Гражданский кодекс часть 1

Первомайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Карева Е.П., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., помощнике судьи Сущенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным. В обоснование требований указала, что ООО «Электромонтаж Сиб» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ являлось собственником нежилого помещения № с кадастровым номером №, площадью №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ протоколом общего собрания участников ООО «Электромонтаж Сиб» в связи с трудным финансовым положением было принято решение продать указанное нежилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Электромонтаж Сиб» (именуемое как «Сторона 1», Продавец) и ФИО1 (именуемая как «Сторона 2», Покупатель), был заключен договор купли-продажи вышеуказанного недвижимого имущества. Расчет между сторонами произведен полностью. Обязательства по передачи объекта недвижимости исполнены. ДД.ММ.ГГГГ стороны обратились с заявлением о регистрации договора в Омский отдел Управления Росреестра по Омской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. ДД.ММ.ГГГГ стороны получили уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в связи с тем, что на момент сдачи договора на регистрацию юридическое лицо ООО «Электромонтаж Сиб» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией (ДД.ММ.ГГГГ год). ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о прекращении осуществления государственной регистрации прав. Вступившим в законную силу заочным решением Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу
№ вышеуказанный договор был признан заключенным, за ФИО1 признано право собственности на нежилого помещения 1/1П, с кадастровым номером №, площадью №, расположенного по адресу: <адрес>. При этом, вышеуказанное решение суда было направлено для сведений после его изготовления судом всем лицам участвующим в деле, в том числе третьему лицу - Управлению Росреестра по Омской области ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ Заявитель обратилась в ФБУОО «МФЦ» с заявлением о регистрации права на основании вступившего в законную силу решения суда. Уведомлением отдела Управления Росреестра по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о приостановлении государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости. Из уведомления следует, что согласно сведениям ЕГРН вышеуказанный объект недвижимости принадлежит ООО «Лаборатория» на основании соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Электромонтаж Сиб» в лице арбитражного управляющего ФИО2 и ООО «Лаборатория» в лице директора Л.П., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ Осуществление действий по государственной регистраций прав приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, права административного истца были нарушены тем, что сотрудник Управления Росреестра по Омской области внес сведения в ЕГРП о регистрации права на объект недвижимости за иным лицом (организацией) - ООО «Лаборатория», при наличии судебного спора в отношении спорного объекта недвижимости, в котором участвовал также административный ответчик, надлежаще образом извещенный о ходе судебного разбирательства, получивший для сведений не вступившее в законную силу решение суда ДД.ММ.ГГГГ На основании вышеизложенного, просил суд признать незаконными действия Управления Росреестра по <адрес>, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости - нежилого помещения №, с кадастровым номером №, площадью №, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Управление Росреестра по <адрес> исключить из ЕГРН сведения о правообладателе - ООО «Лаборатория» в отношении спорного объекта недвижимости и произвести регистрацию в отношении спорного объекта недвижимости, на основании вступившего в законную силу заочного решения Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца А.В., действующая на основании доверенности (л.д. 16), в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что при наличии у ответчика сведений о решении Омского районного суда о признании договора купли-продажи заключенным, последний не вправе был осуществлять государственную регистрацию за ООО «Лаборатория» право собственности на объект недвижимости, также пояснила, что при рассмотрении дела в Омском районном суде ходатайство о применении обеспечительных мер не заявлялось.

Представитель Управления Росреестра по Омской области Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала ввиду их необоснованности, по доводам, изложенным в отзыве. Полагала неверным выбор административным истцом способа защиты предполагаемого нарушенного права, поскольку из административного дела усматривается спор о праве. Действия Управления Росреестра по Омской области осуществлялись в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Представитель заинтересованного лица ООО «Лаборатория» А.В., в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, указав, что спорный объект был приобретен ООО «Лаборатория» в рамках процедуры распределения имущества ликвидированного лица ООО «Электромонтаж Сиб» в соответствии с требованиями законодательства, зарегистрировано право собственности. О проведении процедуры распределения имущества арбитражным управляющим размещалась информация в соответствии с требованиями законодательства, однако никто требований к ООО «Электромонтаж Сиб» не предъявил, при рассмотрении дела в Омском районном суде ООО «Лаборотория» не привлекалось.

Представитель ООО «Электромонтаж Сиб», Арбитражный управляющий ООО «Электромонтаж Сиб» ФИО3, привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане … могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственного кадастрового учета предусмотрены в ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ через филиал бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в Управление Росреестра по <адрес> обратилась ФИО1 с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (№ №) на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ заочного решения № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к <адрес> о признании права собственности на нежилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в отношении указанного объекта недвижимости на срок до ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Оценивая правомерность приостановления государственной регистрации права собственности заявителя на нежилое помещение, суд отмечает, что государственная регистрация и кадастровый учет недвижимого имущества осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ.Согласно положениям ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона, согласно пункту 5 которой основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регламентированы положениями Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 г. № 278.

В соответствии с п. 215 названного Административного регламента правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 220 Административного регламента при правовой экспертизе документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, государственный регистратор прав проверяет наличие в ЕГРН записей (сведений):

1) о характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в кадастре недвижимости;

2) о зарегистрированных правах, сделках, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, содержащихся в реестре прав;

3) о ранее представленных, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, документах (наличие правопритязаний), о заявленных в судебном порядке правах требования.

Согласно п. 233 Административного регламента, государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта удостоверяется в: 1) надлежащем оформлении копии судебного акта; 2) вступлении судебного акта в законную силу; 3) наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в том числе имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ООО «Лаборатория» назначена процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Электромонтаж Сиб» - на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Утвержден арбитражный управляющий ООО «Электромонтаж Сиб» (№) для целей распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица члена союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада» ФИО3.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Управлением Росреестра по Омской области ДД.ММ.ГГГГ была внесена запись № о государственной регистрации права собственности ООО «Лаборатория» на основании соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного арбитражным управляющим ФИО2, действующим на основании решения Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, от имени ООО «Электромонтаж Сиб» и ООО «Лаборатория».

Как следует из материалов дела, заочное решение по гражданскому делу
№ по иску ФИО1 к № о признании договора купли-продажи нежилого помещения заключенным, признании права собственности на нежилое помещение, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о государственной регистрации права в отношении недвижимого имущества на основании указанного заочного решения в регистрирующий орган ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на момент обращения административного истца за регистрацией права имелась запись о праве на данное недвижимое имущество ООО «Лаборатория».

В связи с изложенным, доводы регистрирующего органа о правомерности приостановления государственной регистрации, по основаниям ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ нашли свое подтверждение в процессе судебного разбирательства.

При этом довод административного истца о том, что государственная регистрация права за ООО «Лаборатория» должна быть приостановлена регистрирующим органом, поскольку Управление Росрееестра по Омской области было привлечено к участию в гражданском деле № в качестве третьего лица и ему также направлялось копия не вступившего в законную силу заочного решения суда, является не состоятельным.

В силу п. 2 ст. 58, Федерального закона № 218-ФЗ при отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости.

Суд отмечает, что частью 1 ст. 4 КАС РФ предусмотрено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Избранный способ защиты не должен нарушать права и законные интересы иных лиц. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная защита предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с заинтересованным лицом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, действий (бездействия), а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Как разъяснено в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного, по его мнению права, поскольку удовлетворение требования о признании решения ответчика незаконным не приведет к восстановлению его прав и законных интересов.

В связи с тем, что в судебном заседании не была установлена совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения ответчика нормативным правовым актам и нарушение этим решением прав и законных интересов административного истца, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Карев