Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО1., административных ответчиков судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО2, старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области и представителя УФССП по Костромской области ФИО3, представителя администрации городского округа г. Шарья ФИО4

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому району УФССП по Костромской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО3 и УФССП России по Костромской области о признании не законным действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя ФИО2, старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО3, УФССП по Костромской области, направлении частных определений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО2, старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО3, УФССП по Костромской области, возложении обязанности принять надлежащие меры к понуждению должника исполнить решение Шарьинского районного суда по гражданскому делу №2-906/2016 в полном объеме, рассмотреть вопрос о направлении частных определений.

В обоснование административного иска указано, что с октября 2016г. не исполняется решение Шарьинского районного суда по гражданскому делу №2-906/2014г. о предоставлении ФИО1 благоустроенной, применительно к условиям городского округа г.Шарья, квартиры площадью не менее 58 кв.м. хотя исполнительный лист с требованиями о предоставлении таковой был направлен административным истцом в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам для принудительного исполнения. В течение двух лет судебные приставы реальных понуждений должника не производили. Должник не выполняет требования Закона ФЗ №229, делая видимость исполнения в виде приобретения не отвечающих требованиям Постановления Правительства РФ №47 от 26.01.2008г. якобы жилых помещений. Выделяя денежные средства при этом в не обходимом размере, но приобретая при этом квартиры низкого качества. Причина этого в отсутствии в городском округе г.Шарья с 2012г. нормативного акта о признаках благоустройства, на основании которого только возможно исполнение требований решения суда. Должник не выполняет (не желает выполнять) законные требования. Имея возможность выполнить обязательства, инициировав принятие нормативного акта без которого предоставление жилья не возможно. Отсутствие контроля со стороны УФССП по Костромской области и старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО3, профессиональная не компетентность, не последовательность и не решительность судебного пристава-исполнителя ФИО2 привели к длящейся волоките по неисполнению судебного акта, нарушению гражданских прав административного истца, попранию исполнительной дисциплины и дискредитации судебной власти, выразившееся в фактической пропаганде и популяризации не обязательности исполнения закона для должника и его представителей.

Системная бездеятельность судебного пристава-исполнителя ФИО2 выражается в ненадлежащем исполнении полномочий, предусмотренных ФЗ 229, ст. 17.14. 17.15 КоАП РФ, отсутствии инициативы по проведению проверок по ст.315 УК РФ, прекращении исполнительного производства без должных на то оснований.

УФССП по Костромской области не реагировало на жалобы, на бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 на отсутствие мер к судебному приставу ФИО2 препятствуя реализации прав административного истца на исполнение судебного акта.

Старший судебный пристав - исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО3 не надлежащим образом осуществляет контроль за действиями своих подчиненных., что подтверждается не принятием дисциплинарных мер к не надлежащее действующим по понуждению должника к исполнению судебного акта.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 на протяжении всего срока исполнения не надлежаще применяла меры принуждающего характера к должнику, а именно не предпринимала действия в рамках ст.ст.17.14,17.15 КоАП РФ, не собрала материалы подтверждающие умысел должника на неисполнение судебного решения в рамках ст.315 УК РФ, не применяла и не применяет иных действий. Более того рассмотрела жалобу направленную через неё в суд и прекратила исполнительное производство, на том основании, что он препятствует исполнению судебного акта. 29.03.2019г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 отказалась ознакомить административного истца с материалами исполнительного производства и предоставить копии постановлений, которые не были направлены в его адрес

В результате всех описанных бездействий, ненадлежащих действий административный истец лишен права на исполнение судебного решения, не может реализовать конституционные права на жилье.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие и не надлежащие действия административных ответчиков и принять надлежащие меры к понуждению должника исполнить решение Шарьинского районного суда в полном объеме, рассмотреть вопрос о направлении частных определений.

В дополнении к административному исковому заявлению направленному административным истцом в суд указано, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 при содействии со старшим судебным приставом ФИО3 отказывает в ознакомлении административного истца с материалами исполнительного производства, не направляет административному истцу копии постановлений.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник администрация городского округа г.Шарья Костромской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал. Суду пояснил, что у СПИ ФИО2 на исполнении находится исполнительное производство, по которому он являетесь взыскателем. Должником является администрация, они должны по договору социального найма предоставить ему отдельное изолированное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 58 кв. метров на территории городского округа г. Шарья. Решение было вынесено 20 июля 2016 года, вступило в законную силу, был выдан исполнительный лист, с которым истец обратился в службу судебных приставов. Решение до сих пор не исполнено. Он обжалует действия, и бездействия СПИ.

Не смог пояснить суду, какие именно конкретные действия СПИ, считает незаконными. Он законы не знает, не знает, что она нарушила. Нарушено его право на получение жилья.

Ему предлагались в порядке исполнения решения суда от 20 июля 2016 года жилые помещения по АДРЕС-1 и АДРЕС-2 Он от данных жилых помещений отказался. Отказался, по причине их не соответствия благоустроенности. Представить доказательства не может. Администрация г.о.г. Шарья предлагала ему заключить договор социального найма на эти жилые помещения, Ему об этом приходили письма. Он на них ответил отказом, потому, что жилье не соответствовало требованиям. Доказать, что предлагаемое жилье не соответствовало требованиям не может. Эти квартиры он осматривал. Они благоустроенные, находятся на территории г. Шарья, площадью не менее 58 кв.м. Из чего им сделан вывод о не соответствии данных жилых помещений требованиям он пояснить суду не может.

Какие бездействия СПИ ФИО2 он оспаривает, пояснить не может. СПИ ФИО2 не применяла меры принудительного характера к должнику, не понуждала его исполнить решение суда. Она должна была оштрафовать администрацию. На основании решения суда. Также она должна была привлечь администрацию к административной ответственности, но не сделала этого. Предоставить доказательства, подтверждающие, что основания для применения административной ответственности имелись, суду не может.

Предоставить суду доказательства, что в действиях администрации г.о.г. Шарья имелся состав преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ суду не может.

Доказать, что СПИ ФИО2 не обеспечила его право на ознакомление с материалами исполнительного производства суду не может.

Он не получал никаких постановлений по исполнительному производству. Не помнит, получал ли копию постановления о возбуждении исполнительного производства, может быть, и получал что-то, но уже не помнит.

Старший судебный пристав ФИО3 должна была контролировать своих подчиненных, больше пояснить не может.

Подтвердить, что УФССП России по КО не реагировало на его жалобы не может. Он много чего писал в Управление.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 17 декабря 2018 года, постановление о взыскании исполнительского сбора от 16.01.2019 года он получал.

