Гражданский кодекс часть 1

Королевский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коноваловой С.В., при секретаре Стетюха Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/2022 по административному иску ФИО1 к МОСП по ВАШ Управления ФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия по возврату исполнительских сборов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МОСП по ВАШ Управления ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия по возврату исполнительских сборов.

В качестве соответчика по делу привлечено УФССП России по Московской области.

Административный истец ФИО1 свои исковые требования мотивировал тем, что решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными и отменены постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию административных штрафов УФССП России по MО ФИО2:

- о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора на сумму 1000 00 руб. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ;

- о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора на сумму 1000 руб. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ;

- о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора на сумму 1000 руб по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ;

- о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора на сумму 1000 руб. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ;

- о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора на сумму 1000 руб. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в пользу ФИО1 взыскано возмещение судебных расходов в размере 5 000 руб.

По вступлении ДД.ММ.ГГГГ указанного решения суда в законную силу ФИО1 на основании п. 11 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.п. 2, 3 Постановления Правительства РФ от 21 07 2008 года № 550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора» обратился в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов Главного управления ФССП России по Московской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о возврате исполнительских сборов, к которому приложил заверенную копию указанного решения суда, в котором просил: в срок не превышающий 30 дней с даты получения настоящего заявления, вернуть ФИО1 суммы исполнительских сборов в общем размере 5 000 руб., постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного OСП по взысканию административных штрафов УФССП России по МО ФИО2, о взыскании которых были отменены решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, добровольно исполнить решение Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части возмещения ФИО1 судебных расходов на сумму 5 000 руб.

Указанное заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возврате исполнительских сборов в составе ценного ПРО с описью вложения было вручено Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов Главного управления ФССП России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Отчетом об отслеживании почтового отправления №

Несмотря на истечение ДД.ММ.ГГГГ установленного п.п. 2, 3 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года № 550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора» 30-дневного (в рабочих днях) срока возврата заявленных сумм исполнительских сборов, последние возвращены не были.

Административный истец - ФИО1 считает, что бездействие Межрайонного ОСП по взысканию административных штрафов УФССП России по МО, выразившееся в невозврате сумм исполнительских сборов, подлежит признанию незаконным.

Административный истец просит признать незаконным бездействие Межрайонного ОСП по взысканию административных штрафов УФССП России по МО по возврату сумм исполнительских сборов в общем размере 5 000 руб. и в порядке устранения нарушения прав обязать Межрайонный ОСП по взысканию административных штрафов УФССП России по МО возвратить ФИО1 суммы исполнительских сборов в общем размере 5 000 руб., взыскать с Межрайонного ОСП по взысканию административных штрафов УФССП России по МО в пользу ФИО1 судебные расходы: 300 руб. на уплату государственной пошлины; 10 000 руб. на оплату услуг по составлению административного искового заявления и подготовки искового материала.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики - МОСП по ВАШ Управления ФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и их явка не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела и представленные материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что решением Королёвского городского суда Московской области от 03.11.2020 года признаны незаконными и отменены постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию административных штрафов УФССП России по MО ФИО2:

- о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора на сумму 1000 руб. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ;

- о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора на сумму 1000 руб. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ

- о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора на сумму 1000 руб по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ;

- о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора на сумму 1000 руб. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ;

- о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора на сумму 1000 руб. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ

Также в пользу ФИО1 взыскано возмещение судебных расходов в размере 5 000 руб.

В соответствии с частью 11 статьи 112 Закона об исполнительном производстве возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок утвержден Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550.

Согласно пункту 2 Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 3 Правил установлено, что возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

Возврат взысканной государственной пошлины производится в порядке, предусмотренном главой 12 и ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, также путем подачи соответствующих заявлений.

