Гражданский кодекс часть 1

дело по административному иску Кузьмина Сергея Валерьевича, Пугиной Марины Викторовны к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, начальнику Департамента социальной защиты населения Ивановской области Рожковой Татьяне Валерьевне о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Кузьмин С.В. и Пугина М.В. обратились в суд с административным иском к к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, начальнику Департамента социальной защиты населения Ивановской области Рожковой Т.В., о признании решений и действий незаконными, обязании совершить определенные действия.

Административные истцы просят суд признать незаконным отказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области, подписанный его начальником Рожковой Т.В., об отказе выдаче разрешения на совершение сделки мены квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей недееспособному Попонкину С.А. на жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее Пугиной М.В.; обязать дать разрешение на совершение сделки.

В обоснование иска указывают, что Кузьмина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - мать Кузьмина С.В., с рождения растила и воспитывала внука Попонкина С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходящегося Кузьмину С.В. племянником, поскольку родители Попонкина С.А. были лишены родительских прав. Попонкин С.А. инвалид детства и имеет психические заболевания.

Раннее Попонкин С.А. проживал в квартире своих родителей по адресу: <адрес>. Впоследствии, после смерти родителей, квартира была приватизирована его опекуном и бабушкой Кузьминой А.Н. на его имя. По достижении опекуном Попонкина С.А. – Кузьминой А.Н. возраста 80-ти лет опека была передана Плесскому дому-интернату, где проживает Попонкин С.А.

Кузьмин С.В. проживает со своей матерью Кузьминой А.Н. в 3-х комнатной квартире по адресу: <адрес>. Он владеет ? частью квартиры на правах общей долевой собственности и ? частью квартиры на правах общей долевой собственности владеет Пугина М.В.

В марте 2020 года по доверенности от Пугиной М.В., на рассмотрение Плесского попечительского совета Кузьминым С.В. было подано заявление на разрешение родственного обмена квартиры по адресу: г<адрес>, принадлежащей на правах собственности Попонкину С.А., на ? доли квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей на правах совместной долевой собственности Пугиной М.В.

В июне 2020 года Кузьмин С.В. совместно с опекуном Попонкина С.В. - Плесским домом-интернатом для престарелых и инвалидов подали заявления в территориальное управление социальной защиты населения по Приволжскому муниципальному району о разрешении сделки на вышеназванный родственный обмен.

Распоряжением от 15.07.2020 Управлением социальной защиты населения по Приволжскому муниципальному району в совершении родственного обмена было отказано.

19 августа 2020 г. и 16 августа 2021 г. Кузьмин С.В. обращался в Департамент социальной защиты населения Ивановской области за разрешением на совершение сделки мены квартиры по адресу: <адрес> общей площадью 37,7 кв. м, принадлежащей на праве собственности совершеннолетнему недееспособному Попонкину С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 12.09.2007 признанного недееспособным на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 61,7 кв. м, принадлежащей на праве совместной долевой собственности Пугиной М.В.

С выводами, сделанными в ответе от 27 августа 2021 года № исх.- № за подписью начальника Департамента социальной защиты населения Ивановской области Т.В. Рожковой, истцы не согласны, так как заявление Кузьмина С.В. от 16.08.2021 Рожковой Т.В. объективно и всесторонне не рассмотрено.

По мнению административных истцов, Рожкова Т.В. не исполнила надлежащим образом ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Административные истцы настаивают, что в их случае мена квартиры совершеннолетнего недееспособного Попонкина С.А. соответствует его интересам и совершается к его выгоде.

Исходя из вышеизложенного, истцы просят суд разрешить совершение сделки мены квартиры, принадлежащей на праве собственности совершеннолетнему недееспособному Попонкину С.А., на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 61,7 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности Пугиной М.В.

Административный истец Кузьмин С.В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, иск просил удовлетворить, пояснил, что является родным дядей недееспособному Попонкину С.А., с ним заключен договор доверительного управления квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей Попонкину С.А., он несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные услуги, производит ремонт, в связи с чем, он и Пугина М.В., являющаяся бывшей супругой Кузьмина С.В., желают произвести обмен данной квартиры на жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее Пугиной М.В., а квартиру по адресу: <адрес> продать, чтобы возместить свои финансовые вложения. Отмечал, что оспаривает именно ответ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 27 августа 2021 г., за подписью его начальника Рожковой Т.В.

Административный истец Пугина М.В., уведомленная о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие ввиду проживания в г. Санкт-Петербург, исковые требования поддерживала.

Представитель административных ответчиков Департамента социальной защиты населения Ивановской области, начальника Департамента социальной защиты населения Ивановской области Рожковой Т.В. – Павлова Н.Н. возражала против удовлетворения административного иска, полагая его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, ввиду заявления его к ненадлежащему ответчику – Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, поскольку в соответствии с пп. 3.8.6 Типового положения о территориальном органе Департамента социальной защиты населения Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 17.10.2012 № 404-п, выдача разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных относится к полномочиям территориальных органов Департамента социальной защиты населения Ивановской области. Департаментом социальной защиты населения Ивановской области (далее Департамент) решение об отказе в совершении сделки мены квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес> принадлежащей на праве собственности совершеннолетнему недееспособному Попонкину С.А. на долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> не принималось.

По фактическим обстоятельствам дала пояснения о том, что Попонкин С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Октябрьского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным. Недееспособный находился с декабря 2007 года по 15.02.2019 под опекой бабушки, Кузьминой А.Н. С 24.12.2019 проживает в Плёсском доме-интернате для престарелых и инвалидов. Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» организация исполняет обязанности опекуна.

На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 21.01.2005 № № Попонкин С.А. является собственником однокомнатной благоустроенной квартирой квартиры по адресу: <адрес>. В соответствии с Правилами ведения личных дел подопечных, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», правоустанавливающие документы на жилое помещение подопечного хранятся в его личном деле.

Попонкин С.А. и Кузьмин С.В. не являются близкими родственниками. Кузьмин С.В. по вопросу назначения его опекуном недееспособного Попонкина С.А., а также другие его родственники, в органы опеки и попечительства не обращались.

Перед помещением недееспособного в Плёсский дом-интернат для престарелых и инвалидов 13.12.2019 территориальное управление социальной защиты населения по г. Иванову заключило с Кузьминым С.В. по его инициативе договор доверительного управления недвижимым имуществом Попонкина С.А.: однокомнатной квартирой по адресу: г<адрес>. По условиям договора доверительный управляющий Кузьмин С.В. взял на себя обязательства за свой счёт ремонтировать помещение, осуществлять необходимые коммунальные платежи, а также нести прочие расходы, связанные с содержанием имущества. Доверительный управляющий может проживать в данном жилом помещении, без вселения в него третьих лиц. Договор был заключён на срок до декабря 2022 года.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». В соответствии со ст. 18 указанного Федерального закона опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов.

В соответствии со ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Органы опеки и попечительства дают оценку представленным документам с учетом соблюдения прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных.

Выдача предварительных разрешений на совершение сделок, затрагивающих права и имущественные интересы недееспособных и не полностью дееспособных лиц, осуществляется в рамках Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача предварительных разрешений на совершение сделок, затрагивающих права и имущественные интересы недееспособных и не полностью дееспособных лиц», утверждённого приказом Департамента от 04.09.2018 № 49. Государственную услугу предоставляют территориальные органы Департамента.

По вопросу выдачи предварительного разрешения на совершение сделки мены квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей в целом недееспособному Попонкину С. А., на долю квартиры по адресу: <адрес> принадлежащей Пугиной М.В., законный представитель недееспособного Плёсский дом-интернат для престарелых и инвалидов обращался в территориальное управление социальной защиты населения по Приволжскому муниципальному району (далее - Управление) в июле 2020 года.

