания в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или создания в данном доме товарищества собственников жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Климовский Г. суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.