С материалами исполнительного производства был ознакомлен.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что у неё на исполнении с 15 декабря 2018 года находится исполнительный документ о предоставлении ФИО1 жилого помещения. В рамках данного производства администрации г.о.г Шарья выставлялись требования. В ответ на требования они предоставили ФИО1 жилое помещение, от которого он оказался. То есть, по ст. 17.15. КоАП РФ, она администрацию наказать не может, так как они исполнили требование СПИ. Все ответы на заявления, ходатайства ФИО1 были произведены в срок и ему направлены, либо вручены лично под роспись, все доказательства представлены в материалы дела. Считает, что в её действиях нет ни незаконных действий, ни незаконного бездействия, все, что необходимо было исполнить по данному производству, она исполнила.

Считает, что ею предприняты все меры для исполнения, данного исполнительного документа

ФИО1 обращался к ней с ходатайством об ознакомлении с материалами исполнительного производства, в начале апреля 2019 года. Почти каждые приемные часы в ОСП приходят ФИО1 и его представитель П.А.В.. И если они просят для ознакомления материалы исполнительного производства, она им его предоставляет. Отказов не было. В материалах дела имеются их росписи, на каждом постановлении есть отметки о вручении сторонам.

По данному исполнительному производству выносилось постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление об удовлетворении ходатайства, больше никаких постановлений по данному исполнительному производству ею не выносилось. Все данные постановления ФИО1 были получены.

Представитель административного ответчика УФССП России по Костромской областистарший судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районамФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что на исполнении в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам Костромской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № 2-906/2016 от 20 июля 2016 года, об обязании администрацию г.о.г. Шарья предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма. Данное исполнительное производство стоит на контроле у начальника отдела, то есть ею оно постоянно контролируется. Действительно, если в действиях администрации г.о.г. Шарья усматривались правонарушения, такие, как неисполнение требований исполнительного документа, то был бы составлен протокол об административном правонарушении и ею данный протокол был бы рассмотрен и наложен на должника штраф, но по текущему исполнительному производству оснований для привлечения к административной ответственности не было. Ранее, по первому исполнительному производству администрация привлекалась к административной ответственности и в 2017 и в 2018 годах, данное ИП было окончено в октябре 2018 года в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Она действительно отказала в признании полномочий П.А.В., так как у П.А.В. не имеется доверенности на основании которой он может выступать представителем ФИО1 По исполнительному производству, где взыскателем является административный истец ФИО1 П.А.В. никаких полномочий не имеет. В 2017 году у П.А.В. была доверенность на представление интересов ФИО1, она с ним сама лично общалась, все ответы на обращения направлялись в адрес ФИО1 и П.А.В., когда доверенность закончила срок действия, П.А.В. было отказано в ознакомлении с исполнительным производством, поскольку он не является стороной текущего исполнительного производства.

К материалам дела приобщены обращения ФИО1 и ответы на его обращения, которые были на все его обращения, в установленный Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок. Все ответы направлялись в адрес заявителя.

Считает, что незаконных действий либо бездействий с их стороны и со стороны УФССП нет. На все обращения ФИО1 были даны ответы, хотя это никак не может повлиять на ход исполнительного производства.

В ходе ведения исполнительного производства права ФИО1 никоим образом не нарушены.

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа город Шарья Костромской области ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям указанным в письменном отзыве на административное исковое заявление ФИО1(л.д.111). Суду пояснил, считает, что судебные приставы предприняли все необходимые, достаточные меры для исполнения решения суда. В связи с выдвигаемыми требованиями, специально для предоставления истцу было приобретено жилое помещение по АДРЕС-2, и предложено взыскателю. По данному исполнительному производству в январе 2019 года взыскателю вновь было предложено жилое помещение по АДРЕС-2, но он отказался, обосновав тем, что жилое помещение не соответствует требованиям благоустройства. В связи с данным утверждением ФИО1 межведомственной комиссией при администрации г.о.г. Шарья было проведено обследование данного помещения жилого дома, на предмет его пригодности либо не пригодности для проживания. Согласно акту обследования помещения от 16 апреля 2019 года № и заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилое помещение признано пригодным для проживания и соответствующим всем требованиям. Дом заселен, люди в нем проживают, и ни от кого никаких жалоб не поступало. Доводы истца ничем не подтвердились, в связи с чем 7 мая 2019 года ФИО1 вновь было предложено данное жилое помещение, поскольку оно полностью соответствует всем требованиям исполнительного документа.

Судебные приставы, которые вели исполнительное производство по заявлению ФИО1, направляли в адрес администрации требования о предоставлении ФИО1 жилого помещения, предупреждали об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. На данные требования давались ответы. Было вынесено постановление о взыскании с администрации г.о.г. Шарья исполнительского сбора, мы обратились в суд о снижении размера и на настоящий момент наше заявление находится на рассмотрении в Шарьинском районном суде.

Считает, что действиями судебного пристава, права ФИО1 не нарушены.

Судом административному истцу было отказано в рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, так как в силу разъяснений данных п.70 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по правилам упрощенного (письменного) производства также не могут разрешаться административные дела, срок рассмотрения которых менее срока, установленного для рассмотрения дела в порядке, предусмотренном главой 33 Кодекса (например, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя).

Выслушав административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, административного ответчика и представителя административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Предметом оспаривания по настоящему делу являются действия и бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому району ФИО2, старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО3 и УФССП по Костромской области.

Согласно разъяснений данных в абз.3 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии сч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебные пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения является действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В судебном заседании были исследованы представленные административным ответчиком копии материалов двух исполнительных производств возбужденных на основании исполнительного листа о возложении обязанности на администрацию городского округа г.Шарья Костромской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что 17.10.2016г. ФИО1 обратился в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области с заявлением о принятии исполнительного листа №2-906/2016 от 20.07.2016 года, выданного Шарьинским районным судом об обязании администрации городского округа г.Шарья предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма, отдельное изолированное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 58 кв.м. на территории городского округа г.Шарья (л.д.21 оборот, 22)

Постановлением судебного пристава-исполнителя К.Е.Л. от 19.10.2016 года в отношении должника администрации городского округа г.Шарья Костромской области возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.23).

14.03.2017г. судебным приставом-исполнителем в адрес администрации городского округа г.Шарья направлено предупреждение, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствование его исполнению руководитель организации может быть привлечен к уголовной ответственности, по ст. 315 УК РФ.(л.д.24).

В этот же день судебным приставом-исполнителем П.А.Е. в адрес администрации городского округа г.Шарья было направлено, а представителем администрации получено требование в 7 дневный срок со дня получения настоящего требования заложить в проект бюджета на 2017 финансовый год муниципального образования г.о.г Шарья денежные средства в объеме необходимом для полного исполнения требований исполнительного листа №2-906/2016, выданного Шарьинским районным судом по делу №2-906/2016, вступившего в законную силу 28.09.2016г.. предмет исполнения: обязать администрацию городского округа г.Шарья Костромской области предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма, отдельное изолированное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 58 кв.м. на территории городского округа г.Шарья.