По вступлении ДД.ММ.ГГГГ указанного решения суда в законную силу ФИО1 на основании п. 11 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.п. 2, 3 Постановления Правительства РФ от 21 07 2008 года № 550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора» обратился в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов Главного управления ФССП России по Московской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о возврате исполнительских сборов, к которому приложил заверенную копию указанного решения суда, в котором просил: в срок не превышающий 30 дней с даты получения настоящего заявления, вернуть ФИО1 суммы исполнительских сборов в общем размере 5 000 руб., постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного OСП по взысканию административных штрафов УФССП России по МО ФИО3, о взыскании которых были отменены решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ - возврат осуществить по следующим платежно-расчетным реквизитам ФИО1 (ИНН №): счет №, открытый в АО «ТИНЬКОФФ БАНК», БИК №; добровольно исполнить решение Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части возмещения ФИО1 судебных расходов на сумму 5 000,00 руб., - по следующим платежно-расчетным реквизитам ФИО1 (ИНН №): счет №, открытый в АО «ТИНЬКОФФ БАНК», БИК №.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года № 550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора» - возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Однако в установленный срок возврата заявленных сумм исполнительских сборов, последние административному истцу возвращены не были.

При этом суд не может принять во внимание доводы административного ответчика, приведенные в письменном отзыве на иск, согласно которым МОСП по ВАШ Управления ФССП России по Московской области не получило заявление ФИО1 о возврате исполнительских сборов, поскольку указанные доводы опровергаются сведениями, находящимися в открытом доступе на сайте почты России о получении административным ответчиком указанного заявления. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия Межрайонного ОСП по взысканию административных штрафов УФССП России по МО по возврату сумм исполнительских сборов в общем размере 5 000 руб.

Как следует из уведомления № о возврате доходов, администрируемых ФССП, по заявке на возврат доходов, администрируемых ФССП, № ФИО1 была возвращена сумма в размере 625,39 руб; как следует из уведомления № о возврате доходов, администрируемых ФССП, по заявке на возврат доходов, администрируемых ФССП, № ФИО1 была возвращена сумма в размере 1000 руб; как следует из уведомления № о возврате доходов, администрируемых ФССП, по заявке на возврат доходов, администрируемых ФССП, № ФИО1 была возвращена сумма в размере 1000 руб; как следует из уведомления № о возврате доходов, администрируемых ФССП, по заявке на возврат доходов, администрируемых ФССП, № ФИО1 была возвращена сумма в размере 1000 руб, как следует из уведомления № о возврате доходов, администрируемых ФССП, по заявке на возврат доходов, администрируемых ФССП, № ФИО1 была возвращена сумма в размере 1000 руб. Таким образом, ФИО1 было возвращено 4625,39 руб. Подлежит возврату 374,61 руб. (5000 руб. – 4625,39 руб).

В соответствии со ст.194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что производство по делу в части обязания Межрайонного ОСП по взысканию административных штрафов УФССП России по МО возвратить ФИО1 суммы исполнительских сборов в общем размере 4625,39 руб. подлежит прекращению.

При этом подлежат удовлетворению требования ФИО1 о возврате ему оставшейся суммы исполнительских сборов в размере 374,61 руб.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены исполнительного документа.

Как указано выше, возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 112 Закона). Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора" (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

Следовательно, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета - соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов. Следовательно, данную сумму должно возвратить административному истцу ГУФССП России по Московской области.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 106 КАС РФ).

Из разъяснений, данных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", следует, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Судебные расходы присуждаются, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств (п. 13 Постановления Пленума).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что с ГУ ФССП России по МО в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы: 300 руб. на уплату государственной пошлины, а также 5000 руб. на оплату услуг по составлению административного искового заявления и подготовки искового материала, считая данную сумму разумной, учитывая сложность дела, объем оказанных услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МОСП по ВАШ Управления ФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Межрайонного ОСП по ВАШ УФССП России по МО по возврату сумм исполнительских сборов ФИО1 в общем размере 5 000 руб.

Прекратить производство по административному делу в части обязания Межрайонного ОСП по взысканию административных штрафов УФССП России по МО возвратить ФИО1 суммы исполнительских сборов в общем размере 4625,39 руб.

Взыскать с ГУ ФССП России по Московской области в пользу ФИО1 сумму исполнительских сборов в размере 374,61 руб., понесенные им расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб., а также расходы на оплату услуг по составлению административного искового заявления и подготовки искового материала в размере 5000 руб. В удовлетворении требований о взыскании расходов на оплату услуг по составлению административного искового заявления и подготовки искового материала в размере, превышающем указанный – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова С.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2022 года