Распоряжением Управления от 15.07.2020 № № отказано в выдаче предварительного разрешения. Отказ в выдаче разрешения мотивирован тем, что недееспособный гражданин владеет однокомнатной благоустроенной квартирой общей площадью 37,7 кв.м в целом. В случае обмена будет владеть ? долей в благоустроенной квартире общей площадью 61,7 кв.м. Сделка на заявленных условиях повлечёт уменьшение имущества подопечного. Об этом указано в мотивировочной части распоряжения Управления.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» отчуждение имущества по договору мены возможно, если такой договор совершается к выгоде подопечного. Однако, данная сделка не соответствует интересам подопечного, так как в квартире по адресу: г. Иваново, ул. Пушкина, д. 7, кв. 9, проживает семья Кузьмина С.В. Жилое помещение, которое в случае сделки будет принадлежать недееспособному, не представится возможным передать в аренду, тогда как принадлежащую в настоящее время недееспособному Попонкину С.А. отдельную однокомнатную квартиру можно сдать в аренду или продать к выгоде подопечного с зачислением средств на счёт Попонкина С.А. в кредитной организации.

19.08.2020 в Департамент обратился Кузьмин С.В. с заявлением выдать разрешение на совершение сделки мены квартиры недееспособного Попонкина С.А. на долю квартиры Пугиной М.В. (доверенность на представление интересов Пугиной М.В. в период с 14.03.2020 по 14.03.2021). 16.09.2020 Кузьмину С.В. был дан ответ на его обращение, содержащий вывод о правомерности принятого Управлением распоряжения, а также разъяснение о праве Плёсского дома-интерната, как законного представителя Попонкина С.А., на обращение в суд. Повторно в Департамент Кузьмин С.В. обратился 16.08.2021. Ответ в его адрес направлен 28.08.2021. Срок действия доверенности о представлении интересов Пугиной М.В. на тот момент истёк.

Кроме того, в заявлении Кузьмина С.В. и Пугиной М.В. содержится требование о разрешении совершения сделки мены квартиры, принадлежащей на праве собственности недееспособному Попонкину С.А.

Однако, в соответствии с пунктом 2.2.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача предварительных разрешений на совершение сделок, затрагивающих права и имущественные интересы недееспособных и не полностью дееспособных лиц», утвержденного приказом Департамента от 04.09.2018 № 49, решение вопроса о предварительном разрешении (отказе в выдаче предварительного разрешения) относится исключительно к компетенции территориальных органов Департамента социальной защиты населения Ивановской области. Решение данного вопроса судом является ограничением права органа государственной власти на самостоятельное решение вопроса в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, а именно: государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, при этом органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Представитель заинтересованного лица – ОБСУСО «Плёсский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Сорокина Г.Н. полагала исковые требования Кузьмина С.В. и Пугиной М.В. по поводу обмена квартиры, принадлежащей подопечному интернета недееспособному Попонкину С.А. на 1/2 доли квартиры, принадлежащей истцам необоснованными, так как в результате обмена произойдёт уменьшение жилой площади помещения, принадлежащего Попонкину С.А.

Согласно справки ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» от 02.12.2019 № № Попонкин С.А. должен находиться в специализированном учреждении социального обслуживания. Подопечному интерната с его заболеванием необходим постоянный присмотр обслуживающего и медицинского персонала.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 18 Закона об опеке и попечительстве», ст.37 ГК РФ интернат полагает решение органов опеки и попечительства – Департамента социальной защиты населения Ивановской области и ТУСЗН по Приволжскому муниципальному району об отказе произвести обмен квартиры обоснованным.

Представитель заинтересованного лица – ТУСЗН по Приволжскому муниципальному району Ивановской области, уведомленного о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения административного иска, просил рассмотреть в отсутствие представителя, указав, что Попонкин С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Октябрьского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным. До 15.02.2019 он находился под опекой бабушки Кузьминой А.Н. С 24.12.2019 проживает в Плесском доме-интернате для престарелых и инвалидов. Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве организация исполняет обязанности опекуна.

