Гражданский кодекс часть 1

Сургутский городской суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.Н., при секретаре Тюленевой А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по ХМАО-Югре о признании незаконным отказа в выдаче заключения об изъятии паспорта, обязать выдать акт (заключение) об изъятии паспорта у ФИО3№. уроженца <адрес>, <адрес>

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к УМВД России по ХМАО-Югре о признании незаконным отказа в выдаче заключения об изъятии паспорта. Требования мотивированы тем, что он, ФИО3, родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, <адрес>. Документирован паспортом <адрес>№, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. В марте 2011 года получил гражданство Российской Федерации, и был выдан паспорт гражданина РФ, №№ код подразделения №

В феврале 2016 года потерял паспорт гражданина РФ и обратился с заявлением о выдаче паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> по району <адрес> на имя ФИО3ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> Республики <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> был оформлен паспорт гражданина Российской Федерации серии №№.

В данном паспорте ошибочно указана другая дата рождения и место рождения.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России составил акт изъятия паспорта гражданина РФ на основании заключения служебной проверки УВД по ЗАО ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, так как паспорт выдан в нарушение установленного порядка.

В акте не указаны «фамилия, имя, отчество», сведения о годе рождения владельца паспорта, что препятствует административному истцу легализоваться на территории Российской Федерации. На устную просьбу указать в акте или выдать заключение о том, что паспорт был изъят у ФИО3ДД.ММ.ГГГГ г.р. УМВД России ответило отказом.

Просит признать незаконными действия (бездействие) УМВД России, выразившихся в отказе в выдаче Заключение об изъятия паспорта гражданина Российской Федерации серии №№, оформленного ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> по району <адрес> на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, Республики <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения с/к <адрес>, <адрес> ССР.

Обязать УМВД России по ХМАО -Югры выдать акт (заключение) административному истцу о том, что паспорт гражданина Российской Федерации, оформленный ДД.ММ.ГГГГ, серии №№ ОУФМС России по <адрес> по району <адрес> на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, Респ. <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: ХМАО - Югра, <адрес>, принадлежит и был изъят у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ р., уроженца <адрес>, <адрес>, <адрес> ССР, паспорт гражданина Республики <адрес> Тип № Код страны ТУК №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, орган выдавший паспорт ПРС УМВД в <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика просил в удовлетворении требований отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: не соответствии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 10 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", Правительство Российской Федерации, в пределах предоставленных ему данным Указом полномочий, издало Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

В силу пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

Порядок изъятия паспорта установлен Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 178 "Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации".

Согласно п. 2 названного Приказа выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию, признается паспорт, оформленный с нарушением требований, установленных Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 391, с изменениями внесенными приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 23, а именно: оформленный на основании недостоверных сведений, указанных заявителем; оформленный на основании поддельных документов, представленных заявителем для выдачи или замены паспорта; выданный лицу, в отношении которого территориальным органом ФМС России установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации; выданный лицу, в отношении которого решение о приобретении гражданства Российской Федерации отменено уполномоченным органом на основании судебного постановления об установлении факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации; выданный лицу, у которого имеется действительный паспорт.

Пунктами 3, 4 Приказа установлено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию территориальным органом ФМС России, выявившим такой паспорт. Решение о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка принимается на основании заключения по результатам служебной проверки руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным им заместителем руководителя территориального органа ФМС России) либо лицом, исполняющим его обязанности.

Судом установлено, что актом изъятия паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина за пределами территории РФ, утвержденного врио начальника УВМ УМВД России по ХМАО-Югре ФИО4, у ФИО3 изъят паспорт.

Административный истец полагает, что акт изъятия выдан ненадлежащим образом оформленным, поскольку в нем должны были быть указаны сведения о том, что паспорт гражданина Российской Федерации, оформленный ДД.ММ.ГГГГ, серии №№ ОУФМС России по <адрес> по району <адрес> на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, Респ. <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: ХМАО - Югра, <адрес>, принадлежит и был изъят у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ р., уроженца <адрес>, <адрес>, <адрес>, паспорт гражданина Республики <адрес> Код страны ТУК №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, орган выдавший паспорт ПРС УМВД в <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с требованиями пп. 5, 6 Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 178 "Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации", при изъятии паспорта составляется акт об изъятии паспорта (приложение к настоящему положению) в 2 (двух) экземплярах.

В акте об изъятии паспорта указываются дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт об изъятии паспорта, фамилия, имя и отчество владельца паспорта, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. Акт об изъятии паспорта подписывается лицом, его составившим, и утверждается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным им заместителем руководителя территориального органа ФМС России) либо лицом, исполняющим его обязанности.

Владельцу паспорта выдается один экземпляр акта об изъятии паспорта. Владелец паспорта расписывается в получении акта об изъятии паспорта на втором экземпляре акта об изъятии паспорта.

В нарушение рекомендуемой формы приложения к Положению об организации работы по изъятию паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденному приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N №, согласно которым необходимо указать сведения «Фамилия, имя, отчество владельца паспорта» соответственно графе рекомендуемого образца «Фамилия, имя, отчество владельца паспорта», сведения «серия и номер изымаемого паспорта» - согласно графе «паспорт» рекомендуемого образца, акт изъятия содержит указание не на фамилию, имя, отчества владельца паспорта, а сведения, содержащиеся в изымаемом паспорте, которые административный ответчик согласно пояснениям в судебном заседании, возражениям на административное исковое заявление полагал недостоверными в отношении личности административного истца.

В отношении изымаемого паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина за пределами территории РФ, в акте изъятия паспорта в нарушение требований п. 5 Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации", сведения «Фамилия, имя, отчество владельца паспорта» вообще не указаны.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать незаконным акт изъятия паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина за пределами территории РФ, утвержденный врио начальника УВМ УМВД России по ХМАО-Югре ФИО4, у ФИО3 в части указания сведений о владельце изымаемых паспортов; обязать выдать акт об изъятии паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина за пределами территории РФ, в соответствии с требованиями абз. 2 п. 5 Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации", приложения к Положению об организации работы по изъятию паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденному приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N №, согласно которым указать сведения «Фамилия, имя, отчество владельца паспорта» соответственно графе рекомендуемого образца «Фамилия, имя, отчество владельца паспорта», сведения «серия и номер изымаемого паспорта» согласно графе «паспорт» рекомендуемого образца.

В удовлетворении заявленных требований об указании иных сведений в акте изъятия паспорта необходимо отказать, поскольку их указание не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным акт изъятия паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина за пределами территории РФ, утвержденный врио начальника УВМ УМВД России по ХМАО-Югре ФИО4, у ФИО3 в части указания сведений о владельце изымаемых паспортов.

Обязать выдать акт об изъятии паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина за пределами территории РФ, в соответствии с требованиями абз. 2 п. 5 Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации", приложения к Положению об организации работы по изъятию паспортов гражданина

Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденному приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N №, согласно которым указать сведения «Фамилия, имя, отчество владельца паспорта» соответственно графе рекомендуемого образца «Фамилия, имя, отчество владельца паспорта», сведения «серия и номер изымаемого паспорта» согласно графе «паспорт» рекомендуемого образца.

В удовлетворении иных заявленных требований – отказать.

Обязать Управление Министерства внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Ю. Н. Смирнова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2021