Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, указав, что он является правообладателем земельного участка с кадастровым номером ***, местоположением: ***, площадью 555 836 кв.м. 03.02.2021 года представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером ***. 15.02.2021 года получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав за № ***- начиная с 12.02.2021 года осуществление действий по государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- отдельно стоящие индивидуальные жилые дома и дома коттеджного типа на одну семью, общая площадь 1025 кв.м., адрес: ***, документы на который представлены 03.02.2021 года №***, в связи с тем, что в орган регистрации прав поступил документ о наложении ареста на недвижимое имущество. Государственная регистрация приостановлена на срок до поступления в орган регистрации прав акта уполномоченного органа о снятии предусмотренного пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ареста (ч. 6 ст. 26 Закона). С данным решением регистрирующего органа не согласны. Земельный участок был приобретен ФИО1 у ООО «Широкая Волга», которое в период с 2014 по 2015 г.г. выступило инициатором внесения изменений в Генеральный план Муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области и в Правила землепользования и застройки, путем включения земельного участка с кадастровым номером *** в границы населенного пункта- села Ундоры. Решением Совета депутатов МО «Ундоровское сельское поселение» № 23 от 17.10.2014 года были внесены изменения в генеральный план МО «Ундоровское сельское поселение», в соответствии с которым указанный земельный участок был включен в границы села Ундоры под развитие жилищного строительства на территории села- квартал усадебной застройки «Курортный». ООО «Широкая Волга» были разработаны проекты планировки и межевания территории, утвержденные по результатам проведенных публичных слушаний, в соответствии с которыми земельный участок с кадастровым номером *** был разделен на 312 земельных участков с разрешенным использованием- отдельно стоящие индивидуальные жилые дома и дома коттеджного типа на одну семью, общая площадь которых равна площади исходного земельного участка с кадастровым номером ***, то есть 555 836 кв.м. При этом ни конфигурация, ни внешние границы исходного участка не были изменены. Образованные из исходного земельного участка с кадастровым номером ***, 312 новых земельных участков, в том числе и земельный участок с кадастровым номером ***, поставлены на кадастровый учет (временный характер) 26.02.2016 года. ФИО1 законно приобрел право на земельный участок с кадастровым номером ***. При этом заключение договора купли-продажи состоялось в период отсутствия каких-либо запретов, арестов на земельный участок. Более того, имущество- земельный участок с кадастровым номером *** (исходный) не выбывает из владения и пользования ФИО1, а преобразуется в отдельные земельные участки, образованные при межевании исходного земельного участка. Таким образом, ФИО1, обладая правами на земельный участок с кадастровым номером ***, фактически является собственником образованных из него 312 земельных участков. Однако в результате наложенного ареста на исходный участок, провести регистрационные действия по регистрации права собственности на образованные участки не представляется возможным. Постановление МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области о наложении ареста на имущество должника от 10.02.2021 года (№ исполнительного производства ***), в соответствии с которым наложен арест на земельный участок с кадастровым номером ***, вынесено и поступило в регистрирующий орган позже даты обращения ФИО1 с заявлением о государственной регистрации права. На момент обращения оснований для приостановки государственной регистрации, предусмотренных ст. 26 Закона, не имелось. Более того, арест наложен во исполнение Постановления арбитражного апелляционного суда от 24.04.2018 года, в соответствии с которым заявление конкурсного управляющего ОАО ГБ «Симбирск» Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Суд принял решение наложить арест на имущество, в том числе ФИО1, установив общую сумму имущества, подлежащего аресту, в размере 220 912 000 руб. В настоящее время имеются постановления о наложении ареста на имущество ФИО1, сумма которого значительно превышает установленную судом сумму. Временные обеспечительные меры в отношении имущества ФИО1 арбитражный суд применил в целях защиты имущественных прав заявителя. Запрет на распоряжение имуществом наложен в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание. Регистрация права собственности на образованные земельные участки, в том числе и на участок в кадастровым номером ***, из исходного, не нарушает прав заявителя, то есть государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», так как имущество не выбывает из владения ФИО1 Земельные участки не отчуждаются. ФИО1 образованными земельными участками не распоряжается. Поэтому оспариваемое решение нарушает права ФИО1, как собственника, на владение, пользование имуществом. Просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, оформленное Уведомлением от 15.02.2021 года № *** о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации на объект недвижимости- земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- отдельно стоящие индивидуальные жилые дома и дома коттеджного типа на одну семью, общая площадь 1025 кв.м., адрес: <...>.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель административного истца ФИО1- ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, приведя в обоснование доводы, аналогичные содержащимся в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что 03.02.2021 года в Управление от имени ФИО1 по нотариально удостоверенной доверенности обратилась ФИО2 с заявлением №*** об осуществлении государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым ***, который был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ***. Согласно описи документов, принятых для оказания государственной услуги от 03.02.2021 года №*** срок окончания государственной регистрации 16.02.2021 года. 11.02.2021 года в Управление поступило Постановление МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области от 10.02.2021 года (исполнительное производство ***-ИП) о наложении ареста на имущество, принадлежащее ФИО1, а именно на земельный участок с кадастровым номером ***. В силу п. 27 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее- Закон о регистрации) поступление в Управление судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество является одним из оснований приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 11.02.2021 года Управлением на основании вышеуказанного постановления в реестр прав на недвижимость Единого государственного реестра недвижимости, раздела, открытого на земельный участок с кадастровым номером ***, была внесена запись об аресте. Кроме того, в книге учета арестов ЕГРН имеется актуальная запись об аресте на имущество, в том числе ФИО1, наложенном на основании Постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2018 № ***. 15.02.2021 года на основании п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации действия по государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером *** были приостановлены до поступления в орган регистрации акта уполномоченного органа о снятии ареста (ч. 6 ст. 26 Закона о регистрации). В период с 2 по 04 февраля 2021 года ФИО1 обратился в Управление с заявлениями о регистрации права собственности на все образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** земельные участки в количестве 312 штук. По результатам правовой экспертизы документов Управлением были приняты решения о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности ФИО1 на все образованные земельные участки, в связи с наличием в ЕГРН записи об аресте на земельный участок с кадастровым номером ***. Довод заявителя о незаконности действий Управления по причине того, что исходный земельный участок с кадастровым номером *** не выбывает из владения и пользования ФИО1, а преобразуется в отдельные земельные участки, не состоятелен, поскольку в случае осуществления государственной регистрации права собственности ФИО1 на 312 земельных участков его право собственности на земельный участок с кадастровым номером *** подлежит прекращению, что недопустимо при наличии ареста на данный объект недвижимого имущества. Факт поступления в Управление Постановления МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области от 10.02.2021 года о наложении ареста на имущество позже даты обращения представителя ФИО1 с заявлением о государственной регистрации прав, также не может служить основанием для признания действий Управления незаконными, поскольку данное постановление поступило в Управление в течение срока, установленного для осуществления регистрационных действий. Помимо этого, отметил, что определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2021 года по делу № А72-16455/2014 оставлено без удовлетворения заявление представителя ФИО1 об отмене установленного судебным приставом-исполнителем ареста на основании Постановления МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области от 10.02.2021 года, принятого во исполнение постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2018 № А72-16455/2014. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель привлеченного в качестве заинтересованного лица МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, решение вынести на усмотрение суда.

