Гражданский кодекс часть 1

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Винокурова С.С., с участием по видеоконференцсвязи ФИО1, при секретаре Петрачук О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Чокурдахскому поселковому Совету депутатов 4-го созыва о признании их бездействия в принятии решения о назначении выборов главы муниципального образования поселок Чокурдах и прекращении полномочий депутатов Ш., Ч.. незаконным, инициировать их прекращение, компенсировать моральный вред,

установил :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Чокурдахскому поселковому Совету депутатов 4-го созыва о признании бездействия в принятии решения о назначении выборов главы муниципального образования поселок Чокурдах и признать незаконным и прекратить полномочия депутатов Ш.., Ч.., компенсировать моральный вред в размере 5000 рублей.

Исковые требование ФИО1 поддержал в полном объеме.

Представитель представительного органа Чокурдахский поселковый Совет депутатов 4-созыва не явился, в связи с самороспуском местного Совета депутатов извещение не вручено.

Суд считает возможным рассмотреть дело согласно ст.150 КАС РФ без участия административного ответчика.

Суд, выслушав мнение административного истца, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

02.03.2020 депутатами поселкового Совета депутатов МО «Поселок Чокурдах», инициировали вопрос о самороспуске Совета на основании статьи 26 Устава МО «поселок Чокурдах».

Этим же числом на внеочередной сессии Совета принято решение № о досрочном прекращении полномочий поселкового Совета МО «поселок Чокурдах» в связи с самороспуском.

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает основания досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования, которые предусмотрены как частью 16 статьи 36, так и статьей 73 данного Федерального закона.

Одним из оснований досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования является принятие решения о его самороспуске, а порядок принятия такого решения определяется уставом муниципального образования (пункт 1 части 16 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел основания досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, установив, что порядок принятия решения о самороспуске относится к предмету регулирования устава муниципального образования.

Согласно п.5 статьи 8 Закон Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З N 815-IV (ред. от 21.11.2019) "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)" (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от 28.09.2011 З N 816-IV), в случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов указанных органов, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, досрочные муниципальные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Согласно части 6 статьи 8 Закона выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.

Частью 5 статьи 8 Закона, в свою очередь, установлено, что в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, представительного органа муниципального образования или депутатов представительного органа муниципального образования, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, досрочные муниципальные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

По правилам части 7 статьи 8 Закона голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье.

Решение № от 02.03.2020 о самороспуске поселкового Совета депутатов МО «поселок Чокурдах» было направлено в адрес Территориальной избирательной комиссии Аллаиховского района и Избирательную комиссию муниципального образования «поселок Чокурдах» для принятия мер к формированию избирательной комиссии поселения в порядке п.7 ст.22 Федерального закона N 67-ФЗ в целях назначения и проведения выборов в Совет депутатов МО "поселок Чокурдах".

По данным Избиркома РС(Я) очередные выборы в представительный орган ГП «поселок Чокурдах» планируется провести 13.09.2020 г.

Ранее 05.11.2019 депутаты Чокурдахского поселкового Совета 4-го созыва на XXXVI (внеочередной) сессии приняли решение о досрочном прекращении полномочий главы поселка Чокурдах Аллаиховского улуса Ш.

Согласно п 2 ч. ст.31 Устава МО «поселок Чокурдах» в случае досрочного прекращения полномочий главы поселка выборы главы поселка, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

24.12.2019 в районной газете «Путь развития» № 105 опубликована официальная информация о рассмотрении 25.12.2019 на XXXVIII (очередной) сессии Чокурдахского поселкового Совета депутатов вопроса о досрочном назначении муниципальных выборов главы МО «поселок Чокурдах».

Таким образом, предусмотренные законом сроки назначения и проведения выборов в местные представительные органы до настоящего времени не истекли.

В связи с изложенным суд полагает, что неназначением дополнительных выборов в представительный орган местного самоуправления муниципального образования "поселок Чокурдах», входящего в состав Аллаиховского муниципального района, не нарушены избирательные права заявителя и право на осуществление местного самоуправления.

Также принимая во внимание, что решение о досрочном прекращении полномочий депутатов Чокурдахского поселкового совета Ш. и Ч. относится к вопросам организации деятельности представительного органа, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 о досрочном прекращении полномочий указанных депутатов Чокурдахского поселкового совета депутатов 4-созыва, с учетом, что данные депутаты в связи самороспуском поселкового Совета депутатов сложили с себя полномочия.

Суд также отказывает в части компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, поскольку данные требования являются производными от основных требований.

С учетом изложенного, суд отказывает ФИО1 в иске к Чокурдахскому поселковому Совету депутатов четвертого созыва о признании бездействия поселковых депутатов в принятии решения о назначении выборов главы муниципального образования поселок Чокурдах, о признании незаконным и прекращении полномочий депутатов Ш., Ч.. и компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового ФИО1 к Чокурдахскому поселковому Совету депутатов 4-го созыва о признании их бездействия в принятии решения о назначении выборов главы муниципального образования поселок Чокурдах, признать незаконными и инициировать прекращение полномочия депутатов Ш.., Ч.., компенсировать моральный вред в размере 5000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 10 марта 2020 года.

Председательствующий С.С. Винокуров