Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В., при секретаре судебного заседания Белослюдцевой А.В., при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО2, УФССП России по Омской области об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушение.

В обоснование иска указала, что является должником по исполнительному производству от 16.07.2021 №-ИП, находящемуся на исполнении у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО2 Предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитной карте в размере 58838,92 рублей на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда г. Омска от 22.05.2019 ФС № по делу №. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ее пенсию в размере 50% ежемесячно, также принято постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 4118,72 рублей после погашения задолженности по кредитной карте. Удержания по исполнительному производству производятся с октября 2021 года по месту получения ею пенсии по выслуге лет в РЦСРБ ПАО «Сбербанк». 23.11.2021 в отделе судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области зарегистрировано ее заявление о снижении размера удержаний. В нарушение требований ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей 10-дневный срок рассмотрения указанного заявления, срок исполнения заявления установлен до 24.12.2021. Заявление от 23.11.2021 до настоящего времени не рассмотрено, ответ не направлен.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконными действия административного ответчика в части установления месячного срока рассмотрения заявления о снижении размера удержаний из пенсии от 23.11.2021, признать незаконным бездействие административного ответчика в части нерассмотрения заявления в установленный законом 10-дневный срок, возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть заявление от 23.11.2021 с вынесением соответствующего постановления и направлением его по месту жительства административного истца посредством почтовой связи в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 41, ст.47, ст. 221 КАС РФ, с учетом разъяснений, изложенных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", к участию в административном деле привлечены в качестве административных ответчиков судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО2, УФССП России по Омской области, в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Сбербанк».

В судебном заседании административный истец ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Омской области, представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк» не принимали участия, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО2 представлен письменный отзыв, в котором она указывает на соответствие ее действий при рассмотрении заявления ФИО3 требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которому письменное обращение гражданина, поступившее в государственный орган, рассматривается в течение 30 дней.

Явка извещенных надлежащим образом сторон и заинтересованного лица не признана судом обязательной, в связи с чем их отсутствие в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Дело рассмотрено по существу 10.02.2022, в связи с объявлением перерыва в судебном заседании от 03.02.2022.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 16.07.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда г. Омска серии ФС № от 04.03.2019.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 16.07.2021, предмет исполнения: взыскание с ФИО3 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитному договору №, расходов по уплате государственной пошлины на общую сумму 58 838,92 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 05.08.2021, на основании которого с должника ФИО3 РЦСРБ производятся удержания из пенсии в размере 50% ежемесячно.

23.11.2021 ФИО3 подано в отдел судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области заявление о снижении размера удержаний из пенсии до 25% со ссылкой на наличие у должника на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также на то, что оставшаяся после удержания из пенсии сумма денежных средств в размере 17 000 рублей не обеспечивает достойное существование должника и ребенка.

Указанное заявление зарегистрировано в канцелярии отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска 25.11.2021 с присвоением обращению номера 684734, что подтверждается распечаткой из электронной базы АИС ФССП России, срок исполнения заявления указан в программе АИС – 24.12.2021.

В этот же день 25.11.2021, согласно резолюции должностного лица, заявление передано для рассмотрения судебному приставу-исполнителю ФИО2, в производстве которой находится исполнительное производство в отношении заявителя.

10.12.2021 судебным приставом – исполнителем ФИО2 заявление ФИО3 о снижении размера удержаний из пенсии удовлетворено, о чем в указанную дату вынесены соответствующие процессуальные решения.

Так, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 10.12.2021 № отменены меры по обращению взыскания на доходы ФИО3 в размере 50%.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 10.12.2021 № обращено взыскание на пенсию и иные доходы ФИО3 в размере 25%.

Копии указанных постановлений направлены 10.12.2021 простой почтовой корреспонденцией должнику ФИО3, взыскателю ПАО «Сбербанк России», РЦСРБ, что подтверждается выписками из журнала регистрации исходящей простой почтовой корреспонденции отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска за 2021 год.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 10.12.2021 исполнительное производство от 16.07.2021 №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №№-СД.

Письмом начальника смены Отдела сопровождения пенсионных выплат Управления военных пенсий и компенсаций Регионального центра сопровождения операций розничного бизнеса г. Нижний Новгород от 21.12.2021 № проинформирован отдел судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска о том, что постановление об обращении взыскания на доходы/заработную плату/пенсию должника – военного пенсионера ГП ФИО3 от 10.12.2021, вынесенное в рамках исполнительного производства №-СД, принято Банком (ПАО Сбербанк) к исполнению. Удержание будет производиться с 01.02.2022 в размере 25% от пенсии должника (письмо поступило в отдел судебных приставов 28.12.2021).