На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 21.01.2005 № № Попонкин С.А. является собственником однокомнатной благоустроенной квартиры по адресу <адрес>

В соответствии с правилами ведения личных дел подопечных, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» правоустанавливающие документы на жилое помещение подопечного хранятся в его личном деле.

В соответствии с Положением о территориальном управлении социальной защиты населения по Приволжскому муниципальному району к полномочиям Управления относится выдача разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.

В июле 2020 года в ТУСЗН по Приволжскому муниципальному району обратился законный представитель недееспособного Попонкина С.А. - Плесский дом-интернат для престарелых и инвалидов, по вопросу выдачи разрешения на совершение сделки мены квартиры по адресу <адрес>, принадлежащей в целом недееспособному Попонкину С.А. на 1/2 доли квартиры по адресу <адрес> принадлежащей Пугиной М.В.

Распоряжением ТУСЗН по Приволжскому муниципальному району от 15.07.2020 № № отказано в выдаче предварительного разрешения. Отказ в выдаче разрешения мотивирован тем, что недееспособный гражданин владеет однокомнатной благоустроенной квартирой общей площадью 37.7 кв. м. в целом. В случае обмена будет владеть ? долей в благоустроенной квартире общей площадью 61,7 кв. м. Сделка на заявленных условиях повлечет уменьшение имущества подопечного. Об этом указано в мотивировочной части распоряжения Управления.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.04.2008 № 48- ФЗ «Об опеке и попечительстве» отчуждение имущества по договору мены возможно, если такой договор совершается к выгоде подопечного. Однако, данная сделка не соответствует интересам подопечного, так как в квартире по адресу г. Иваново, ул. Пушкина, д.7, кв. 9 проживает семья Кузьмина С.В. Жилое помещение, которое в случае сделки будет принадлежать недееспособному, не представляется возможным передать в аренду, тогда как принадлежащую в настоящее время недееспособному Попонкину С.А. отдельную однокомнатную квартиру можно сдать в аренду или продать к выгоде подопечного, с зачислением средств на счет Попонкина С.А. в кредитной организации.

Выслушав административного истца Кузьмина С.В., представителя административных ответчиков Павлову Н.Н., представителя заинтересованного лица Сорокину Г.Н., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 4 КАС РФ).

В случае, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, он имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (ст. 218 КАС РФ),

Перечень обстоятельств, выясняемых в ходе судебного разбирательства, установлен нормами ст. 226 КАС РФ.

Судом установлено, что 16 августа 2021 г. в Департамент социальной защиты населения Ивановской области обратился Кузьмин С.В. с заявлением выдать разрешение на совершение сделки мены квартиры недееспособного Попонкина С.А. на долю квартиры Пугиной М.В.

По результатам рассмотрения обращения Кузьмину С.В. 27 августа 2021 г. был дан ответ за подписью начальника Департамента социальной защиты населения Ивановской области Рожковой Т.В., в котором сообщалось о том, что Распоряжением ТУСЗН по Приволжскому муниципальному району от 15.07.2020 № № отказано в выдаче предварительного разрешения по причине ухудшения имущественного положения Попонкина С.А. в случае совершения подобной сделки. В ответе также указывалось на то, что подобное обращение Кузьмина С.В. уже было рассмотрено Департаментом 16 сентября 2020 г. и заявителю был дан ответ, в котором была оценена правомерность отказа Распоряжения ТУСЗН по Приволжскому муниципальному району от 15.07.2020 № №.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется, в том числе Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Доводы административных истцов о нарушении их прав ответом Департамента социальной защиты населения Ивановской области за подписью его руководителя суд находит надуманными и на законе не основанными.

Судом установлено, что обращение рассмотрено в установленном законом порядке – в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», уполномоченным должностным лицом, ответ дан заявителю по существу обращения с соблюдением требований ст. 10 вышеуказанного закона.

Несогласие административных истцов с существом ответа не свидетельствует о его незаконности.