Должник предупреждался так же об административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок установленный судебным приставом-исполнителем (л.д.24 оборот).

04.04.2017г. председатель КУМИ администрации г.о.г. Шарья обратился к главе г.о.г Шарья Ц.И.Ю.. и начальнику финансового управления АНГО г.Шарья К.Л.Б. с ходатайством № предусмотреть в бюджете города на 2017г. денежные средства в сумме 1300000 руб. на приобретение жилого помещения для исполнения требований судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам. К ходатайству прилагалось требование к ИП №-ИП (л.д.25 оборот).

14.04.2017г. СПИ КУМИ администрации городского округа г.Шарья было направлено требование о предоставлении в 3-х дневный срок информации заложены ли в бюджет 2016-2017г.г. денежные средства на исполнение в том числе и решения суда ИП №-Ип исполнительный лист 2-906/2016 от 20.07.2016г. выдан Шарьинским районным судом, вступил в законную силу 28.09.2016г., предмет исполнения: обязать администрацию городского округа г.Шарья предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма, отдельное изолированное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 58 кв.м. на территории городского округа г.Шарья.

20.04.2017г. председатель КУМИ администрации г.о.г. Шарья вновь обратился к главе г.о.г Шарья Ц.И.Ю. и начальнику финансового управления АГО г.Шарья К.Л.Б. с ходатайством № предусмотреть в бюджете города на 2017г. денежные средства на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений в том числе и по ИП №-ИП. К ходатайству прилагалось требование СПИ (л.д.25).

Постановлением СПИ от 23.05.2017г. с администрации городского округа г. Шарья в связи неисполнением в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа был взыскан исполнительский сбор (л.д.27)

08.06.2017г. председатель КУМИ администрации г.о.г. Шарья вновь обратился к главе г.о.г Шарья Ц.И.Ю. и начальнику финансового управления АГО г.Шарья К.Л.Б. с ходатайством № в котором просил предусмотреть в бюджете города на 2017г. расходы на приобретение квартир по решению суду в том числе и для ФИО1 по решению Шарьинского районного суда от 20.07.2016г. дело №2-906/2016, о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения общей площадью 58 кв.м.(л.д.32).

О направлении вышеуказанного ходатайства 08.06.2017г. за № исполняющий полномочия главы городского округа г.Шарья С.С.А. проинформировал судебного пристава-исполнителя П.А.Е.(л.д.33).

Согласно ответа на обращение П.А.В. от 17.06.2017г. начальник отдела старший судебный пристав ФИО3 отказала в удовлетворении ходатайства в части в связи с тем, что он не является стороной в исполнительном производстве (л.д.30).

В соответствии с ответом на обращение П.А.В. от 22.06.2017г. начальник отдела - старший судебный пристав ФИО3 отказала в удовлетворении заявления (ходатайства) в связи с тем, что он не является стороной в исполнительном производстве (л.д.34)

20.04.2017г. за № КУМИ администрации городского округа г.Шарья Костромской области сообщил судебному приставу-исполнителю П.А.Е., что Решением Думы №56-ДН от 22.12.2016г. «О бюджете городского округа город Шарья Костромской области на 2017год» не доверены бюджетные ассигнования по расходам, предусмотренным на приобретение жилых помещений по решениям суда.

Комитетом в проект бюджетных ассигнований на 2017 год предусматривалось 2500000,00 руб., так же в 2017г. было направлено дополнительное ходатайство на 1300000,00 руб.На сегодняшний день изменения в Решение Думы не вносилось, дополнительных ассигнований не доведено (л.д.34 оборот)

Согласно ответа от 22.06.2017г. на обращение П.А.В.от 06.06.2017г. обращение было возвращено, так как его текст не поддается прочтению (л.д.35, 35 оборот).

Согласно ответа от 23.06.2017г. на обращение П.А.В. от 01.06.2017г. в удовлетворении заявления (ходатайства) начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО3 было отказано в связи с тем, что он не является стороной в исполнительном производстве (л.д.29,36).

11.07.2017г. председатель КУМИ администрации г.о.г. Шарья вновь обратился к главе г.о.г Шарья Ц.И.Ю. и начальнику финансового управления АНГО г.Шарья К.Л.Б. с ходатайством № в котором просил в связи с увеличением плана доходов на 3740,75 тыс. руб. за счет перечисления части прибыли от муниципальных унитарных предприятий, предусмотреть в бюджете города на 2017 года расходы на приобретение жилого помещения для ФИО1 в сумме 1300000 руб. (л.д.37).

14.07.2017г. судебный пристав-исполнитель М.Е.Л. направила в администрацию городского округа г.Шарья требование в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить информацию заложены ли в бюджет 2016-2017г. денежные средства на исполнение решений суда в том числе и по ИП №-ИП по исполнительному листу №2-906/2016 от 20.07.2016г. выданного Шарьинским районным судом, вступил в законную силу 28.09.2016г., предмет исполнения - обязать администрацию городского округа г.Шарья предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное изолированное благоустроенное помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 58 кв.м. на территории городского округа г.Шарья (л.л.38).

Определением Шарьинского районного суда от 17.07.2017г. судом было отказано в удовлетворении ходатайства администрации городского округа г.Шарья о предоставлении отсрочки исполнения решения Шарьинского районного суда Костромской области от 20.07.2016г. (л.д.39-41).

19.07.2017г. за № представитель КУМИ администрации городского округа г. Шарья сообщил судебному приставу-исполнителю М.Е.Л., что Решением Думы №56-ДН от 22.12.2016г. «О бюджете городского округа город Шарья Костромской области на 2017год» не доверены бюджетные ассигнования по расходам, предусмотренным на приобретение жилых помещений по решениям суда.

Комитетом в проект бюджетных ассигнований на 2017 год предусматривалось 2500000,00 руб., 04.04.2017г. дополнительно направлено ходатайство с просьбой предусмотреть в бюджете 2017г. 1300000,00 руб. на приобретение жилого помещения для ФИО1; 20.04.2017г. направлено аналогичное ходатайство по нескольким решениям суда; 08.06.2017г. направлено аналогичное ходатайство по нескольким решениям суда.

На сегодняшний день изменения в Решение Думы не вносилось, дополнительных ассигнований не доведено (л.д.37 оборот)

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем регулярно направлялись запросы о наличии у должника денежных средств в банках, имуществе, приобретенном на средства полученных по кредитным договорам (л.д.42,42 оборот,55).

24.07.2017г. судебным приставом-исполнителем М.Е.Л. администрации городского округа г.Шарья было направленно требование в срок до 07.08.2017г. предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное изолированное благоустроенное помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 58 кв.м. на территории городского округа г.Шарья (л.д.43).

