Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий незаконным и отмене запрета на отчуждение и регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимости в жилом доме, установленного решением суда,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Сочи суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий незаконным и отмене запрета на отчуждение и регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимости в жилом доме, установленного решением суда.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №ФИО1 запрещено любым иным физическим и юридическим лицам, независимо от формы собственности, индивидуальным предпринимателям отчуждать и регистрировать переход права собственности на объекты недвижимого имущества в жилом доме, расположенном на смежных земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>, до устранения допущенных нарушений при строительстве и эксплуатации указанного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Сочи ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа (1) № ФС 025142388 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Сочи по делу 2-63/2018 от 2703.2018 года. ДД.ММ.ГГГГ года Постановлением СПИ об окончании ИП исполнительное производство №-ИП окончено. Все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ФИО1 ограничения, отменены. ДД.ММ.ГГГГ ответом на обращение № Центрального отдела г.Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО1 отказано в удовлетворении требований, заявленных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. С указанными действиями административный истец не согласен, поскольку полагает, что указанный ответ нарушает его права.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, считая законным и обоснованным оспариваемый ответ.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Принимая во внимание дату принятия оспариваемого ответа ДД.ММ.ГГГГ и дату обращения административного истца в суд с рассматриваемым административным иском (ДД.ММ.ГГГГ), суд пришел к выводу, что административным истцом предусмотренный законом 3-месячный срок на обращение в суд не пропущен.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее - КАС РФ), обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № частично удовлетворены исковые требования прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконными действия, выразившегося в нарушении требований действующего законодательства при строительстве жилого дома, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Суд признал действия ФИО1, выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве жилого дома, расположенного по <адрес> в Центральном районе города Сочи (земельные участки с кадастровыми номерами № и 23:49:0203003:4), незаконными, обязал застройщика ФИО1 устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации жилого дома, расположенного по <адрес> Центрального района города Сочи (земельные участки с кадастровыми номерами № и № а именно:

- представить в МУП города Сочи «Водоканал» баланс водопотребления водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределения объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды;

- на основании баланса запросить в МУП города Сочи «Водоканал» технические условия на достоверный объем и выполнить их;

- выполнить условия договора и технические условия на электроснабжение жилого дома по <адрес> Центрального района города Сочи (земельные участки с кадастровым номером № и №), выданные ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети на 45 кВт;

- обеспечить электроустановки указанного объекта недвижимости 2 категорией надежности электроснабжения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворено апелляционное представление прокурора Барахович С.В.

Решение Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа в удовлетворении требований прокурора о возложении на ФИО1 обязанности по предоставлению акта проведения огнезащитной обработки конструкций кровли жилого дома, установлению указателей пожарных гидрантов и ограждения кровли жилого дома.

В этой части апелляционной инстанцией краевого суда принято по делу новое решение, резолютивная часть которого изложена в следующей редакции:

Обязать застройщика ФИО1 устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации жилого дома, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, путем предоставления акта проведения огнезащитной обработки конструкций кровли жилого дома, установления указателей пожарных гидрантов и установления ограждения кровли жилого дома по указанному адресу.

В остальной части решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Этим же судебным актом отменены обеспечительные меры, принятые в соответствии с определением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ в виде ареста на жилой дом, расположенный по <адрес> Центрального района города Сочи, на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

В дальнейшем решением Центрального районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования исполняющего обязанности прокурора Центрального района г. Сочи в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете отчуждения жилых помещений и регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества до устранения допущенных нарушений при строительстве и эксплуатации жилого дома.

Указанным решением суд запретил ФИО1, любым иным физическим и юридическим лицам независимо от формы собственности, индивидуальным предпринимателям отчуждать и регистрировать переход права собственности на объекты недвижимого имущества в жилом доме, расположенном на смежных земельных участках с кадастровыми номерами №№ по адресу: город Сочи, Центральный район, <адрес>, №, до устранения допущенных нарушений при строительстве и эксплуатации указанного жилого дома, установленных решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа (1) № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Сочи по делу 2-63/2018 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением судебного пристава - исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 об окончании ИП исполнительное производство №-ИП окончено. Все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ФИО1 ограничения отменены.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился с заявлением в Центральный отдел по г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о снятии запрета на регистрационные действия по исполнительному производству № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и снятии обеспечительных мер с жилого дома по <адрес> в г. Сочи, расположенного на смежных земельных участках с кадастровыми номерами №, №.

ДД.ММ.ГГГГ года ответом на обращение № Центрального отдела г.Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО1 отказано в удовлетворении заявления и разъяснено, что арест может быть снят на основании акта уполномоченного органа о снятии ареста. Дополнительно сообщено, что был направлен запрос в Центральный РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю об исполнении судебного акта.

В соответствии с частью 13 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В силу пункта 8 части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

При этом согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", в случае, если указанные в части 13 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату, в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с частью 2 статьи 33 названного Федерального закона орган регистрации в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, указанного в части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", самостоятельно запрашивает документы в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Согласно части 6 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 названного Федерального закона, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста.

Поскольку на момент рассмотрения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обращения административного истца у административного ответчика отсутствовали сведения об исполнении решения суда, которым наложен соответствующий запрет на действия по регистрации объектов недвижимости, то административным ответчиком направлен запрос судебному приставу – исполнителю по данному вопросу, о чем административному истцу сообщено в оспариваемом ответе от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, у административного ответчика не имелось оснований для осуществления государственной регистрации прекращения ограничения права на объект недвижимости.

Кроме того, суд принимает во внимание характер запрета на отчуждение и регистрацию помещений в жилом <адрес> в г. Сочи, который не выступает мерой по обеспечению иска в гражданском деле, а являлся предметом спора по гражданскому делу, по которому принято решение, вступившее в законную силу.

Отмена обеспечительных мер, наложенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, при вынесении постановления об окончании исполнительного производства не влияет на запрет регистрационных действий в отношении вышеуказанных объектов недвижимости, который наложен решением суда.

Кроме того, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ могло быть обжаловано в установленном законом порядке в течение 10 дней со дня его вынесения в суд или вышестоящему должностному лицу как взыскателем (прокурором), так и должником ФИО1

Таким образом, оспариваемый ответ Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГФИО1 о том, что запрет может быть снят на основании акта уполномоченного органа о снятии ареста и такой запрос органом Росреестра направлен, соответствует действующему законодательству, не нарушает права административного истца, для которого таким ответом не созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, не возложены какие-либо обязанности, а только дано разъяснение о необходимости подтверждения доводов заявления надлежаще заверенными документами.

Не подлежит удовлетворению и требование административного истца об отмене запрета на отчуждение ФИО1 помещений и регистрацию права собственности на помещения в жилом <адрес> в г. Сочи, наложенные по гражданскому делу №, поскольку такие требования не могут быть рассмотрены в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий незаконными и отмене запрета на отчуждение и регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимости в жилом доме, расположенном по адресу: г. Сочи, <адрес>, установленного решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

В соответствии со ст. 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мотивированное решение суда изготовлено 28 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.М. Вергунова