Судом также установлено, что Попонкин С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Октябрьского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным. До 15.02.2019 он находился под опекой бабушки Кузьминой А.Н. С ДД.ММ.ГГГГ Попонкин С.А. проживает в ОБСУСО «Плесский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве организация исполняет обязанности опекуна.

Установлено, что Кузьмин С.В. по вопросу назначения его опекуном недееспособного Попонкина С.А. в органы опеки и попечительства не обращался.

В соответствии с Правилами ведения личных дел подопечных, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», правоустанавливающие документы на жилое помещение подопечного хранятся в его личном деле.

Установлено также, что 13.12.2019 территориальное управление социальной защиты населения по г. Иванову заключило с Кузьминым С.В. договор доверительного управления недвижимым имуществом Попонкина С.А.: однокомнатной квартирой по адресу: <адрес> на срок по декабрь 2022 г.

По условиям договора доверительный управляющий Кузьмин С.В. взял на себя обязательства за свой счёт ремонтировать помещение, осуществлять необходимые коммунальные платежи, а также нести прочие расходы, связанные с содержанием имущества. Доверительный управляющий может проживать в данном жилом помещении, без вселения в него третьих лиц.

Распоряжением ТУСЗН по Приволжскому муниципальному району от 15.07.2020 № отказано в выдаче предварительного разрешения. Отказ в выдаче разрешения мотивирован тем, что недееспособный гражданин владеет однокомнатной благоустроенной квартирой общей площадью 37.7 кв. м. в целом. В случае обмена будет владеть 16 долей в благоустроенной квартире общей площадью 61,7 кв. м. Сделка на заявленных условия повлечет уменьшение имущества подопечного. Об этом указано в мотивировочной части распоряжения Управления.

Судом также установлено, что распоряжение ТУСЗН по Приволжскому муниципальному району от 15.07.2020 № № административным истцом в судебном порядке не обжаловалось и не обжалуется в настоящее время, как пояснил истец, он понимает, что срок для обжалования распоряжения им пропущен.

Между тем, законность распоряжения ТУСЗН по Приволжскому муниципальному району от 15.07.2020 № № являлась предметом проверки и.о. начальника Департамента социальной защиты населения Ивановской области Скибенко М.А., по результатам которой распоряжение было признано обоснованным.

Вопреки доводам административного истца Кузьмина С.В., порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». В соответствии со ст. 18 указанного Федерального закона опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов.

В соответствии с пн. 3.8.6 Типового положения о территориальном органе Департамента социальной защиты населения Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 17.10.2012 № 404-п, выдача разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных относится к полномочиям территориальных органов Департамента социальной защиты населения Ивановской области.

Выдача предварительных разрешений на совершение сделок, затрагивающих права и имущественные интересы недееспособных и не полностью дееспособных лиц, осуществляется в рамках Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача предварительных разрешений на совершение сделок, затрагивающих права и имущественные интересы недееспособных и не полностью дееспособных лиц» (далее - Административный регламент), утверждённого приказом Департамента от 04.09.2018 № 49.

Государственную услугу предоставляют территориальные органы Департамента (пункт 2.2.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача предварительных разрешений на совершение сделок, затрагивающих права и имущественные интересы недееспособных и не полностью дееспособных лиц», утвержденного приказом Департамента от 04.09.2018 № 49).

При указанных обстоятельствах, суд соглашается с доводами Департамента социальной защиты населения Ивановской области о неправомочности решения вопроса о даче разрешения на совершение сделки по отчуждению имущества совершеннолетнего недееспособного лица.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения иска отсутствуют.

Судом не установлено нарушения прав и законных интересов административных истцов.

Как следствие, требования Кузьмина С.В. и Пугиной М.В. удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175 – 180, 226 КАС Российской Федерации,

Решил :

административный иск Кузьмина Сергея Валерьевича, Пугиной Марины Викторовны к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, начальнику Департамента социальной защиты населения Ивановской области Рожковой Татьяне Валерьевне о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Уенкова О. Г.

В окончательной форме решение изготовлено 4 февраля 2022 г.