Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Баторова Н.М. к РГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, Баторов Н.Б. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и представил необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ (отказ), в котором указано, что награда «Почетный строитель Росагропромстроя» в структуру федеральных органов исполнительной власти не входит, в связи с чем не может являться обстоятельством влекущим право лица на присвоение звания «Ветеран труда». С указанным отказом он не согласен, поскольку действующим законодательством не определено понятие и конкретный перечень ведомственных знаков отличия в труде, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда». Российская акционерная агростроительно-промышленная корпорация «Росагропромстрой» (далее – РААПК «Росагропромстрой»), созданная Указом Президента РФ от 05.05.1992 г. № 432, совместно с федеральными органами государственной власти и за счет средств федерального бюджета, осуществляла меры, направленные на техническое перевооружение и реконструкцию предприятий сельской строительной индустрии. Учитывая изложенное, на момент награждения его знаком «Почетный строитель Росагропромстроя», РААПК «Росагропромстрой» была наделена публично-властными полномочиями в сфере сельского хозяйства и осуществляла отдельные функции государственного органа управления агропромышленным комплексом, в связи с чем указанный знак относится к ведомственным знакам отличия в труде и влечет право на присвоение звания «Ветеран труда». Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»; обязать присвоить ему звание «Ветеран труда».

В ходе рассмотрения дела, административный ответчик Баторов Н.Б. уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»; признать за ним право на получение звания «Ветеран труда».

Представителем РГУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности Быковой В.В. представлен отзыв, в котором она возражала против удовлетворения исковых требований Баторова Н.Б., поскольку правом учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», наделены лишь федеральные государственные органы власти и государственные корпорации. РААПК «Росагропромстрой» не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, в связи с чем награды, выданные указанной корпорацией, не могут расцениваться как ведомственные знаки отличия в труде.

В судебном заседании административный истец Баторов Н.Б. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель РГУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности Быкова В.В. возражала против удовлетворения исковых требований Баторова Н.Б., доводы отзыва поддержала.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что постановлением президента РААПК «Росагропромстрой» от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Баторов Н.Б. награжден знаком «Почетный строитель Росагропромстроя».

ДД.ММ.ГГГГ Баторов Н.Б. обратился в Отдел социальной защиты населения <данные изъяты> РГУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявления Баторова Н.Б., принято решение об отказе в направлении документов в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия для рассмотрения и принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку РААПК «Росагропромстрой», выдавшая знак «Почетный строитель Росагропромстроя», не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с частями 1, 4 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ «О ветеранах»), ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В Республике Бурятия порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены Законом Республики Бурятия от 07.03.2006г. № 1561-III «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Закон РБ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»).

В статье 2 Закона РБ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» перечислены условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные понятию «Ветеран труда», изложенному в п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 2.1 Закона РБ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются знаки, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ в порядке, определенном Правительством РФ, а также ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», учрежденные иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями (организациями), в порядке, определенном указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» относятся знаки, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами и государственными корпорациями (организациями).

При этом, административным истцом Баторовым Н.Б. суду не представлены доказательства, подтверждающие, что РААПК «Росагропромстрой» является федеральным органом исполнительной власти, иным федеральным государственным органом или государственной корпорацией (организацией).

Учитывая изложенное, суд признает правомерным решение Отдела социальной защиты населения <данные изъяты> об отказе в направлении документов в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия для рассмотрения и принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку РААПК «Росагропромстрой» не относится к органам и организациям, наделенным полномочиями, связанными с учреждением и выдачей ведомственных знаков отличия.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Баторова Н.Б. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Баторова Н.М. о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н-Ц. Абидуев