08.08.2017г. судебным приставом-исполнителем М.Е.Л. администрации городского округа г.Шарья вновь было направленно требование в срок до 22.08.2017г. предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное изолированное благоустроенное помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 58 кв.м. на территории городского округа г.Шарья (л.д.44).

08.08.2017г. судебным приставом-исполнителем М.Е.Л. в отношении администрации городского округа г.Шарья был составлен административный протокол № в связи с нарушением законодательства об исполнительном производстве и совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.46).

В этот же день 08.08.2017г. начальником отдела судебных приставом по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО3 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении которым администрация городского округа г.Шарья Костромской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.(л.д.45)

Отсутствие запланированных в бюджете городского округа г.Шарья денежных средств необходимых для исполнение решения суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения подтверждается представленными суду решениями Думы городского округа г.Шарья (л.д.48-53)

Из справки судебного пристава-исполнителя М.Е.Л. по исполнительному производству следует, что: 19.10.2016 года на исполнение в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области поступил исполнительный лист №2-906/2016 от 20.07.2016, выданный органом: Шарьинский районный суд по делу №2-906/2016 от 28.09.2016, предмет исполнения: обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное изолированное благоустроенное помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 58 кв. метров на территории городского округа г.Шарья, в отношении должника: администрации городского округа город Шарья, в пользу взыскателя: ФИО1

19.10.2016г. возбуждено исполнительное производство №-ИП и постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю заказной почтой с уведомлением.

Порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц регламентируется Законом №229 «Об исполнительном производстве», но условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ устанавливается бюджетным законодательством. Указанная норма отсылает к положениям ст. 239 БК РФ, согласно которым обращение взыскания на средства бюджетной системы РФ службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, которые определены БК РФ. 83-ФЗ имеют приоритет над нормами Закона об исполнительном производстве.

В случае безуспешности (отсутствия средств на лицевых счетах бюджетной организации) СПИ вправе обратить взыскание на имущество Бюджетной организации в порядке, предусмотренном Законом «Об исполнительном производстве». Так же согласно ст.286 БК РФ если по каким-либо причинам, списание средств со счета бюджетной организации не может быть осуществлено, то исполнительный лист возвращается предъявителю для предъявления его в следующем финансовом году, либо для обращения взыскания на иное имущество.

Из всего вышеизложенного следует, что для бюджетных организаций действует особый порядок взыскания задолженности по денежным обязательствам, подразумевающим первоначально исполнение судебного документа без участия судебных приставов. При отсутствии или недостаточности у бюджетной организации-должника денежных средств взыскание обращается на имущество в порядке, предусмотренном Законом №229 «Об исполнительном производстве». Задолженность взыскивается за счет движимого имущества, не отнесенного к категории особо ценного движимого имущества соответствующими органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственного (муниципального учреждения).

В период с 20.10.2016г. по 27.06.2017г. регулярно отправлялись запросы в банки, на которые приходили ответы о том, что в данных банках сведений по должнику нет.

23.05.2017 года было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 рублей.

14.07.2017 года было вынесено требование должнику-организации в котором требовалось предоставить информацию: заложены ли в бюджет 2017 года денежные средства на исполнение решения суда №-ИП исполнительный лист 2-906/2016 от 20.07.2016г. выдан Шарьинским районным судом, вступил в законную силу 28.09.2016 года, предмет исполнения: обязать администрацию г.о.г.Шарья предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное изолированное благоустроенное помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 58 кв.м. на территории городского округа г.Шарья (л.д.54).

Из ответа и.о. главы городского округа город Шарья С.С.А. от 31.07.2017г. № на требование СПИ о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения следует, что в муниципальном жилищном фонде жилых помещений, удовлетворяющих требования решения Шарьинского районного суда нет. На основании решения Думы городского округа город Шарья «О бюджете городского округа город Шарья Костромской области на 2017год» денежные средства на приобретение ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, площадью не менее 58 кв.м., на территории городского округа г.Шарья, не предусмотрены (л.д.97).

02.11.2017г. заместителем начальника отдела Л.П.А. администрации городского округа г.Шарья было направлено требование в срок до 21.11.2017г.. предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное изолированное благоустроенное помещение, пригодное для проживания. Отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 58 кв.м. на территории городского округа г.Шарья. В срок до 21.11.2017г. предоставить в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам подтверждающие документы (л.д.93).

В этот же день 02.11.2017 года было вынесено предупреждение должнику-организации по ст.315 УК РФ (л.д. 94).

В связи с требованием заместителем начальника отдела Л.П.А. администрация городского округа город Шарья Костромской области направила в УФССП по Костромской области и ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам письменное сообщение согласно которого 09.10.2017г. администрацией городского округа город Шарья было направлено письмо ФИО1 о рассмотрении варианта жилого помещения по адресу: АДРЕС-1 для предоставления по договору социального найма, и в случае согласия на предоставление указанного жилого помещения с предложением о заключении мирового соглашения в рамках исполнения решения Шарьинского районного суда от 20.07.2016 г. по делу 2-906/2016. Данное предложение ФИО1 было отклонено.

В связи с тем, что ФИО1 отказался от заключения мирового соглашения Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья, согласно Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон №44-ФЗ) 24.10.2017 года опубликовано извещение на проведение электронного аукциона "Приобретение Изолированного благоустроенного жилого помещения (квартира), общей площадью не менее 58,0 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенного на территории городского округа город Шарья Костромской области". На данный момент 14.11.2017 г. состоялся электронный аукцион, после рассмотрения вторых частей заявок определен победитель, идет процедура подписания контракта и подписания необходимых документов для передачи данной квартиры в муниципальную собственность. Во исполнении решения Шарьинского районного суда по гражданскому делу 2-906/2016 от 20.07.2016 г. данная квартира будет предложена ФИО1(л.д.95).

Из представленного суду извещения № следует, что с целью приобретения изолированного благоустроенного жилого помещения (квартиры) общей площадью не менее 58,0 кв.м., отвечающей санитарным и техническим требованиям, расположенной на территории городского округа город Шарья Костромской области была подана заявка на участие в электронном аукционе (л.д.79-84,85).

28.11.2017г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Л.П.А. администрации городского округа г.Шарья было направлено требование в срок до 06.12.2017г. предоставить в ОСП документы по исполнению решения Шарьинского районного суда от 20.07.2016г. (л.д.100).

29.11.2017г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Л.П.А.. Администрации городского округа г.Шарья было направлено требование в срок до 25.12.2017г. заложить в бюджет на 2018 финансовый год муниципального образования городского округа г.Шарья денежные средства в объеме, необходимом для полного исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа. В срок до 25.12.2017г. предоставить в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам документы, подтверждающие исполнение настоящего требования (л.д.99).