Согласно пояснениям специалиста отдела сопровождения пенсионных выплат Управления военных пенсий и компенсаций Регионального центра сопровождения операций розничного бизнеса (посредством телефонограммы от 10.02.2022), поступившее в декабре 2021 постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию ФИО3 от 10.12.2021 может быть принято к исполнению только с 01.02.2022, поскольку начисление пенсии за январь 2022 года произведено в декабре 2021 года.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах (органах принудительного исполнения), с учетом установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Статьей 99 Закона N 229-ФЗ установлен предельный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника - не более 50%, за исключением взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, возмещения вреда, причиненного здоровью, возмещения вреда в связи со смертью кормильца и возмещения ущерба, причиненного преступлением.

В случае несогласия с установленным размером удержаний должник по исполнительному производству вправе ходатайствовать о его уменьшении в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3 ст.64.1 Закона N 229-ФЗ).

В силу ч.5 ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ч.2, ч.3 ст.15 Закона N 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявление об уменьшении размера удержаний из дохода должника в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления к нему и выносит постановление о его удовлетворении либо об отказе в удовлетворении.

Постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления должника либо его бездействие (невынесение решения об уменьшении размера удержаний) может быть обжаловано в порядке подчиненности и оспорено в суде (ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ).

Обращаясь с настоящим административным иском в суд, административный истец оспаривает срок рассмотрения судебным приставом-исполнителем ее заявления о снижении размера удержаний из пенсии, указывая на то, что названное заявление подлежало рассмотрению в 10-дневный срок, а не в 30-дневный, как полагал судебный пристав-исполнитель.

Соглашаясь в указанной части с позицией административного истца, суд отмечает следующее.

Согласно пункту 1.3. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", в порядке ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Из данного следует, что поскольку разрешение по существу заявления о снижении размера удержаний из доходов должника по исполнительному производству требует принятия судебным приставом-исполнителем соответствующего процессуального решения (постановления), следовательно, такое заявление подлежит рассмотрению в вышеприведенном порядке, установленном ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ.

С учетом изложенного суд признает позицию судебного пристава-исполнителя, изложенную в письменных возражениях на административный иск, ошибочной в части указания на то, что заявление о снижении размера удержаний подлежит рассмотрению по правилам Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ – в течение 30-дневного срока со дня регистрации.

Таким образом, решение по заявлению ФИО3 подлежало принятию судебным приставом-исполнителем не позднее 09.12.2021 с даты поступления к нему заявления (25.12.2021).

Процессуальное решение по результатам рассмотрения заявления ФИО3 принято судебным приставом-исполнителем ФИО2 10.12.2021 (с пропуском установленного законом срока на 1 день).

Заявление ФИО3 о снижении размера удержаний из пенсии разрешено судебным приставом-исполнителем в предусмотренной законом процессуальной форме, с вынесением постановления об удовлетворении требований заявителя.

Указанное постановление принято административным ответчиком до обращения истца с административным иском в суд (административное исковое заявление направлено в суд почтовой связью 13.12.2021, согласно штемпелю на конверте).

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом решения) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия), решения незаконными.

По смыслу положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации целью обращения в суд в порядке, установленном КАС РФ, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Из данного следует, что незначительное нарушение срока рассмотрения заявления гражданина, допущенное судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, не влечет безусловное признание данных действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку заявление административного истца о снижении размера удержаний из пенсии разрешено судебным приставом-исполнителем до обращения административного истца в суд, принятое постановление направлено сторонам исполнительного производства и по месту производства удержаний из пенсии, постановление об удержании из пенсии административного истца в размере 25% принято Отделом сопровождения пенсионных выплат к исполнению, а несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока рассмотрения названного заявления (в частности, его пропуск на 1 день) не привело к нарушению прав заявителя.

Как указано в вышеприведенном письме Отдела сопровождения пенсионных выплат Управления военных пенсий и компенсаций Регионального центра сопровождения операций розничного бизнеса от 21.12.2021, удержания из пенсии ФИО3 на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию ФИО3 от 10.12.2021 начнут производиться в размере 25% только с 01.02.2022, поскольку в декабре 2021 года начисления за январь 2022 года уже произведены.

Таким образом, совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу судом не установлена.

На основании изложенного административный иск не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО2, УФССП России по Омской области об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2022.