Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика администрации сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района Миякинский район РБ ФИО3, представителя заинтересованного лица ГУП РБ «Давлекановский лес» ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан о признании постановления недействительным

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ о признании постановления недействительным.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ им было приобретено в собственность нежилое здание магазина-столовой общей площадью 198,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: РБ, <адрес>. Ему стало известно, что адрес здания магазина-столовой с <адрес> изменен на <адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ без согласия и заявления предыдущего собственника здания магазина-столовой – ГУП РБ «Давлекановский лес». Администрацией сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ нарушены подпункты п.3 ч.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», в <адрес> РБ по <адрес> уже имеется здание под №, правообладателем которого является другое лицо. Процедура изменения адресации объекта нарушена, что привело к незаконному двойному учету объекта недвижимости и повлекло за собой необходимость понести с его стороны дополнительные расходы по внесению изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Просил признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ недействительным.

На судебное заседание административный истец ФИО1, заинтересованные лица ФИО7, ФИО8 не явились, будучи извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, заявления об отложении рассмотрения административного дела, о рассмотрении административного дела без их участия в суд не поступали.

На судебное заседание представитель заинтересованного лица ФИО7 – ФИО9 не явился, представил ходатайство об отложении рассмотрения административного дела. Протокольным определением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства представителя заинтересованного лица ФИО7 – ФИО9 об отложении рассмотрения административного дела отказано.

Суд, в силу ст.150 КАС РФ, с согласия участников процесса, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО1, заинтересованных лиц ФИО7, ФИО8

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 доводы и требования, изложенные в административном иске ФИО1, поддержала.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ ФИО4 иск ФИО1 не признал по доводам письменных возражений.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГУП РБ «Давлекановский лес» ФИО5 доводы и требования, изложенные в административном иске ФИО1, поддержала.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела №а-301/2018, приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует и установлено судом, что ГУП РБ «Давлекановский лес» на праве собственности принадлежал объект – магазин столовая, назначение: нежилое, площадью 198,4 кв.м. расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на магазин-столовую общей площадью 198,4 кв.м., назначение: нежилое здание, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Основанием регистрации права собственности ФИО1 на магазин-столовую по адресу: РБ, <адрес> послужил договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ «Об изменении почтового адреса здания по <адрес> Республики Башкортостан» в связи с упорядочением адресного хозяйства и адресов, находящихся на территории сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ, и на основании заявления ФИО7 об изменении почтового адреса здания с кадастровым номером № изменен почтовый адрес здания № по <адрес> на адрес здания № по <адрес>.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ послужило поводом для обращения ФИО1 в суд с административным иском.

Разрешая иск ФИО1 о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ недействительным, суд исходит из следующего.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46 Конституции РФ).

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствие с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

П.27 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации, изменению, аннулированию адресов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, устанавливающие порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

Согласно п.п. 3, 5, 6, 7, 9, 26 приведенных Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям: а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства; б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с Правилами; в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

Объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

При присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Датой присвоения объекту адресации адреса, изменения или аннулирования его адреса признается дата внесения сведений об адресе объекта адресации в государственный адресный реестр.

Постановлением администрации сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение наименования улицам, номеров домам и квартирам граждан, выдача адресных справок», согласно которого исполнителем муниципальной услуги является администрация сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ, для присвоения адреса объектам к заявлению должны быть приложены следующие документы: правоустанавливающие документы на объект недвижимости; технический паспорт объекта недвижимости; разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Из материалов административного дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в администрацию сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ с заявлением об изменении почтового адреса здания по <адрес> РБ на адрес <адрес> РБ.

Из текста заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что к заявлению об изменении адреса были приложены необходимые документы, предусмотренные Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, и Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение наименования улицам, номеров домам и квартирам граждан, выдача адресных справок», утвержденным постановлением администрации сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ№.

На административного ответчика администрацию сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ возлагается обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.3 и п.4 ч.9 ст.226 КАС РФ.

Между тем административным ответчиком администрацией сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ в соответствии со ст.226 КАС РФ не представлены доказательства, подтверждающие законность и обоснованность постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, так постановление № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит положениям п.п. 3, 7, 9, 25, 27 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, и Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение наименования улицам, номеров домам и квартирам граждан, выдача адресных справок», утвержденному постановлением администрации сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ№, непосредственно затрагивало на момент вынесения права собственника магазина-столовой по адресу: РБ, <адрес> – ГУП РБ «Давлекановский лес», не внесено в государственный адресный реестр, обратное суду не представлено, в связи с этим, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 и признания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании постановления недействительным удовлетворить.

Признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан «Об изменении почтового адреса здания по <адрес> Республики Башкортостан» незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Ибрагимова А.А.