Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3001/2019 по административному исковому заявлению ФИО3 к Отделу службы ЗАГС Астраханской области по Ленинскому району г. Астрахани, ФИО4, Службе ЗАГС Астраханской области об обжаловании отказа и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с иском к Отделу службы ЗАГС Астраханской области по Ленинскому району г. Астрахани, ФИО4 об обжаловании отказа и обязании, указав в обоснование своих административно исковых требований, что действуя по доверенности от 16.10.2018г. и в интересах гражданина республики ФИО5 (Doros Vasile) административный истец 14.05.2019г. обратился в отдел службы ЗАГС АО по Ленинскому району г. Астрахани с заявлением о проведении государственной регистрации расторжении брака в порядке предусмотренном ст. 35 ФЗ от 15.11.1997г. № 143 «об актах гражданского состояния» и с просьбой выдать свидетельство о расторжении брака между ФИО5 и ФИО1. В соответствии с данным заявлением прилагались следующие документы: выписка из решения мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Астрахани от 10.01.2019г., квитанция госпошлины, копия доверенности от ФИО5, копия паспорта ФИО5, копия нотариального перевода данного паспорта на русский язык, копия паспорта доверенного лица. В соответствии с извещением № 14 от 14.05.2019г. ФИО4 административному истцу отказано в государственной регистрации расторжении брака (дополнение ранее составленной записи акта о расторжении брака сведениями о другом бывшем супруге). Также в данном извещении - о результатах рассмотрения заявления о выдаче документа (свидетельства) о государственной регистрации акта гражданского состояния (расторжении брака) ничего указано не было. Считает данное извещение административного ответчика об отказе в государственной регистрации расторжении брака (дополнение ранее составленной записи акта о расторжении брака сведениями о другом бывшем супруге) не соответствующим закону.

В связи с этим просит суд признать решение (извещение) № <№> от 14.05.2019г. ФИО4 незаконным, не соответствующим действующему законодательству. Обязать отдел службы записи актов гражданского состояния Астраханской области по Ленинскому району г. Астрахани произвести государственную регистрацию расторжения брака (дополнение ранее составленной записи акта о расторжении брака сведениями о другом бывшем супруге) между ФИО5 и ФИО1 и выдать свидетельство о расторжении брака между ними.

В ходе рассмотрения данного административного дела в качестве административного соответчика привлечена Служба ЗАГС Астраханской области, в качестве заинтересованного лицо ФИО5.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержал и просил иск удовлетворить.

Представитель административных соответчиков Отдела службы ЗАГС Астраханской области по Ленинскому району г. Астрахани, ФИО4, Службы ЗАГС Астраханской области по доверенностям и с высшим юридическим образованием ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала представленный отзыв на административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО4 и заинтересованное лицо ФИО5 В. В судебном заседании не присутствовали, извещались надлежащим образом.

Суд выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок государственной регистрации расторжения брака установлен главой IV Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Согласно ст. 31 Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ, основанием для государственной регистрации расторжения брака является: совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия; заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет; решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ, государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака либо по месту жительства бывших супругов (любого из них) на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление о государственной регистрации расторжения брака, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. При государственной регистрации расторжения брака должна быть представлена выписка из решения суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов). В случае, если один из бывших супругов зарегистрировал расторжение брака в органе записи актов гражданского состояния, а другой бывший супруг обращается в тот же орган записи актов гражданского состояния позже, сведения об этом бывшем супруге вносятся в ранее произведенную запись акта о расторжении брака. Выписка из решения суда о расторжении брака в данном случае может не представляться. Бывшие супруги (каждый из супругов) или опекун недееспособного супруга могут в письменной форме уполномочить других лиц сделать заявление о государственной регистрации расторжения брака.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ, для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя. Документы, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ, свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем или уполномоченным им работником органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ, отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если: государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону, документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами. По требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме. Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд.

Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что административный истец, являющийся представителем по доверенности от 16.10.2018г. ФИО5, 14.05.2019г. обратился в Отдел службы ЗАГС Астраханской области по Ленинскому району г. Астрахани с заявлением о государственной регистрации расторжении брака между ФИО5 и ФИО1.

К данному заявлению заявителем ФИО3 приложены следующие документы: выписка из решения мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Астрахани от 10.01.2019г., квитанция госпошлины, копия доверенности от ФИО5, копия паспорта ФИО5, копия нотариального перевода данного паспорта на русский язык, копия паспорта доверенного лица.

Извещением <№> от 14.05.2019г. Отдела службы ЗАГС Астраханской области по Ленинскому району г. Астрахани заявителю ФИО3 отказано в государственной регистрации расторжения брака (дополнение ранее составленной записи акта о расторжении брака сведениями о другом бывшем супруге), поскольку представленная доверенность от 16.10.2018г. не соответствует требованиям Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ (отсутствует нотариально удостоверенный перевод на русский язык).

Согласно представленной доверенности, составленной нотариусом республики ФИО5 от 16.10.2018г. и зарегистрированной за номером 1266, она переведена на русский язык нотариусом республики ФИО5 при составлении данной доверенности. Фамилия и имя доверителя указаны на латинском алфавите.

Заявителем ФИО3 в Отдел службы ЗАГС Астраханской области по Ленинскому району г. Астрахани при подачи заявления 14.05.2019г. также представлялись копия паспорта на ФИО5 на латинском алфавите и соответствующий нотариальный перевод данного паспорта на русский язык.

В копии паспорта на ФИО5 и в соответствующем нотариальном переводе данного паспорта на русский язык указан идентификационный <№>, который также указан в доверенности на представителя ФИО3 от 16.10.2018г.

Согласно ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993г., документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

Таким образом, оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ, для отказа ФИО3 в государственной регистрации расторжения брака (дополнение ранее составленной записи акта о расторжении брака сведениями о другом бывшем супруге) не имелось, поскольку государственная регистрация расторжения брака между ФИО5 и ФИО1 не противоречит Федеральному закону от 15.11.1997г. № 143-ФЗ и документы, которые представлены ФИО3 в соответствии с настоящим Федеральным законом, соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

Также суд соглашается с доводами административного истца, о том, что в извещении <№> от 14.05.2019г. о результатах рассмотрения заявления о выдаче документа (свидетельства) о государственной регистрации акта гражданского состояния (расторжении брака) ничего не указано, что также подтверждается извещением <№> от 14.05.2019г. в котором отказано только в государственной регистрации и графа по отказу в выдаче свидетельства не заполнена.

В соответствии со статьей 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с данной правовой нормой административные соответчики не представили суду доказательства, опровергающие административные исковые требования, более того суд учитывает, что ранее отдел службы ЗАГС Астраханской области по Ленинскому району г. Астрахани зарегистрировал расторжение брака между ФИО5 и ФИО1 по обращению последней.

В силу вышеперечисленных обстоятельств нарушены права заявителя ФИО3 по государственной регистрации расторжения брака (дополнение ранее составленной записи акта о расторжении брака сведениями о другом бывшем супруге) между ФИО5 и ФИО1 и получении свидетельства о расторжении брака между ними.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В совокупности представленных доказательств, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Отделу службы ЗАГС Астраханской области по Ленинскому району г. Астрахани, ФИО4, Службе ЗАГС Астраханской области об обжаловании отказа и обязании – удовлетворить.

Признать извещение Отдела службы ЗАГС Астраханской области по Ленинскому району г. Астрахани <№> от 14.05.2019г. незаконным.

Обязать Отдел службы ЗАГС Астраханской области по Ленинскому району г. Астрахани с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав ФИО3 путем принятия решения по заявлению ФИО3 о государственной регистрации расторжения брака между ФИО5 и ФИО1 и выдачи свидетельства о расторжении брака.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.10.2019г.

Судья А.А. Аксенов