Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прыткова Г. В. к Управлению по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района, Администрации Чебаркульского муниципального района, ведущему специалисту отдела земельных отношений Управления по земельно-имущественными отношениям администрации Чебуркульского муниципального района Фахрудинову Н. А. о признании незаконными действий (бездействия) по назначению и проведению внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства, распоряжения о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства, акта проверки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Прытков Г.В. обратился в суд с административным иском к Управлению по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района, Администрации Чебаркульского муниципального района, ведущему специалисту отдела земельных отношений Управления по земельно-имущественными отношениям администрации Чебуркульского муниципального района Фахрутдинову Н. А. о признании незаконными действий (бездействия) по назначению и проведению внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства, распоряжения о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ№, акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что распоряжением Управления по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ назначена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства Прытковым Г.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для назначения внеплановой проверки в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> м., принадлежащего на праве собственности Прыткову Г.В., послужило обращение Талевлина А.А. в Администрацию Чебуркульского муниципального района. Полагает, что обращение Талевлина А.А. подлежало рассмотрению в порядке ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Обращение Талевлина А.А. не содержит подписи, является анонимным, в связи с чем не может служить поводом для проведения внеочередной проверки. Обращение не содержит сведений о возможном причинении вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе и самому Талевлину А.А. В распоряжении не указаны основания, послужившие для проверки, распоряжение о проведении внеплановой проверки не соответствует требованиям. Кроме того, руководитель Управления в соответствии с Положением «Об управлении по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района» назначается Главой Чебаркульского района, доказательств того, что Фахрудинов Н.А. исполнял обязанности руководителя или является работником управления не имеется. таким образом, распоряжение подписано неправомочным лицом, не имеет юридической силы. Предмет внеплановой проверки не соответствует полномочиям органа муниципального контроля, так как функции по проверке недропользования возложены на орган государственного контроля, а именно на Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области, в связи с чем распоряжение вынесено с превышением полномочий. В установленный законом месячный срок рассмотрения обращения заявление Талевлина А.А. не рассмотрено, что свидетельствует о бездействии должностных лиц Управления.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района;Администрация Чебаркульского муниципального района; ведущий специалист отдела земельных отношений Управления по земельно-имущественными отношениям администрации Чебуркульского муниципального района Фахрудинов Н.А. В качестве заинтересованного лица привлечено Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Чебаркульского муниципального района (т.2 л.д. 1-3).

Административный истец Прытков Г.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного истца Прыткова Г.В. - (по устному ходатайству) Прыткова Л.А. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика Управления по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района, действующий на основании доверенности Гараев Т.В., в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что на должность руководителя Управления по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района главой Администрации Чебаркульского муниципального района был назначен Огородов А.В., после выхода которого в отпуск исполняющим обязанности руководителя Управления был назначен Фахрудинов Н.А., в связи с чем распоряжение о проведении внеплановой проверки является законным. Полагает, что проверка была проведена правомочным органом, поскольку земельный участок Прыткова Г.В. относится к землям сельхозназначения. Заявление гражданина Талевлина А.А., на основании которого была организована проверка не является анонимным, поскольку указаны фамилия, имя, отчество заявителя, в связи с чем не возникло сомнений относительно личности заявителя.

Административный ответчик Администрация Чебаркульского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении (т. 2 л.д. 14), ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (т. 2 л.д. 26).

Административный ответчик ведущий специалист отдела земельных отношений Управления по земельно-имущественными отношениям администрации Чебуркульского муниципального района Фахрудинов Н.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении (т. 2 л.д. 13), с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Заинтересованное лицоУправление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Чебаркульского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении (т. 2 л.д. 11), представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (т. 2 л.д. 17).

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ст. 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Положениями ч. 2 ст. 72 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Постановлением Администрации Чебаркульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории МО «Чебаркульский муниципальный район» (т. 1 л.д. 258-261).

Административный регламент разработан в целях повышения качества и эффективности проверок использования и охраны земель, защиты прав участников земельных отношений и определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю.

В соответствии с п. 3.3 Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Чебаркульский муниципальный район», плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения руководителя Управления.

Проверка проводится должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении.

В порядке п. 3.4. названного Административного регламента по результатам проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц должностными лицами Управления, проводящими проверку, непосредственного после завершения проверки оформляется акт проверки соблюдения земельного законодательства.