В этот же день 29.11.2017г. было вынесено предупреждение должнику-организации об ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда по ст.315 УК РФ (л.д. 101).

14.02.2018г. СПИ С.Ю.Е. администрации городского округа г.Шарья было вынесено требование в срок до 05.03.2018г. предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное изолированное благоустроенное помещение, пригодное для проживания. Отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 58 кв.м. на территории городского округа г.Шарья. В срок до 05.03.2018г. предоставить в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам подтверждающие документы (л.д.102).

Из ответа главы городского округа г.Шарья Н.Э.Г.№ от 27.02.2018г. на требование судебного пристава С.Ю.Е. по исполнительному производству №-ИП следует, что 31.08.2017 года состоялось заседание Думы городского округа город Шарья на котором было принято решение увеличить доходную и расходную части бюджета с целью приобретения жилья в муниципальную собственность для исполнения исполнительных документов по приобретению квартир, в том числе для ФИО1

Кроме того, на основании мирового соглашения, заключенного между Администрацией и ООО «Лесопромышленный комплекс» в муниципальную собственность было передано жилое помещение, отвечающее требованиям решения суда по делу № 2-906/2016.

09.10.2017 г. администрацией городского округа город Шарья было направлено письмо ФИО1 о рассмотрении варианта жилого помещения по адресу: АДРЕС-1 для предоставления по договору социального найма, и в случае согласия на предоставление указанного жилого помещения с предложением о заключении мирового соглашения в рамках исполнения решения Шарьинского районного суда от 20.07.2016 г. по делу 2-906/2016. Данное предложение ФИО1 было отклонено.

В связи с тем, что ФИО1 отказался от заключения мирового соглашения комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья, согласно Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон №44-ФЗ) 24.10.2017 года опубликовано извещение на проведение электронного аукциона "Приобретение изолированного благоустроенного жилого помещения (квартира), общей площадью не менее 58,0 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенного на территории городского округа город Шарья Костромской области." Начальная (максимальная) цена контракта 1 300 000 рублей.

Комиссией, при исполнении муниципального контракта, 04.12.2017 года было проведено обследование жилого помещения и составлен акт осмотра жилого помещения. По результатам осмотра выявлено несоответствие между заявленными в аукционной заявке ООО «Строй-Комфорт» и фактическими характеристиками жилого помещения, в результате чего на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании Решения Думы №6-ДН от 14.02.2018 года, а также согласно Уведомления об изменении бюджетных ассигнований по расходам от 15.02.2018г. №15-Ф, администрацией были предусмотрены бюджетные лимиты в размере 1 300 000 рублей на приобретение жилого помещения, отвечающее требованиям решения суда, тем самым было внесено изменение в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг на 2018г. о проведении электронного аукциона на приобретение изолированного благоустроенного жилого помещения (квартира), общей площадью не менее 58,0 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенного на территории городского округа город Шарья Костромской области, на март 2018г.

В связи с вышеизложенным и в соответствии со ст. 38 и 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просил отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по исполнительному производству: №-ИП (л.д.56).

Суду так же было представлено письмо и.о. главы городского округа г.Шарья ФИО1 от 06.10.2017г. № с предложением в целях исполнения решения Шарьинского районного суда от 20.07.2016г. по делу №2-906/2016 рассмотреть вариант жилого помещения по адресу: АДРЕС-1, общей площадью 57,9 кв.м. для предоставления по договору социального найма с доказательствами направления данного письма ФИО1 (л.д.86-88).

12.04.2018г. в адрес администрации городского округа г.Шарья СПИ ФИО2 было направлено требование в срок до 27.04.2018г. предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное изолированное благоустроенное помещение, пригодное для проживания. Отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 58 кв.м. на территории городского округа г.Шарья. В срок до 27.04.2018г. предоставить в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам документы, подтверждающие выполнение требований судебного пристава-исполнителя (л.д.91).

В этот же день 12.04.2018г. было вынесено предупреждение должнику-организации об ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда по ст.315 УК РФ (л.д.92).

Из ответа главы городского округа г.Шарья Н.Э.Г. от 25.04.2018г. № на требование о предоставлении ФИО1 по договору социального найма отдельного изолированного благоустроенного жилого помещения, пригодного для проживания, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 58 кв. метров на территории городского округа город Шарья, администрация городского округа город Шарья сообщает следующее:

31 августа 2017 года состоялось заседание Думы городского округа город Шарья на котором было принято решение увеличить доходную и расходную части бюджета с целью приобретения жилья в муниципальную собственность для исполнения исполнительных документов по приобретению квартир, в том числе для ФИО1

Кроме того, на основании мирового соглашения, заключенного между администрацией и ООО «Лесопромышленный комплекс» в муниципальную собственность было передано жилое помещение, отвечающее требованиям решения суда по делу № 2-906/2016.

На основании Решения Думы №6-ДН от 14.02.2018 года, а также согласно Уведомления об изменении бюджетных ассигнований по расходам от 15.02.2018г. №-Ф, администрацией были предусмотрены бюджетные лимиты в размере 1 300 000 рублей на приобретение жилого помещения, отвечающее требованиям решения суда. Был объявлен электронный аукцион, извещение № от 22.03.2018. на приобретение жилого помещения.

В Костромское УФ АС России была подана жалоба от ООО «ГОСТСТРОЙ» на положения документации о закупке. По результатам рассмотрения жалобы УФАС было выдано предписание № от 10.04.2018г. об аннулировании определения поставщика.

На основании выданного предписания электронный аукцион был остановлен, КУМИ внесено изменение в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг на 2018г. о проведении электронного аукциона на приобретение изолированного благоустроенного жилого помещения (квартира), общей площадью не менее 58,0 кв.м. отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенного на территории городского округа город Шарья Костромской области, на май 2018г. (л.д.57).

Из сообщения главы городского округа г.Шарья Н.Э.Г. ФИО1 от 11.07.2018г. № следует, что на основании решения жилищной комиссии протокол № от 04.07.2018г. административному истцу предоставлено жилое помещение по адресу: АДРЕС-2 Для заключения договора социального найма Горбатенко А..В. необходимо явиться в отдел по учту, распределению и обмену жилого помещения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа г.Шарья 2 этаж 10 кабинет (л.д.58)

Вышеуказанное сообщение ФИО1 согласно почтового уведомления было получено 18.07.2018г. (л.д.58 оборот)

Из заявления председателю КУМИ администрации городского округа г.Шарья от 06.07.2018г.следует, что ФИО1 отказался от квартиры по адресу: АДРЕС-2. ФИО1, согласно заявления его не устраивал пятый этаж, не устраивает угловая квартира, не устраивает постройка дома - 1995г. (л.д.59 оборот).

5.10.2018г. в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам поступило письменное ходатайство исполняющего обязанности главы городского округа г.Шарья С.С.А. от 20.09.2018г. № в котором указано, что на очередном заседании жилищной комиссии при администрации городского округа город Шарья от 04.07.2018г. было решено предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС-2, общей площадью 61 кв.м. отвечающее всем требованиям решения суда.

06.07.2018г. взыскателем было написано отказное заявление от предоставления жилого помещения.

Взыскатель безосновательно уклоняется от исполнения решения суда, мотивируя отказ тем, что его не устраивает этажность, расположенность предоставляемого жилого помещения, а так же год постройки жилого дома, в котором расположена данная квартира. Поскольку в решении суда отсутствуют такие критерии как этажность и т.д. действия взыскателя выходят за рамки правового поля.

Считает, что администрация исполнила решение суда в полном объеме, и просил прекратить исполнительное производство №-ИП (л.д.59, 59 оборот).

В соответствии с актом судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 12.10.2018г. утвержденного начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО3 установлено, что взыскатель по исполнительному производству №-ИП ФИО1 своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа (л.д.60).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 12.10.2018г. исполнительное производство №-ИП было окончено (л.д.61).

ФИО1 обжаловал действия СПИ ФИО2(л.д.104-105).

Жалоба ФИО1 начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО3 была рассмотрена 06.11.2018г.. Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 признано правомерным. В удовлетворении жалобы ФИО1 на действия или постановление об окончании исполнительного производства отказано (л.д.106-108).

Копия постановления от 06.11.2018г. была направлена ФИО1 согласно реестра № на отправку почтовой корреспонденции 14.11.2018г.(л.д.109, 110).

17.12.2018г. постановлением СПИ ФИО2 на основании исполнительного листа №2-906/2016 от 20.07.2016. и заявления ФИО1 от 14.12.2018г. было возбуждено исполнительное производство №ИП. Предмет исполнения: обязать администрацию городского округа г.Шарья предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найми отдельное изолированное благоустроенное помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 58 кв.м. на территории городского округа г.Шарья. Копию данного постановления ФИО1 получил лично 18.12.2018г. (л.д.63,64,65-66).

Из сообщения председателя КУМИ администрации городского округа г.Шарья от 24.12.2018г. № судебному приставу-исполнителю ФИО2 следует, что должник готов исполнить решение суда и предоставить взыскателю жилое помещение, отвечающее указанным требованиям. В соответствии с Положениями о жилищной комиссии при администрации городского округа г.Шарья Костромской области от 29.12.2012 №2003, вопросы предоставления гражданам жилых помещений решаются на заседании жилищной комиссии. В связи с изложенным просил отложить меры принудительного исполнения по данному исполнительному производству до заседания жилищной комиссии при администрации городского округа г.Шарья, которое состоится в январе 2019г. После заседания комиссии взыскателю будет направлено предложение о заключении договора социального найма жилого помещения (л.д.63 оборот)

16.01.2019г. судебным приставом-исполнителем С.И.А. администрации городского округа г.Шарья было направлено требование в срок до 25.01.2019г. предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное изолированное благоустроенное помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 58 кв.м. на территории городского округа г.Шарья. В срок до 25.01.2019г предоставить в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам документы, подтверждающие исполнение данного требования (л.д.67)

Согласно ответа на требование судебного пристава-исполнителя главы городского округа г. Шарья Н.Э.Г. от 25.01.2019г. № в соответствии с Положениями о жилищной комиссии при администрации городского округа г.Шарья утвержденном постановлением администрации городского округа г.Шарья Костромской области от 29.12.2012г. №2003, вопрос предоставления ФИО1 жилого помещения был вынесен на заседание жилищной комиссии при администрации городского округа г.Шарья 11.01.2019г.

В целях исполнения решения Шарьинского районного суда от 20.07.2016г. по делу №2-906/2016 постановлением администрации городского округа г.Шарья от 16.01.2019г. № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» утверждено решение жилищной комиссии при администрации городского округа г.Шарья от 11.01.2019г.(протокол заседания №) о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС-2, общей площадью 61 кв.м., на основании договора социального найма. Указанное жилое помещение пригодно для проживания и соответствует решению Шарьинского районного суда от 20.07.2016г. по делу №2-906/2016.

ФИО1 не выразил согласие на заключение договора социального найма. В адрес ФИО1 направлено уведомление о принятом жилищной комиссией решении и предложение явиться в администрацию городского округа г.Шарья для заключения договора социального найма на указанное жилое помещение (исх.от 22.01.2019г. №).

Таким образом администрацией городского округа г.Шарья Костромской области приняты исчерпывающие меры для исполнения требований исполнительного документа о предоставлении жилого помещения ФИО1 (л.д.68)

В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии администрации городского округа г.Шарья от 11.01.2019г.был заслушан вопрос о предоставлении в целях исполнения решения Шарьинского районного суда от 20.07.2016г. дело №2-906/2016 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 58 кв.м. для ФИО1 ДАТА. рождения. В муниципальном жилищном фонде имеется свободное жилое помещение по адресу: АДРЕС-2, общей площадью 61 кв.м. Решили: предоставить жилое помещение по адресу: АДРЕС-2, общей площадью 61 кв.м., по договору социального найма ФИО1 ДАТА рождения. (л.д.69).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25.06.2018г. следует, что жилая квартира по адресу: АДРЕС-2, площадью 61 кв.м. кадастровый № инвентарный № находится в муниципальной собственности городского округа г.Шарья Костромской области (л.д.69,73).

Согласно Постановления администрации городского округа город Шарья № от 16.01.2019г. с изменениями внесенными в него Постановлением администрации городского округа г.Шарья № от 29.04.2019г.в целях исполнения решения Шарьинского районного суда от 20.07.2016г. рассмотрев решение жилищной комиссии при администрации городского округа г. Шарья от 11.01.2019г. постановлено утвердить решение жилищной комиссии при администрации городского округа город Шарья от 11.01.2019г. (протокол заседания №) о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС-2 общей площадью 61 кв.м., на основании договора социального найма. (л.д.112,139).

16.01.2019г. СПИ вновь было вынесено предупреждение в отношении администрации городского округа г.Шарья об ответственности по ст.315 УК РФ (л.д.150)

В этот же день 16.01.2019г. СПИ в адрес администрации городского округа г.Шарья вынесено требование в срок до 25.01.2019г.. предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найми отдельное изолированное благоустроенное помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 58 кв.м. на территории городского округа г.Шарья. В срок до 25.01.2019г предоставить в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам документы, подтверждающие исполнение данного требования (л.д.150 оборот)

Постановлением СПИ от 16.01.2019г. с администрации городского округа г.Шарья взыскан исполнительский сбор. ФИО1 данное постановление получил лично 30.04.2019г. (л.д.152)

22 января 2019г. ФИО1 был уведомлен о предоставлении ему на основании решения жилищной комиссии протокол № от 11.01.2019г. жилого помещения по адресу: АДРЕС-2. Для заключения договора социального найма ФИО1 необходимо было явится в отдел по учету, распределению и обмену жилых помещений КУМИ администрации г.о.г Шарья (л.д.113).

