Гражданский кодекс часть 1

Россошанский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Ендовицкой А.В., при секретаре Степаненко Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Подгоренского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, Подгоренскому РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Подгоренского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за указанный период; в не направлении запроса в органы ЗАГСА с целью получения информации об актах гражданского состояния за тот же период, и др. и обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа в отношении имущества должника ФИО3 по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Представитель акционерного общества «ОТП Банк», по доверенности ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Подгоренского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Подгоренского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за указанный период; в не направлении запроса в органы ЗАГСА с целью получения информации об актах гражданского состояния за тот же период, и др. и обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа в отношении имущества должника ФИО3 по исполнительному производству №-ИП, указав в обоснование заявленных требований следующее. В Подгоренский РОСП предъявлялся к исполнению исполнительный документ 2-32/2017, выданный 03.02.2017 года мировым судьей судебного участка №2 Подгоренского района Воронежской области о взыскании задолженности по кредитному договору №2689063571 с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, согласно данных официального сайта «ФССП России» оно находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 Считают, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 заключается в неисполнении в течение длительного времени полного комплекса мер принудительного характера, направленных на обращение взыскания на имущество должника.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» по доверенности ФИО1 обратилась к суду с ходатайством (отраженным в иске) о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.6).

Представитель административного ответчика Подгоренского РОСП УФССП России по Воронежской области начальник Подгоренского РОСП ФИО4 представил в суд письменное возражение на административное исковое заявление (л.д.123-125), в котором указано, что просит отказать в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям. На исполнении в Подгоренском РОСП находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа №2-32/2017 от 03.02.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №8 в Россошанском судебном районе Воронежской области о взыскании денежных средств в размере 27008,03 руб. в отношении должника ФИО3, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя: АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 С целью исполнения требований, указанных в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем был применен комплекс мер, предусмотренный действующим законодательством — были сделаны запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, в том числе в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах. Было установлено, что какое-либо имущество зарегистрированное на праве собственности на имя должника, отсутствует. Так как ФИО3 является должником, достигшим пенсионного возраста, постановление о направлении взыскания на пенсию было направлено ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении денежных средств, удержанных из пенсии должника на депозитный счет структурного подразделения Подгоренского РОСП, в соответствии со ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве», суммы были перечислены взыскателю АО «ОТП Банк» по реквизитам, указанным в заявлении, ежемесячно пропорционально сумме долга в рамках данного исполнительного производства. Так как на исполнении в Подгоренском РОСП находятся 9 исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ данные ИП были объединены в сводное №-СД от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ было вынесено и зарегистрировано в рамках сводного ИП ДД.ММ.ГГГГ. Также было установлено, что на имя должника открыт лицевой счет в АО «Альфа-Банк», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на данный лицевой счет. В связи с полученными отрицательными ответами из ГИБДД МВД России путем электронного документооборота программного обеспечения АИС ФССП России об отсутствии сведений (о автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легковых квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин), ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход по месту регистрации должника для проверки имущества, на которое может быть обращено взыскание. В ходе проверки было установлено, что у ФИО3 имеются только предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другое). Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на данное имущество в связи со ст. 446 ГПК РФ. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство, взыскателем по которому выступает АО «ОТП Банк», было окончено в соответствии в п.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа и полным погашением задолженности. Также, по доводам о ненаправлении всех процессуальных документов в адрес взыскателя, поясняет, что в соответствие с инструкцией по делопроизводству в ФССП России, утвержденной приказом от 10.12.2010 № 682, - регистрируемым почтовым отправлением (т.е. заказной почтой) направляются материалы по рассмотрению жалобы на действия(бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом, а так же с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства (п.4.8.3.4 инструкции). Отправка иной корреспонденции заказной почтой не предусмотрена, все процессуальные документы вынесенные в рамках исполнительного производства были направлены в адрес взыскателя простым письмом. Составления каких-либо реестров на отправку простой почтовой корреспонденции в соответствии с п. 4.8.5. Инструкции по делопроизводству не требуется. Жалоба на действия должностного лица, которым является и судебный пристав-исполнитель, подлежит удовлетворению при наличии в совокупности трех условий: действиями пристава нарушен закон; этим нарушены права заявителя; пристав вышел за пределы своих должностных полномочий. Суд отказывает в удовлетворении заявлений (жалоб) при отсутствии хотя бы 1- го из выше перечисленных признаков. В данном случае отсутствуют все необходимые условия.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий

(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ч. 8 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Подгоренском РОСП находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа №2-32/2017 от 03.02.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №8 в Россошанском судебном районе Воронежской области о взыскании денежных средств в размере 27008,03 руб. в отношении должника ФИО3, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя: АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 С целью исполнения требований, указанных в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем был применен комплекс мер, предусмотренный действующим законодательством — были сделаны запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, в том числе в ЗАГС, ГИБДД МВД России, банки и др. (л.д.137-157). Было установлено, что какое-либо имущество зарегистрированное на праве собственности на имя должника, отсутствует. Так как ФИО3 является должником, достигшим пенсионного возраста, постановление о направлении взыскания на пенсию было направлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.126). При поступлении денежных средств, удержанных из пенсии должника на депозитный счет структурного подразделения Подгоренского РОСП, в соответствии со ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве», суммы были перечислены взыскателю АО «ОТП Банк» по реквизитам, указанным в заявлении, ежемесячно пропорционально сумме долга в рамках данного исполнительного производства. Так как на исполнении в Подгоренском РОСП находятся 9 исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ данные ИП были объединены в сводное №-СД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.130-136). Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ было вынесено и зарегистрировано в рамках сводного ИП ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128-129). Также было установлено, что на имя должника открыт лицевой счет в АО «Альфа-Банк», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на данный лицевой счет. В связи с полученными отрицательными ответами из ГИБДД МВД России путем электронного документооборота программного обеспечения АИС ФССП России об отсутствии сведений (о автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легковых квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин), ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход по месту регистрации должника для проверки имущества, на которое может быть обращено взыскание. В ходе проверки было установлено, что у ФИО3 имеются только предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другое). Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на данное имущество в связи со ст. 446 ГПК РФ. Также, в соответствие с инструкцией по делопроизводству в ФССП России, утвержденной приказом от 10.12.2010 № 682, - регистрируемым почтовым отправлением (т.е. заказной почтой) направляются материалы по рассмотрению жалобы на действия(бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом, а также с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства (п.4.8.3.4 инструкции). Отправка иной корреспонденции заказной почтой не предусмотрена, все процессуальные документы вынесенные в рамках исполнительного производства были направлены в адрес взыскателя простым письмом. Составления каких-либо реестров на отправку простой почтовой корреспонденции в соответствии с п. 4.8.5. Инструкции по делопроизводству не требуется.

Также, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство, взыскателем по которому выступает АО «ОТП Банк», а должником- ФИО3, было окончено в соответствии в п.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа и полным погашением задолженности (депозит перечисленных денежных средств в пользу АО «ОТП Банк», в отношении должника ФИО3 на л.д.158-166).

Исходя из содержания ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, по настоящему делу не установлена, более того, исполнительное производство, взыскателем по которому выступает АО «ОТП Банк», а должником- ФИО3 было окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии в п.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа и полным погашением задолженности.

Таким образом, доводы административного истца о том, что имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении должника ФИО3 не нашли своего подтверждения в судебном заседании, права и интересы взыскателя не нарушены, требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. Оснований для удовлетворения административного искового заявления АО «ОТП Банк» не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.175-176, 178-180, 177, 227 КАС РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Подгоренского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, Подгоренскому РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Подгоренского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за указанный период; в не направлении запроса в органы ЗАГСА с целью получения информации об актах гражданского состояния за тот же период, и др. и обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа в отношении имущества должника ФИО3 по исполнительному производству №-ИП, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ендовицкая А.В.

УИД:36RS0034-03-2021-000678-96

Строка 3.027

РЕШЕНИЕ Дело № 2а-3-486/2021

Именем Российской Федерации

п.г.т. Подгоренский 29 сентября 2021 года

УСТАНОВИЛ:

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решил:

Судья Ендовицкая А.В.

1версия для печатиДело № 2а-3-486/2021 ~ М-3-406/2021 (Решение)