На основании п. 4 указанного Административного регламента должностные лица Управления несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые и осуществляемые в ходе исполнения функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п. 5 этого же Административного регламента предусмотрена возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц Управления, а также решений, принятых в ходе осуществления функции, в досудебном и судебном порядках в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В судебном заседании установлено, Прытков Г.В. является правообладателем земельного участка площадью 34 900 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> м, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства (т. 1 л.д.71).

ДД.ММ.ГГГГ в 21:16 часов от гражданина Талевлина А.А. в форме обратной связи в Администрацию Чебаркульского муниципального района Челябинской области поступило обращение с просьбой провести проверку соблюдения земельного законодательства в связи с тем, что на земельном участке с кадастровым №, относящемуся к землям сельскохозяйственного назначения, осуществляется добыча общераспространенных полезных ископаемых (т. 1 л.д. 66).

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности руководителя Управления по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района Фахрудиновым Н.А. вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства Прытковым Г.В.№, которым решено провести проверку в отношении Прыткова Г.В. на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером № Лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначен ведущий специалист отдела земельных отношений Фахрутдинов Н.А. Отмечено, что настоящая проверка проводится с целью проверки информации, изложенной в обращении Талевлина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом проверки определено соблюдение обязательных требований федерального земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами: выполнение требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление деятельности; выполнение требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнению обязанностей по приведению земель в состояние пригодное для использования по целевому назначению. Срок проведения проверки установлен не более 20 рабочих дней, к проведению проверки указано приступить с ДД.ММ.ГГГГ и окончить ее не позднее ДД.ММ.ГГГГ. На Прыткова Г.В. возложена обязанность по представлению правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок и объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке (т. 1 л.д. 67-68).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Прыткова Г.В. направлено уведомление № о проведении внеплановой проверки соблюдения им земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с возложением обязанности явки на проверку ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов (т. 1 л.д. 69).

ДД.ММ.ГГГГ в 11:05 часов ведущим специалистом отдела земельных отношений Управления по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района Фахрудиновым М.А. составлен акт о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов по прибытии на внеплановую выездную проверку в отношении Прыткова Г.В. установлено отсутствие физического лица, уполномоченного представителя физического лица, наделенного полномочиями участвовать в проведении проверки. Акт составлен в присутствие свидетелей Коневой О.А., Золотухиной М.Г. (т. 1 л.д. 86).

ДД.ММ.ГГГГ Прыткову Г.В. направлено уведомление о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в котором Прыткову Г.В. указано о необходимости прибыть ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов в Управление по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (т. 1 л.д. 78).

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района Огородовым А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 в отношении Прыткова Г.В. в связи с тем, что он не явился на внеплановую выездную проверку (т. 1 л.д. 62).

Копия указанного протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлена по месту жительства Прыткова Г.В. (т. 1 л.д. 79-80).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Челябинска производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Прыткова Г.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (т. 1 л.д. 200-203).

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» под обращением гражданина понимается, предложения, заявления или жалобы, поданные в государственный орган или его должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть предложения, заявления или жалобы, ставится личная подпись и дата. В случае необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора) не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены с использованием средств информационно-коммуникационных технологий предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 № 977 утверждены требования к федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

В п. 2 названных Требований определено, что санкционированный доступ к информации, указанной в п. 1 настоящих требований, должен предоставляться с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем.

Согласно подп. «б» п. 3 Требований в единой системе идентификации и аутентификации санкционированный доступ к информации, указанной в п.1 настоящих Требований, должен осуществляться посредством использования простых электронных подписей и усиленных квалифицированных электронных подписей в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, если участниками информационного взаимодействия являются заявители - физические и юридические лица.

Единая система идентификации и аутентификации должна обеспечивать возможность применения различных методов идентификации пользователей при обеспечении доступа к информации, содержащейся в регистрах, и информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, предусмотренной п. 1 настоящих требований, с учетом реализуемых посредством указанной системы полномочий пользователей и целей доступа к этой информации (п.6(1) Требования).

Учитывая, что обращение Талевлина А.А., поданное в форме электронного документа (т. 1 л.д. 66), не проходило предусмотренную законодательством авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации, оно не соответствовало требованиям ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и ч. 3 ст.7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем у Управления по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района не имелось законных оснований по вынесению распоряжения о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства от 11.10.2018 № 403 для исследования изложенных в жалобе Талевлина А.А. сведений.

Кроме того, в соответствии с п. 1.3. Административного регламента муниципальная функция по осуществлению муниципального земельного контроля исполняется Управлением по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района.

Между тем, в п. 1.3 Административного регламента «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Чебаркульский муниципальный район»», утвержденного Постановлением Администрации Чебаркульского муниципального района от 05.03.2014 № 208 внесены изменения Постановлением Администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области от 26.06.2017 № 682, а именно, муниципальная функция по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов возложена на Управление по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района, а в отношении земель сельскохозяйственного назначения, расположенных вне границ населенных пунктов на Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Чебаркульского муниципального района (т.1 л.д. 262).

Таким образом, распоряжение о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ№ вынесено неправомочным структурным подразделением Администрации Чебаркульского муниципального района, поскольку согласно сведениям ЕГРН земельный участок, принадлежащий Прыткову Г.В., относится к землям сельскохозяйственного назначения, расположенным вне границ населенных пунктов (т. 1 л.д. 71).

В связи с чем органом, уполномоченным на проведение проверки соблюдения земельного законодательства в отношении земель сельскохозяйственного назначения, расположенных вне границ населенных пунктов, на момент вынесения оспариваемого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ являлось Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Чебаркульского муниципального района, а не Управление по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района.

При таких обстоятельствах распоряжение о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении Прыткова Г.В. вынесено с существенными нарушениями закона, а именно, в нарушение принципа недопустимости использования анонимных обращений, на основании электронного обращения Талевлина А.А. (т. 1 л.д.66), поданного в нарушение ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Управлением по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки; а также в нарушение принципа разделения полномочий распоряжение вынесено неуполномоченным органом.

Исходя из всего вышеизложенного, распоряжение о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенное исполняющим обязанности руководителя Управления по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района Фахрудиновым Н.А. является незаконным и необоснованным.

В соответствии с п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Из материалов дела следует, что распоряжением о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ№ на Прыткова Г.В. возложена обязанность по предоставлению правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок и объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ№ на Прыткова Г.В. возложены обязанности по предоставлению вышеуказанных документов, по обязательной явке для участия в проверке, разъяснены последствия невыполнения указанных требований в виде составления протокола об административном правонарушении (т. 1 л.д. 67-68, 69).

В силу того, что распоряжение о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ№ признано незаконным, то и обязанности, возложенные на Прыткова Г.В. данным распоряжением, являются также незаконными.

На основании вышеизложенного, судом установлен факт нарушения норм, регламентирующих проведение внеплановых проверок физических лиц в области соблюдения земельного законодательства, которые повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов Прыткова Г.В., поскольку вынесенным распоряжением была инициирована проверка в отношении Прыткова Г.В., на него возложены обязанности по предоставлению документов и по явке на проверку, в связи с неявкой Прыткова Г.В., руководителем Управления по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (т. 1 л.д. 62), возбуждено дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Челябинска производство в отношении Прыткова Г.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Таким образом, Прытков Г.В. был вынужден осуществлять защиту своих интересов, предоставлять доказательства нарушенных прав в соответствии со ст. 226 КАС РФ.

Суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого распоряжения о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ№, нарушении прав Прыткова Г.В., являющегося собственником земельного участка и лицом, в отношении которого инициирована проверка.

Вместе с тем из содержания акта проверки следует, что по существу провести внеплановую выездную проверку не представилось возможным в связи с неявкой на проверку собственника земельного участка либо его уполномоченного представителя.

В связи с чем сам по себе акт проверки не может быть признан незаконным, поскольку не содержит каких-либо выводов о нарушении Прытковым Г.В. земельного законодательства, не повлек каких-либо негативных последствий для заявителя, не привел к нарушению его прав и охраняемых законом интересов, поскольку в нем отсутствуют какие-либо предписания, указания на какие-либо обязанности, которые должен выполнить Прытков Г.В. При таких обстоятельствах, оснований для признания акта проверки незаконным, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Прыткова Г. В. к Управлению по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района, Администрации Чебаркульского муниципального района, ведущему специалисту отдела земельных отношений Управления по земельно-имущественными отношениям администрации Чебуркульского муниципального района Фахрудинову Н. А. о признании незаконными действий (бездействия) по назначению и проведению внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства, распоряжения о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства, акта проверки удовлетворить в части.

Признать незаконным распоряжение о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенное исполняющим обязанности руководителя Управления по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района Фахрудиновым Н. А..

В удовлетворении остальной части исковых требований Прыткова Г. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2019 года.

Председательствующий: Н.И. Манкевич