Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Баранова Сергея Федоровича к администрации г.Прокопьевска о признании незаконным ненормативного акта органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Баранов С.Ф. обратился в суд к администрации г.Прокопьевска с административным исковым заявлением о признании незаконным ненормативного акта органа местного самоуправления.

Требования мотивированы тем, что Баранов С.Ф. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Истец обратился в администрацию г.Прокопьевска с заявлением о переводе данного жилого дома в нежилое здание. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№-п ему отказано в переводе жилого помещения в нежилое.

Просит признать постановление администрации г.Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение» незаконным; обязать администрацию г.Прокопьевска рассмотреть по существу вопрос о переводе индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., назначение: жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в нежилое здание; взыскать в его пользу с администрации г.Прокопьевска судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал. Пояснил, что в собственности имеет жилой дом по адресу: <адрес>, который просил перевести в нежилое здание. Административным ответчиком при отказе в удовлетворении его заявления ошибочно применены нормы права, относящиеся к жилым помещениям. Настаивал на том, что не производил конструктивных изменений жилого дома после составления технического плана ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку отказ в переводе жилого помещения в нежилое соответствует требованиям закона, ссылаясь на то, что при обращении в Администрацию г. Прокопьевска Барановым С.Ф. не предоставлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 23 ЖК РФ, которая должна применяться к данным правоотношениям, так как к жилому дому применяется понятие жилого помещения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В силу части 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 1 и 2 статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В соответствии со статьей 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в том числе: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Судом установлено, что Баранов С.Ф. является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 10- 13).

Из приложения к заявлению усматривается, что проект перепланировки и переустройства индивидуального жилого дома административным истцом не предоставлялся.

Постановлением администрации г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ№-п за подписью главы администрации г. Прокопьевска, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24 ЖК РФ, Баранову С.Ф. отказано в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое (л.д. 14).

Из уведомления о переводе жилых помещений в нежилые от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявителю отказано в переводе указного помещения из жилого в нежилое на основании пункта 1 части 1 статьи 24 ЖК РФ - не предоставление определенных в части 2 статьи 23 ЖК РФ документов (заявителем не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения) (л.д. 15).

Согласно акту осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проведенного комиссией администрации г. Прокопьевска, выявлены строительные работы по перепланировке, требующие проектной документации (л.д. 30- 31).

Анализируя вышеуказанные нормы права, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления, исходит из того, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое является законным, поскольку административным истцом в администрацию г. Прокопьевска был представлен не полный пакет документов, предусмотренный частью 2 статьи 23 ЖК РФ, так как в нем отсутствовал проект переустройства и перепланировки, в связи с чем, основания для отказа в переводе жилого помещения в нежилое на основании пункта 1 части 1 статьи 24 ЖК РФ имелись. Оспариваемое постановление принято лицом, имеющим полномочие на его принятие.

При этом суд считает несостоятельным довод Баранова С.Ф. о том, что административный ответчик при отказе в удовлетворении его заявления руководствовался нормами права, которые не регулируют данные правоотношения, поскольку вышеуказанные нормы права свидетельствуют о том, что жилой дом подпадает под понятие жилого помещения, а поэтому административный ответчик руководствовался нормами права, относящимися к данному вопросу.

Судом также отклоняется довод Баранова С.Ф. о том, что после 27.09.2017 в жилом доме он не производил какого- либо переустройства, поскольку это опровергается актом осмотра от 27.02.2020.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Баранова Сергея Федоровича к администрации г.Прокопьевска о признании незаконным ненормативного акта органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2020.

Председательствующий