Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шемберевой А. И. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара Гамзаеву Х.А., ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

Шемберева А.И. обратилась в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Гамзаева Х.А. В обоснование заявленных требований указано, что решением Советского районного суда г. Краснодара от 10.08.2020 были частично удовлетворены исковые требования Шемберева С.А. к Шемберевой А.И. об определении порядка общения с ребенком, и встречные исковые требования Шемберевой А.И. к Шембереву С.А. об определении режима общения отдельно проживающего родителя с ребенком. В соответствии с решением суда от 10.08.2020 Шемберев С.А. обязан отвозить и забирать Шемберева В. на тренировки в футбольном клубе Краснодар по адресу <адрес> по фактически существующему расписанию, актуальная информация о котором регулярно публикуется тренером в родительской группе WhatsApp. Однако, поскольку Шемберев С.А. не исполнял в добровольном порядке решение суда, истец была вынуждена выписать исполнительный лист и сдать его в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю. На основании исполнительного листа ФС № от 12.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Бархо Н.М. было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 25.03.2021. В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель разъяснила, что по каждому случаю не исполнения Шемберевым С.А. решения суда необходимо составлять акт, на основании которого будет вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера, исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 5 000 рублей. Таким образом, по каждому случаю неисполнения Шемберевым С.А. решения суда, составлялся акт и передавался судебному приставу-исполнителю Бархо Н.М., а ею выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора. После ухода Бархо Н.М. ИП №-ИП от 25.03.2021 было передано судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Гамзаеву Х.А. На протяжении нескольких месяцев истец регулярно передавала Гамзаеву Х.А. акты о неисполнении Шемберевым С.А. исполнительного документа, он обещал вынести соответствующее постановление о взыскании исполнительского сбора, однако 02.12.2021 он заявил, что постановление о привлечении Шемберева С.А. к административной ответственности, за неисполнение исполнительного документа, он не может вынести, поскольку им должнику своевременно не было направлено постановление о новом сроке исполнения, а в настоящее время он уже не может его вынести и направить, так как прошёл срок. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Гамзаев Х.А., допустил бездействие при исполнении исполнительного документа, чем существенно нарушил требования ч,1 ст. 17, ст.36, Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". 02.12.2021 истцом было подано заявление судебному приставу-исполнителю Гамзаеву Х.А., в котором истец просила привлечь Шемберева С.А. к административной ответственности за неисполнение решения Советского районного суда г. Краснодара от 10.08.2020. Постановлением об отказе в удовлетворении заявления от 10.12.2021, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, судебный пристав-исполнитель признал их не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель необоснованны. При этом, в постановлении от 10.12.2021 не указан ни один довод заявителя, который по мнению судебного пристава-исполнителя является необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Учитывая изложенные обстоятельства, считает, что постановление об отказе в удовлетворении заявления от 10.12.2021, вынесенное судебным приставом- исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Гамзаевым Х.А. является незаконным и подлежит отмене. Просила суд признать незаконными бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Гамзаева Х.А., отменить постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 10.12.2021, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Гамзаевым Х.А., обязать административного ответчика судебного пристава- исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Гамзаева Х.А. вынести постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ Шемберева С.А., по каждому факту неисполнения исполнительного документа.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по КК Гамзаев Х.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, указывая на то, что исполнительное производство было передано ему 05.07.2021. 15.07.2021 и 11.08.2021 с должника был взыскан исполнительский сбор. В связи с тем, что Шембереву С.А. не вручалось постановление о назначении нового срока исполнения, либо требования об исполнении требований исполнительного документа, должник не был привлечен к административной ответственности по части 1,2 статьи 17.15 КоАП РФ. Постановление не было вручено ввиду большого количества исполнительных производств на исполнении (свыше 2 300 ИП) неимущественного и имущественного характера. График, согласно исполнительному документу, был установлен до 01.09.2021 года. Ходатайство о привлечении должника к административной ответственности подано взыскателем 07.12.2021. В связи истечением графика общения и отсутствием постановления о назначении нового срока исполнения в ходатайстве было отказано 10.12.2021.

Заинтересованное лицо Шемберев С.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал.

Представитель административного ответчика, ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При вынесении решения суд учитывает положения ч. 1 ст. 62 КАС РФ о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 приведенной нормы).

Как установлено, решением Советского районного суда г. Краснодара от 10.08.2020 были частично удовлетворены исковые требования Шемберева С.А. к Шемберевой А.И. об определении порядка общения с ребенком, и встречные исковые требования Шемберевой А.И. к Шембереву С.А. об определении режима общения отдельно проживающего родителя с ребенком.

