Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Негосударственного аккредитованного некоммерческого частного образовательного учреждения высшего образования «Академия маркетинга и социально-информационных технологий – ИМСИТ» (г. Краснодар) к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л:

НАН ЧОУ ВО Академия ИМСИТ обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Минюста России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Регистрационной палатой администрации г. Краснодара был зарегистрирован НОУ «Институт маркетинга и социально-информационных технологий» (г. Краснодар), а в настоящее время - НАН ЧОУ ВО Академия ИМСИТ, о чем свидетельствует Устав от 1995 года.

В настоящий момент учредителями НАН ЧОУ ВО Академия ИМСИТ являются: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 При этом, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц учредителями НАН ЧОУ ВО Академия ИМСИТ являются: ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры», ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16

Протоколом заседания Совета учредителей НАН ЧОУ ВО Академия ИМСИТ от ДД.ММ.ГГГГ№ было принято решение о приведении в соответствие сведений, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, сведениям, содержащимся в учредительных документах НАН ЧОУ ВО Академия ИМСИТ, в части состава учредителей и об исключении данных о номинальной стоимости долей учредителей, и НАН ЧОУ ВО Академия ИМСИТ в Управление Минюста России по Краснодарскому краю был подан пакет документов для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России по Краснодарскому краю было отказано во внесении изменений в сведения о юридическом лице по той причине, что действующим законодательством не предусмотрено изменение состава указанных лиц для некоммерческих организаций, созданных в организационно-правовой форме «частное учреждение», и сведения об учредителях частных учреждений представляются в уполномоченный орган единожды для их государственной регистрации при создании и в последующем не подлежат изменению в Едином государственном реестр юридических лиц.

Не согласившись с указанным решением, административный истец обратился в суд и просит признать незаконным решение Управления Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю об отказе во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о НАН ЧОУ ВО Академия ИМСИТ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации, принятого в виде Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе во внесении изменений в сведения о юридическом лице; обязать Управление Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю исключить из сведений о НАН ЧОУ ВО Академия ИМСИТ, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, сведения о ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры», ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, и внести в сведения о НАН ЧОУ ВО Академия ИМСИТ, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, сведения об учредителях: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, без указания размера номинальной стоимости доли.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал в удовлетворении требований административного искового заявления, пояснив, что в настоящее время законом не отрегулирован вопрос о внесении изменений в состав учредителей.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Регистрационной палатой администрации г. Краснодара был зарегистрирован НОУ «Институт маркетинга и социально-информационных технологий» (г. Краснодар), а в настоящее время - НАН ЧОУ ВО Академия ИМСИТ, о чем свидетельствует Устав от 1995 года.

Протоколом заседания Совета учредителей НАН ЧОУ ВО Академия ИМСИТ от ДД.ММ.ГГГГ№ принято решение о приведении в соответствие сведений, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, сведениям, содержащимся в учредительных документах НАН ЧОУ ВО Академия ИМСИТ, в части состава учредителей и об исключении данных о номинальной стоимости долей учредителей: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, и о внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» и ч. 1 ст. 50 Гражданского кодекса РФ учредителями некоммерческой организации являются юридические и (или) физические лица, принявшие решение о ее создании.

Сведения об учредителях, в соответствии с пп. «д» ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц единожды в соответствии с решением о создании, представленным в уполномоченный орган для государственной регистрации некоммерческой организации, и в последующем изменению не подлежат.

Изменения состава лиц, участвующих в принятии решения о создании некоммерческой организации, после государственной регистрации этой организации, то есть после фактической реализации принятого решения, невозможно, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом, а именно, ч. 4 ст. 15 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» такие случаи предусмотрены только в отношении некоммерческих корпораций, фондов и автономных некоммерческих организаций.

В некоммерческих организациях, не основанных на членстве, в том числе частных учреждениях, права учредителя по управлению и надзору за деятельностью некоммерческой организации, право собственности на имущество, закрепленное за некоммерческой организацией на праве оперативного управления, могут быть переданы лицам, не участвовавшим в принятии решения о создании некоммерческой организации, то есть иным собственникам. В этой связи такие лица не могут именоваться учредителями и сведения о них не подлежат внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 300 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе распорядится по своему усмотрению принадлежащим ему имуществом, в том числе закрепленным за учреждением.

Таким образом, выход лица из учреждения, в том числе учредителя, или вход лица в качестве нового собственника, осуществляется посредством изменения собственника имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления. Переход права собственности на имущество урегулирован Гражданским кодексом РФ. Следовательно, при изменении собственника учреждения требуется документальное подтверждение перехода права собственности на имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, например, договором дарения или купли-продажи, документом о праве на наследство, в соответствии с которым новым лицам перейдут права по управлению и надзору за учреждением. При этом собственник, передающий имущество и отчуждающий права по управлению и надзору за учреждением, перестает также нести любую ответственность по обязательствам учреждения, в том числе субсидиарную.

Согласно Протоколу от ДД.ММ.ГГГГ№ заседания учредителей НОУ «Северо-Кавказский институт маркетинга и социально-информационных технологий» и образовательного учреждения и п. 1.2 Устава учреждения в редакции от ДД.ММ.ГГГГ негосударственное образовательное учреждение создано учредителями: Краснодарская государственная академия культуры, Акционерный коммерческий банк «Юрак», ФИО15, ФИО14, ФИО8, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО12, ФИО16, ФИО13

Таким образом, ФИО6, ФИО7, ФИО9 не являются учредителями образовательного учреждения, а обладают статусом его собственников, сведения о которых не подлежат внесению в Единый государственный реестр юридических лиц, но при этом включаются в устав образовательной организации.

При таких обстоятельствах права образовательной организации при отказе во внесении указанных лиц в Единый государственный реестр юридических лиц нарушены не были.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№, направленному ФИО6, административный ответчик разъяснил порядок исправления технических ошибок, допущенных при включении сведений об образовательной организации в Единый государственный реестр юридических лиц налоговыми органами. В случае, если при внесении сведений об учреждении в Единый государственный реестр юридических лиц в 2002 году в Сообщении сведений о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ по форме № Р17001, ранее утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, были представлены сведения об учредителях, отличные от сведений об учредителях, содержащихся в протоколе об учреждении (создании) учреждения, сведения Единого государственного реестра юридических лиц подлежат приведению в соответствие с протоколом о создании посредством исправления технической ошибки, независимо от действующего состава собственников учреждения.

Таким образом, истец вправе предоставить в Управление Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю необходимый пакет документов на изменение состава учредителей на первоначальный состав в соответствии с протоколом о создании образовательной организации, а также исключить сведения о номинальной стоимости долей каждого учредителя.

В уведомлении Управления Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе во внесении изменений в сведения о юридическом лице содержатся и иные основания отказа, которые не обжалуются истцом. Вместе с тем, частичное обжалование отказа в государственной регистрации не предусмотрено законодательством и, в случае вынесения решения суда в пользу административного истца, невозможно к исполнению.

Так, в п. 2.1. уведомления об отказе во внесении изменений в сведения о юридическом лице указано на не идентичность паспортных данных собственника образовательной организации, указанных в заявлении по форме Р14001, и протоколе высшего органа управления образовательной организации, что свидетельствует о предоставлении недостоверных сведений. При этом, предоставление недостоверных сведений является одним из оснований для отказа в государственной регистрации, установленного п. 7 ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях».

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца, доводы, изложенные в административном иске, своего объективного подтверждения не нашли.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Негосударственного аккредитованного некоммерческого частного образовательного учреждения высшего образования «Академия маркетинга и социально-информационных технологий – ИМСИТ» (г. Краснодар) к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации – отказать.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий –