Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-№ по административному иску ФИО3 ФИО12 к Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) о признании приостановки государственной регистрации сделки незаконной, обязании зарегистрировать сделку по переходу права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО13 в Автозаводский районный суд с административным иском к Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) о признании приостановки государственной регистрации сделки незаконной, обязании зарегистрировать сделку по переходу права собственности, мотивируя тем, что 23.01.2017 г. ФИО4, в лице представителя – ФИО5, ФИО6 и ФИО7 (в лице законного представителя ФИО4) обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на выделенную долю в квартире, с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес><адрес>. 02.02.2017 г. заявители получили уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что форма и содержание документов, представленных на государственную регистрацию, не соответствуют требованиям законодательства РФ. Истец предприняла попытку в досудебном порядке разрешить вопрос и обратилась с соответствующим заявлением в отдел Росреестра. Главныйрегистратор ФИО8 пояснила, что позиция управления однозначна и невыполнение заявителем условий обозначенных в приостановке, а именно нотариальном удостоверении сделки, приведет к отказу от государственной регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования, просит удовлетворить. Пояснила, что исходя из ответа нотариальной палаты Самарской области договор дарения долей в праве собственности на квартиру нотариальному удостоверению не подлежит.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признал, дал пояснения, аналогичные письменным возражениям, считает, что режим общей долевой собственности на спорную квартиру не установлен. Предоставленный для проведения регистрационных действий договор дарения от 23.01.2017 г. заключен в простой письменной форме, следовательно, не соответствует по форме требованиям, предусмотренным действующим законодательством. Из буквального содержания договора дарения следует, что предметом договора является доля в праве общей долевой собственности на квартиру, в связи с чем, такая сделка однозначно должна быть нотариально удостоверена. Также отсутствует личное заявление ФИО7 о государственной регистрации права общей долевой собственности. ФИО4 не представлено документа, подтверждающего полномочия действовать от имени ФИО7 Отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации перехода права и регистрации права общей долевой собственности обоснован и является законным, оснований для возложения на ответчика обязанности провести государственную регистрацию перехода права и права общей долевой собственности, не имеется. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также в силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, то есть действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании 23.01.2017 года между ФИО4 в лице ФИО5 действующей на основании доверенности и ФИО6, ФИО7 действующих в лице законного представителя матери ФИО4 заключен договор дарения 1/2 доли (по 1/4 каждому одаряемому) принадлежащей дарителю на праве общей долевой собственности квартиры, находящейся по адресу <адрес>-<адрес><адрес> (л.д. 35).

23.01.2017 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области поступило заявление о регистрации права собственности и переходе права собственности по указанному выше договору дарения.

02.02.2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в адрес сторон сделки направлено уведомление № о приостановлении государственной регистрации на основании того, что представленный на государственную регистрацию договор дарения от 23.01.2017 года не соответствует по форме требованиям, предусмотренным действующим законодательством.

Административный истец считает, что отказ Управления Росреестра по Самарской области не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы её и её несовершеннолетних детей, в связи с чем, и обратилась в суд. Истец полагает, что продажа (дарение) доли от целого объекта, находящаяся в собственности одного лица не подлежит обязательному нотариальному удостоверению, т.к. общая собственность на объект отсутствует, других участников собственности нет.

Однако суд не может согласиться с доводами административного истца, исходя из следующего:

Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей.

В силу ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные, бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Доля в праве собственности – это имущественное право, она определяется в праве общей собственности, а не в самой недвижимой вещи.

Имущественные права являются самостоятельным (отличным от недвижимого имущества) видом объектов гражданских прав.

Статьей 244 ГК РФ определены виды общей собственности, причем, если доля каждого из собственников определена, то собственность является долевой. Иных видов собственности, в которых определяется доля, законодательством не предусмотрено.

Таким образом, исходя из смысла приведенных норм, предметом договора может быть квартира или доля в праве общей долевой собственности. Однако, из буквального содержания представленного для проведения регистрационных действий договора, невозможно однозначно определить, что является его предметом.

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ условие о предмете договора является существенным, при отсутствии которого договор не может считаться заключенным. В случае, если, предметом данной сделки является 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по вышеуказанному адресу, то в силу п. 1 ст. 42 Закона о регистрации такая сделка должна быть нотариально удостоверена. Отсутствие нотариального удостоверения свидетельствует о несоответствии формы договора требованиям указанной нормы, а соответственно наличии основания, предусмотренного абз. 4 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации для отказа в проведении государственной регистрации.

Доводы представителя административного истца о неприменении п. 1 ст. 42 Закона о регистрации к рассматриваемой сделке по отчуждению доли в праве на объект, находящийся в единоличной собственности, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не запрещенные законом.

Гражданское законодательство не содержит запрета на отчуждение доли в праве собственности, принадлежащее на праве собственности одному лицу.

Предметом договора дарения является именно доля в праве собственности на объект, а не часть объекта либо объект целиком, такая сделка в силу п. 1 ст. 42 Закона о регистрации должна быть нотариально удостоверена.

Довод административного истца о том, что из полученного на её обращение ответа Нотариальной Палаты Самарской области следует, что договор дарения долей в праве собственности на квартиру нотариальному удостоверению не подлежит (л.д. 22), не может быть принят судом во внимание, поскольку указанное письмо не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не является нормативным правовым актом, в нем только лишь высказано мнение Президента Нотариальной Палаты, которое не является для суда обязательным в силу требований ст. 15 КАС РФ.

Таким образом, исходя из анализа приведенного законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в государственной регистрации перехода права и регистрации права общей долевой собственности и возложении обязанности провести государственную регистрацию перехода права и права общей долевой собственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017), ст.ст. 128, 130, 209, 244, 432 ГК РФ, ст.ст. 15, 175-180, 218, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 ФИО14 к Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконной приостановки государственной регистрации сделки перехода права собственности на выделенную долю в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, обязании зарегистрировать сделку по переходу права собственности на выделенную долю – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.04.2017 года.

Судья В.М. Лапина