На основании исполнительного листа ФС № от 12.03.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Бархо Н.М. было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 25.03.2021 в отношении должника Шемберева С.А. в пользу взыскателя Шемберевой А.И. с предметом исполнения: Определить порядок общения Шемберева С. А. с несовершеннолетним Шемберевым В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующим образом: каждая 1,3 неделя месяца с 10-00 часов утра субботы до 13-00 часов воскресенья в отсутствие Шемберевой А. И. (при этом Шемберева А. И. имеет право осуществить контроль за пребыванием путем посещения ребенка, находящегося у Шемберева С. А. и телефонного звонка) с возможностью посещения мест досуга и отдыха с учетом эпидемиологической обстановки в г. Краснодаре; -19.07 каждого года с 10-00 часов утра до 19-00 часов вечера в отсутствие Шемберевой А. И. с возможностью посещения мест досуга и отдыха с учетом эпидемиологической обстановки в г. Краснодаре; - 06.03 каждого года с 10-00 часов утра до 14-00 часов дня, в отсутствие Шемберевой А. И. с возможностью посещения мест досуга и отдыха с учетом эпидемиологической обстановки в г. Краснодаре; в случае организации праздничного мероприятия в присутствии обоих родителей в любое время в течение дня; - 31.12 каждого года Шемберев С. А. имеет право поздравить Шемберева В. с праздником по месту его жительства с учетом времени отдыха ребенка; -02.01 с 10-00 часов утра до 18-00 часов 03.01. в отсутствие Шемберевой А. И. с возможностью посещения мест досуга и отдыха с учетом эпидемиологической обстановки в г. Краснодаре; -05.01 с 10-00 часов утра до 17-00 часов 06.01 в отсутствие Шемберевой А. И. с возможностью посещения мест досуга и отдыха с учётом эпидемиологической обстановки в г. Краснодаре; - обязать Шемберева С. А. отвозить и забирать Шемберева В. на тренировки в футбольном клубе Краснодар по адресу <адрес> по фактически существующему расписанию, актуальная информация о котором регулярно публикуется тренером в родительской группе What"sapp, в отношении должника: Шемберева С. А., №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, 350080, в пользу взыскателя: Шемберевой А. И., адрес взыскателя: <адрес>, 350059.

Как следует из пояснений сторон, вышеуказанное исполнительное производство №-ИП от 25.03.2021 было 05.07.2021 передано в производство судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара Гамзаева Х.А..

Мотивируя свои требования, административный истец указывает на то, что на протяжении нескольких месяцев она регулярно передавала Гамзаеву Х.А. акты о неисполнении Шемберевым С.А. исполнительного документа и он обещал вынести соответствующее постановление о взыскании исполнительского сбора, однако 02.12.2021 заявил, что постановление о привлечении Шемберева С.А. к административной ответственности, за неисполнение исполнительного документа, он не может вынести, поскольку им должнику своевременно не было направлено постановление о новом сроке исполнения, а в настоящее время он уже не может его вынести и направить, так как прошёл срок.

02.12.2021 административным истцом было подано заявление судебному приставу-исполнителю, в котором она просила привлечь Шемберева С.А. к административной ответственности за неисполнение решения Советского районного суда г. Краснодара от 10.08.2020.

Постановлением об отказе в удовлетворении заявления от 10.12.2021 ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Гамзаев Х.А., рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, признал их не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель необоснованны.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В судебном заседании судебный пристав исполнитель Гамзаев Х.А. признал факт того, что судебный пристав исполнитель Бархо Н.М. при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, не установила Шембереву С.А. новый срок для исполнения, что не было устранено и Гамзаевым Х.А., когда исполнительное производство было передано в его производство.

Данный факт подтверждается материалами дела, судебный пристав-исполнитель, не установил должнику новый срок для исполнения требований исполнительного производства, в связи с чем данное бездействие судебного пристава-исполнителя следует признать незаконным.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В связи с тем, что Шембереву С.А. не вручалось постановление о назначении нового срока исполнения, либо требования об исполнении требований исполнительного документа, должник не может быть привлечен к административной ответственности по части 1,2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, график, согласно исполнительному документу, был установлен до 01.09.2021, а ходатайство о привлечении должника к административной ответственности подано взыскателем 07.12.2021. В связи истечением графика общения и отсутствием постановления о назначении нового срока исполнения в ходатайстве было отказано.

Таким образом, требования административного истца об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства от 10.12.2021 и обязании вынести постановление о привлечении Шемберева С.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Шемберевой А. И. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика - ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Гамзаева Х.А. в части не установления должнику нового срока для исполнения требований исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара А.Ю. Соловьева

мотивированное решение изготовлено 28.02.2022

Судья Советского

районного суда г. Краснодара А.Ю. Соловьева