Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Куликова А.Е. к администрации Артемовского городского округа о признании решения незаконным и возложении обязанности,

установил:

Куликов А.Е. обратился с административным иском в суд, указав о правообладании на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, строит. №.

ДД.ММ.ГГГГ Куликовым А.Е. подано заявление в администрацию АГО о выдаче градостроительного плана участка, однако администрацией АГО отказано в оформлении испрашиваемого ГПЗУ в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка.

С данным решением административный истец не согласен, поскольку Административным регламентом, утв. постановлением администрации АГО № от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено такое основание для отказа. Кроме того, на основании ст.621 ГК РФ и ответа Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды возобновлен на неопределенный срок.

По изложенному, Куликов А.Е. просит признать незаконным решение администрации АГО от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по <адрес>, и возложить обязанность выдать ГПЗУ с кадастровым номером № в течение 30 дней с даты вынесения решения суда.

В судебное заседание представитель административного истца Куликова А.Е. по доверенности ФИО1 не явилась, уведомлена о рассмотрении дела судом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, что признается надлежащим уведомлением административного истца, и не препятствует разрешению иска по существу на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика администрации АГО по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований ввиду их необоснованности.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (законности вынесенного решения), - на орган, принявший оспариваемое решение.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению заинтересованного в строительстве и реконструкции лица, обратившегося за данным планом в целях получения в дальнейшем разрешения на строительство (реконструкцию) объектов.

В соответствии со статьей 44 ГрК РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. В составе градостроительного плана земельного участка указываются, в том числе, границы земельного участка, информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства (реконструкции) на указанном земельном участке. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

Согласно части 17 статьи 46 ГрК РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его.

Как следует из материалов дела, по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ во временное владение и пользование Куликова А.Е. из земель населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома, администрацией АГО передан земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Куликов А.Е. обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа с заявлением о подготовке градостроительного плана данного земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№-к, на основании п.1.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов», утв. Постановлением администрации Артемовского городского округа №-па от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю сообщено об отсутствии возможности выдать ГПЗУ, поскольку истек срок действия договора аренды земельного участка.

Между тем, пунктом 1.2 Административного регламента предусмотрено, что услуга предоставляется физическим и юридическим лицам, и осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам.

При этом, данный пункт, как и градостроительный закон, не ограничивают круг получателей данной муниципальной услуги, а положения Административного регламента не предусматривают подобного основания для отказа в выдаче ГПЗУ, исчерпывающий перечень которых предусмотрен в п.2.8.

Кроме того, органом местного самоуправления не учтено следующее.

Согласно ст. 610 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В силу п.2 ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Так, по истечении срока договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между администрацией Артемовского городского округа и Куликовым А.Е. он не расторгнут, заявитель продолжает пользоваться земельным участком в отсутствие возражений Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, что подтверждается его сообщением от ДД.ММ.ГГГГ№. Следовательно, с учетом положений главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации договор возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, на момент обращения административного истца с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства Администрации АГО и отказа в выдаче ГПЗУ, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ действовал на тех же условиях на неопределенный срок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ администрации Артемовского городского округа является незаконным и нарушает права заявителя на получение в установленном порядке градостроительного плана земельного участка в целях строительства индивидуального жилого дома.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Из анализа данного положения следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконным необходимо наличие двух условий - это несоответствие этого решения закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку указанная совокупность условий установлена по делу, суд удовлетворяет административный иск Куликова А.Е., устанавливая срок устранения нарушения прав истца в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.226-227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Куликова А.Е. к администрации Артемовского городского округа о признании решения незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче Куликову А.Е. градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № расположенного по <адрес>.

Возложить на администрацию Артемовского городского округа обязанность выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Артемовский городской суд.

Судья: А.Н. Харченко