28.01.2019г. ФИО1 председателю КУМИ администрации городского округа г.Шарья подано заявление в котором указано, что в январе 2019г. ему вновь предложена квартира по адресу: АДРЕС-2. В связи с тем, что данное жилое помещение не отвечает эксплуатационным качествам, а именно несущие ограждающие конструкции не соответствуют требованиям предъявляемым к таковым постановлением №47 Правительства РФ от 2006г.. Это заявление является отказом. (л.д.70, 114).

Постановлением от 08.04.2019г. СПИ ФИО2 рассмотрев доводы заявителя, удовлетворила его ходатайство о выставлении в рамках исполнительного производства №-ИП требования о предоставлении жилого помещения (л.д.72)

08.04.2019г. СПИ ФИО2 в адрес администрации городского округа г.Шарья направлено требование в срок до 15.04.2019г. предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное изолированное благоустроенное жилое помещение пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 58 кв.м. на территории городского округа г.Шарья (л.д.72 оборот).

07 мая 2019г. за № главой городского округа город Шарья Н.Э.Г. ФИО1 было направлено письменное повторное сообщение о предоставлении ему жилого помещения по адресу: АДРЕС-2. О принятом решении предлагалось сообщить в письменном виде(л.д.138).

Согласно справки СПИ ФИО2 о ходе исполнительного производства В ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам 17.12.18 г. возбуждено исполнительное производство №, на основании Судебный приказ № 2-906/2016 от 20.07.2016 года, выданный органом: Шарьинский районный суд, предмет исполнения: предоставление жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий, в отношении должника: администрация городского округа г. Шарья, в пользу взыскателя: ФИО1.

По данному исполнительному производству сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации на предмет установления имущества должника с целью обращения на него взыскания, а также о наличии счетов и находящихся денежных средствах в банках и иных кредитных организациях. Согласно полученных ответов за должником не зарегистрировано недвижимости, счета в банках или иных кредитных организациях отсутствуют.

16.01.2019 г. должнику выставлено требование: предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное изолированное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарными техническим требованиям, общей площадью не менее 58 кв. метров на территории городского округа г. Шарья.

16.01.2019 должник предупрежден по ст. 315 УК РФ.

25.01.2019 администрация городского округа г. Шарья предоставила ФИО1 жилое помещение общей площадью 61 кв. м.

28.01.2019 ФИО1 оказался от вышеуказанного жилого помещения.

08.04.2019 должнику выставлено требование: предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное изолированное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарными техническим требованиям, общей площади не менее 58 кв. метров на территории городского округа г. Шарья.

12.04.2019 администрация городского округа г. Шарья обратилась в Шарьинский районный суд с ходатайством о прекращении исполнительного производства (л.д.151 оборот).

Таким образом, материалами исполнительного производства подтверждается, что судебными приставами-исполнителями в производстве которых имелись исполнительные производства о возложении на администрацию городского округа г.Шарья обязанности предоставить ФИО1 на основании договора социального найма жилое помещение принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не смог пояснить суду какие именно действия и бездействия судебных приставов он считает незаконными, нарушающими его права. Утверждал, что его права нарушены, тем, что решение суда не исполнено.

Не исполнение требований исполнительного документа - выразившееся в не предоставлении жилого помещения ФИО1 по решению суда, на что ссылается в обоснование заявленных требований административный истец, само по себе не является основанием для удовлетворения заявленных требований и признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

Предусмотренный статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, истечение данного срока не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Из разъяснений данных Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства (п.15) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Следовательно, суд не может признать пропуск судебными приставами-исполнителями в том числе и ФИО2 предусмотренного ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячного срока в качестве основания для признания его действий (бездействия) и действий (бездействий) других судебных приставов в производстве незаконными.

В силу положений ст. 64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в соответствии с имеющейся у него информацией применяет тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимы, для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, должен соответствовать действующему законодательству, и направлен на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, по заявленным требованиям на административного истца возлагается обязанность предоставления доказательств подтверждающих, что несоответствие решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя закону, нарушение оспариваемыми действиями (бездействием), решением судебного пристава-исполнителя прав, свобод и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) не законными.

При этом на административного ответчика возлагается обязанность по доказыванию, что ими соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

При этом в ходе рассмотрения дела судом нарушений действиями (бездействием) административных ответчиков требований действующего законодательства судом не установлено. Суд полагает, что представленными административными ответчиками доказательствами нашла свое подтверждение законность действий судебных приставов по исполнению решения Шарьинского районного суда от 20.07.2016г.

Суду административным истцом не представлено доказательств подтверждающих, что судебным приставом ФИО2 не выполнены все предусмотренные законодательством об исполнительном производстве необходимые для побуждения должника исполнить требования исполнительного документа, действия, и что этим были нарушены, чьи либо права.

Анализ материалов исполнительного производства №-ИП, исследованных судом, позволяет сделать вывод, что копию постановления от 17.12.2018г. о возбуждении исполнительного производства получена лично ФИО1 18.12.2018г.(л.д.65-66). Копия постановления от 06.11.2018г., которым было отказано в удовлетворении жалобы ФИО1, была направлена в адрес административного истца 14.11.2018г. (л.д.106-108, 109-110). Копия постановления от 16.01.2019г. о взыскании с администрации городского округа г.Шарья исполнительского сбора получена лично ФИО1 30.04.2019г. (л.д.152)

Таким образом, все постановления по исполнительному производству №-ИП были получены лично административным истцом либо направлены ему по почте.

В судебном заседании ФИО1, подтвердил, что указанные постановления были им получены. Какие именно постановления СПИ, не были ему направлены, пояснить не смог.

В материалах исполнительного производства №-ИП так же имеется заявление ФИО1 об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 29.04.2019г.(л.д.153 оборот)

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что ознакомился с материалами исполнительного производства №-ИП.30 апреля 2019г.

Учитывая изложенное, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) СПИ требованиям закона и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Суд считает установленным, что администрацией городского округа г.Шарья во исполнение решения Шарьинского районного суда от 20.07.2016г. неоднократно предлагалось ФИО1 заключить договор социального найма на жилое помещение соответствующее требованиям указанным в исполнительном документе и расположенное по адресу: АДРЕС-2.. Однако ФИО1 неоднократно отказывался от заключения такого договора. При этом обоснованных доказательств несоответствия жилого помещения предлагаемого ему администрацией городского округа г.Шарья имеющимся требованиям не представлено.

