Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Абагян Армине Сергеевны к УФССП России по КК, начальнику Новороссийского ГОСП УФССП по КК о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

Абагян А.С. обратилась в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным бездействия, выразившихся в не даче ответа на обращение в НГО УФССП по КК от ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой на длительное не исполнение решения суда о взыскании с Иванилова И.В. присужденных 25240 рублей, до настоящего времени ответа не получила.

Абагян А.С. обратилась в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным бездействия, выразившихся в не даче ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой на длительное не исполнение решения суда о взыскании с Иванилова И.В. присужденных 25240 рублей, до настоящего времени ответа на обращение не получила.

Абагян А.С. обратилась в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным бездействия, выразившихся в не даче ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой на длительное не исполнение решения суда о взыскании с Иванилова И.В. присужденных 193 865 рублей, до настоящего времени ответа на обращение не получила.

Определениями суда от 20.11.2020 г., 26.11.2020 г., 2.12.2020 г., дела объединены в одно производство.

Определением суда от 15.12.2020 г. к участию в деле привлечено заинтересованным лицом должник по исполнительному производству Иванилов И.В..

Как следует из доверенности и адресной справки Абагян А.С. имеет регистрацию по адресу <адрес>.

В судебное заседание истица не явилась, уведомлена надлежащим образом судебной повесткой по месту регистрации с почтовым идентификатором 3539004621614, согласно сведений корреспонденция вернулась в адрес отправителя ввиду истечения срока хранения, об уважительных причинах неявки суд не известила, суд признал неявку истца не уважительной и рассмотрел дело в ее отсутствие.

Применительно к пунктам 34, 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ№ и ст. 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела, что соответствует правовой позиции, изложенной в п.п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Учитывая положения ст. 46 КАС РФ, предусматривающей обязанность сторон добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами, а также то обстоятельство, что приняты все необходимые меры по извещению лиц, участвующих в деле, суд находит поведение истца, выражающееся в неполучении отправленных в ее адрес по месту регистрации судебных извещений, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом.

Судебная повестка направленная истцу и его представителю по адресам, указанным в иске, получена представителем, что соответствует положениям Гл.100 Почтовых правил.

Представитель истца и должник по исполнительному производству, ответчики не явились, уведомлены надлежащим образом. Суд признал неявку не уважительной и рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит заявления в части обращения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не подлежащими удовлетворению, в части обращений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из ч.9 ст.226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что Абагян А.С. через своего представителя по доверенности Лубинец О.В. обратилась в НГО УФССП по КК с жалобами (обращением) идентичного содержания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов по <адрес>. Жалобы Абагян А.С. получены Новороссийским ГОСП ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из жалоб (обращений) Абагян А.С. Новороссийским ГОСП было получено заявление с приложением исполнительного листа Октябрьского районного суда <адрес> по делу № о взыскании с Иванилова И.В. в ее пользу 25240 рублей, однако, до настоящего времени исполнительный документ службой судебных приставов <адрес> не исполнен. В связи с чем, просил установить виновных в волоките лиц, сообщить их должность и фамилию, а также привлечь их к дисциплинарной ответственности. Просил принять предусмотренные законом меры к исполнению судебного акта и выданного на его основе исполнительного документа. Ответ о принятых мерах и о принятом решении по существу обращения просил направить по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что Абагян А.С. через своего представителя по доверенности Лубинец О.В. обратилась в НГО УФССП по КК с жалобами (обращением) идентичного содержания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов по <адрес>. Жалобы Абагян А.С. получены Новороссийским ГОСП ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из жалоб (обращений) Абагян А.С. Новороссийским ГОСП было получено заявление с приложением исполнительного листа Октябрьского районного суда <адрес> по делу № о взыскании с Иванилова И.В. в ее пользу 193865 рублей, однако, до настоящего времени исполнительный документ службой судебных приставов <адрес> не исполнен. В связи с чем, просил установить виновных в волоките лиц, сообщить их должность и фамилию, а также привлечь их к дисциплинарной ответственности. Просил принять предусмотренные законом меры к исполнению судебного акта и выданного на его основе исполнительного документа. Ответ о принятых мерах и о принятом решении по существу обращения просил направить по адресу: <адрес>.

Пунктом 2.1 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности (утверждены ФССП России ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрению в порядке подчиненности подлежат жалобы, содержащие требования: об отмене полностью или частично постановления, вынесенного должностным лицом; об отмене постановления, принятого должностным лицом, и обязании данного должностного лица принять новое решение в соответствии с законодательством РФ; об отмене постановления, принятого должностным лицом, и принятии нового решения; о признании действия (бездействия) должностного лица, отказа в совершении действий неправомерными и определении мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Требования к форме и содержанию жалобы, поданной в порядке подчиненности, на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) установлены статьей 124 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Иные обращения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом при рассмотрении дела установлено, что три ответа на жалобы Абагян А.С. за подписью заместителя начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес> были направлены представителю по доверенности Лубинцу О.В. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями ответов и квитанциями об отправке от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.

Из данных ответов следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, указано, какие и куда заправлены запросы для проверки имущественного состояния должника.

На основании изложенного, принимая во внимание, что на обращения представителя административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальником Новороссийского ГОСП были даны, исчерпывающие ответы на все поставленные в жалобах (обращениях) идентичных по содержанию вопросы, в установленный законом тридцатидневный срок, оснований для удовлетворения заявлений, нет.

В соответствии с положениями главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из изложенного, следует, что административные исковые заявления об оспаривании незаконных решения, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с обязательным указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку в рассматриваемом случае восстановление прав административного истца не требуется, доводы Абагян А.С. о нарушении административным ответчиком её прав по обращениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными.

Требования истца о признании незаконными бездействий в части направления ответов на обращения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 62 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Суду не предоставлены доказательства направления ответов на обращения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, следовательно бездействия ответчиков нарушают права Абагян А.С. на получение ответа должностного лица в установленный 30-ти дневный срок, а потому заявления в указанной части подлежат удовлетворению.

На основании ст. 111 КАС РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины 600 рублей в части удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Абагян Армине Сергеевны в части требований о признании незаконным бездействий по не рассмотрению обращений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ признать неправомерным, обязав старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП по КК дать письменные ответы на указанные обращения.

В остальной части Абагян Армине Сергеевне в удовлетворении административных исковых заявлений о признании незаконными бездействий по не рассмотрению обращений от 28.08.2020 г., 24.10.2020 г., 26.10.2020 г. – отказать.

Взыскать с УФССП по КК в пользу Абагян Армине Сергеевны судебные расходы по оплате госпошлины 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: М.А.Схудобенова

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2021г.