Выслушав явившихся лиц, с учетом поступивших отзывов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: 2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав за № *** от 15.02.2021 года, вынесенное Управлением Росреестра по Ульяновской области.

Административный иск направлен ФИО1 в суд 10.03.2021 года почтовой связью. Таким образом, срок обращения с административным иском в суд административным истцом соблюден.

Что касается законности оспариваемого постановления, то суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Установлено, что ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером ***, местоположением: ***, площадью 555 836 кв.м.

03.02.2021 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от имени ФИО1 по нотариально удостоверенной доверенности обратилась ФИО2 с заявлением №*** об осуществлении государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым ***, который был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ***.

Из описи документов, принятых для оказания государственной услуги от 03.02.2021 года №***, срок оказания государственной услуги 9 рабочих дней с даты приема заявления на осуществление государственной регистрации права, т.е. датой окончания государственной регистрации является 16.02.2021 года.

10.02.2021 года заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО4 на основании постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2018 года, принятого в рамках дела №А72-16455/2014, вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, принадлежащее должнику ФИО1, а именно земельный участок с кадастровым номером ***, которое 11.02.2021 года поступило в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

11.02.2021 года Управлением на основании вышеуказанного постановления в реестр прав на недвижимость Единого государственного реестра недвижимости, раздела, открытого на земельный участок с кадастровым номером ***, была внесена запись об аресте.

Кроме того, в книге учета арестов ЕГРН имеется актуальная запись об аресте на имущество, в том числе ФИО1, наложенном на основании Постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2018 № А73-16455/2014.

15.02.2021 года Управлением Росреестра по Ульяновской области вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав за № ***1, в котором указано, что начиная с 12.02.2021 года осуществление действий по государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, документы на который представлены 03.02.2021 года №***, приостанавливается в связи с тем, что в орган регистрации прав поступил документ о наложении ареста на недвижимое имущество. Государственная регистрация приостановлена на срок до поступления в орган регистрации прав акта уполномоченного органа о снятии предусмотренного пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ареста (ч. 6 ст. 26 Закона).

Согласно п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, оформленное Уведомлением от 15.02.2021 года № *** о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации на объект недвижимости- земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- отдельно стоящие индивидуальные жилые дома и дома коттеджного типа на одну семью, общая площадь 1025 кв.м., адрес: ***, находится в полном соответствии с законом.

Указанное решение принято в пределах предоставленных административному ответчику полномочий, при наличии оснований, предусмотренных законом.

Кроме того, определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2021 года заявление ФИО1 об отмене установленного судебным приставом-исполнителем запрета на регистрационные действия на основании постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2018 года в рамках дела №А72-16455/2014 оставлено без удовлетворения.

Суд также соглашается с мнением административного ответчика о том, что довод заявителя о незаконности действий Управления по причине того, что исходный земельный участок с кадастровым номером *** не выбывает из владения и пользования ФИО1, а преобразуется в отдельные земельные участки, не состоятелен, поскольку в случае осуществления государственной регистрации права собственности ФИО1 на 312 земельных участков его право собственности на земельный участок с кадастровым номером *** подлежит прекращению, что недопустимо при наличии ареста на данный объект недвижимого имущества.

Факт того, что постановление МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области от 10.02.2021 года о наложении ареста на имущество поступило в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области позже даты обращения представителя ФИО1 с заявлением о государственной регистрации прав, также внимания не заслуживает, поскольку постановление поступило до истечения срока, установленного для осуществления регистрационных действий по поступившему заявлению от 03.02.2021 года.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований административному истцу ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 09 апреля 2021 года