Отказываясь подписать договор социального найма на предложенное жилое помещение ФИО1 ссылается на Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 24.12.2018) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"

При этом разделом IV вышеуказанного постановления Правительства РФ установлен Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

Так согласно п.42 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 24.12.2018) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с актом обследования межведомственной комиссией при администрации городского округа город Шарья помещения по адресу: АДРЕС-2№ от 16.04.2019г. выявлено, что помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания (л.д.115)

Согласно заключения межведомственной комиссии при администрации городского округа г.Шарья № от 16.04.2019г. была проведена оценка соответствия помещения требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилого помещения расположенного по адресу: АДРЕС-2. Установлено, что жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно для проживания (л.д.117-118).

Исследованными судом доказательствами нашло свое подтверждение, что АДРЕС-2, предложенная ФИО1 в порядке исполнения администрацией городского округа г.Шарья решения суда от 20.07.2016г. по делу №2-906/2016г. полностью соответствует требованиям, указанным в решении суда.

Таким образом, суд признает отказ ФИО1 от заключения договоров социального найма на предлагаемое ему жилое помещение не обоснованным.

При указанных обстоятельствах причиной неисполнения решения суда от 20.07.2016г. по делу №2-906/2016г. суд признает действия административного истца препятствующего исполнению судебного акта.

Следовательно, оснований для применения мер принудительного характера к должнику у судебного пристава-исполнителя ФИО2 не имеется.

Не представлено суду, а в судебном заседании при рассмотрении дела по существу и не установлено, наличие в действиях администрации городского округа г.Шарья составов административных правонарушений предусмотренных ст.ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ и уголовного преступления предусмотренного ст.315 УК РФ.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам, в том числе и ФИО2 были предприняты в установленном законом порядке все предусмотренные законодательством меры по исполнению требований исполнительного документа, направленные на исполнения требований исполнительного документа, нарушений действующего законодательства судебными приставами не допущено. При рассмотрении дела обстоятельств, свидетельствующих о бездействии со стороны судебных приставов-исполнителей, по исполнению судебного решения не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения, заявленных ФИО1 требований о признании незаконными действий и бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 не имеется.

Заявления ФИО1, что начальник ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО3 не надлежащим образом осуществляет контроль за действиями своих подчиненных, так же не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Как пояснила в судебном заседании старший судебный пристав ФИО3 исполнительное производство №-ИП о предоставлении администрацией городского округа г.Шарья жилого помещения ФИО1 находится у неё на контроле. Считает, что судебными приставами ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому району предприняты все необходимые меры для понуждения должника исполнить решение суда от 20.07.2016г. администрация городского округа г.Шарья. Фактически квартира ФИО1 предоставлена. Но взыскатель необоснованно отказывается заключить договор социального найма.

Кроме этого ФИО1 заявлено, что начальник ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО3 незаконно отказалась признать полномочия его представителя П.А.В. Однако в судебном заседании административный истец не пояснил, когда и при каких обстоятельствах старший судебный пристав ФИО3 отказалась признать полномочия его представителя.

При исследовании материалов исполнительного производства №-ИП судом было установлено, что согласно трех ответов на обращение П.А.В. от 17.06.2017г. (л.д.30), 22.06.2017г. (л.д.34) и 23.06.2017г.(л.д.36) старший судебный пристав ФИО3 отказала в удовлетворении ходатайств П.А.В. в связи с тем, что он не является стороной в исполнительном производстве.

Других доказательств, подтверждающих, что ФИО3 отказалась признать полномочия П.А.В. в качестве представителя ФИО1, суду не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Положения ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Суд считает установленным, что с требованиями о признании незаконным действий ФИО3 связанные с отказом признать полномочия представителя ФИО1 - П.А.В. согласно её ответов на обращение П.А.В. от 17.06.2017г., 22.06.2017г. и 23.06.2017г. административный истец обратился с пропуском установленного десятидневного срока.

По мнению суда, пропущен административным истцом и срок на обращение в суд с требованием о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 12.10.2018г. о прекращении исполнительного производства №-ИП

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела ходатайство о восстановлении пропущенного срока ФИО1 не заявлено. Доказательств наличия уважительных причины пропуска срока суду не представлено.

Таким образом, суд считает установленным, что административным истцом пропущен срок, установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ на обращение в суд с требованиями о признании незаконными действий старшего судебного пристава ФИО3 отказавшейся признать 17.06.2017г., 22.06.2017г. и 23.06.2017г. полномочия П.А.В. в качестве представителя ФИО1 и постановления СПИ ФИО2 от 12.10.2018г. о прекращении исполнительного производства №-ИП

В удовлетворении данных требований ФИО1 следует отказать.

При указанных обстоятельствах основания для принятия мер по понуждению должника к исполнению решения суда так же отсутствуют.

Административным истцом заявлено, что УФССП по Костромской области не реагировало на его жалобы, на бездействие старшего судебного пристава ФИО3 и на отсутствие мер к судебному приставу-исполнителю ФИО2

Согласно материалов представленных по запросу суда УФССП по Костромской области 09.04.2019г. ФИО1 обратился заявлением в Шарьинское МСО СУ СК России по Костромской области (л.д.146). 10.04.2019г. данное заявление руководителем Шарьинского МСО было направлено руководителю Управления ФССП РФ по Костромской области. Поступило адресату 16.04.2019г.(л.д.145). 08.05.2019г. заместителем руководителя УФССП по Костромской области за №-СШ на имя Горбатенко направлен ответ на его обращение (л.д.149).

Доказательств подтверждающих, что административный истец обращался в УФССП по Костромской области с иными жалобами на действие судебных приставом и не получил на них ответ, чем административным ответчиком были нарушены его права суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия УФССП по Костромской области.

Административным истцом заявлено требование о рассмотрении вопроса о направлении по делу частных определений.

В соответствии с ч.1 ст.200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Из приведенной нормы следует, что частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении гражданского дела предоставленными гражданско-процессуальным законом средствами.

При рассмотрении административного иска ФИО1 нарушений административными ответчиками действующего законодательства не установлено, а следовательно, основания для вынесения в их адрес частных определений у суда отсутствуют.

Суд полагает требования ФИО1 о вынесение частных определений при указанных обстоятельствах не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела обстоятельств, свидетельствующих о бездействии со стороны судебных приставов-исполнителей, по исполнению судебного решения не установлено, ими предприняты в установленном законом порядке все предусмотренные законодательством меры по исполнению требований исполнительного документа.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого действия административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО2, старшего судебного пристава начальника ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО3 и УФССП по Костромской области и направлении частных определений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019г