Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пермской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Союз воинов инвалидов Прикамья» - ОООИВА «Инвалиды войны» к государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО3, Государственной инспекции труда в Пермском крае о признании незаконным и отмене предписания,

установил:

Пермская краевая общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Союз воинов инвалидов Прикамья» - ОООИВА «Инвалиды войны» обратилась в суд с административным иском к государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1, Государственной инспекции труда в Пермском крае о признании незаконным и отмене предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам надзорных мероприятий, проведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

1. необходимо устранить нарушение в нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 136 ТК РФ утвердить форму расчетного листка.

2. необходимо устранить нарушение требований ст.ст. 136,236 ТК РФ и выплатить ФИО5 заработную плату за июнь 2015 года.

3. необходимо устранить нарушение требований ст.ст. 140, 236 ТК РФ начислить и выплатить денежную компенсацию (проценты) ФИО5 за задержку выплаты окончательного расчета при увольнении в сумме 11117 рублей 15 копеек в порядке ст. 236 ТК РФ.

4. устранить нарушение требований ч. 6 ст. 136, ст. 129 ТК РФ, 236 ТК РФ выплатить ФИО5 денежную компенсацию (проценты) за несвоевременную выплату заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ. Указанное предписание Пермская краевая общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Союз воинов инвалидов Прикамья» - ОООИВА «Инвалиды войны» считает незаконным и необоснованным. ФИО5 состоял в трудовых отношениях с Пермской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане (ПКОО ИВА) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ПКОО ИВА ДД.ММ.ГГГГ снята с учета в налоговом органе на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Пермской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Союз воинов-инвалидов Прикамья» - ОООИВА «Инвалиды войны». ПКОО ОООИВА «Союз воинов инвалидов Прикамья» является правопреемником ПКОО ИВА с ДД.ММ.ГГГГ. Расчетные листки с составными частями заработной платы ПКОО ИВА ФИО5 выдавались и представлены им в материалы дела Индустриального районного суда г. Перми. Правила внутреннего трудового распорядка, представленные при внеплановой проверке, утверждены ПКОО ОООИВА «Союз воинов инвалидов Прикамья» и применяются к ПКОО ИВА только с ДД.ММ.ГГГГ. На указанную дату работников в ПКОО ИВА не было. Заработная плата в ПКОО ОООИВА «Союз воинов инвалидов Прикамья» выплачивается в соответствии с трудовым законодательством и Правилами внутреннего трудового распорядка 2 раза в месяц форма расчетного листка утверждена и расчетный листок выдается работникам на руки. ДД.ММ.ГГГГ Индустриальным районным судом г. Перми вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5 к ПКОО ОООИВА «Союз воинов инвалидов Прикамья» о взыскании заработной платы, процентов за нарушение сроков выплаты заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск, морального вреда. Считает, что у Трудовой инспекции Пермского края отсутствовали основания для выдачи предписания. Обращение ФИО5 не могло рассматриваться государственным инспектором труда с выдачей предписания работодателю, поскольку поступило за пределами срока, установленного ст. 392 ТК РФ. Действуя в интересах работника, инспектор труда, так же как и сам работник, должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора. Оспариваемое предписание вынесено по истечении установленного ТК РФ срока, в течение которого ФИО5, то есть до ДД.ММ.ГГГГ мог обратиться за защитой своих прав, однако ФИО5 обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ. Уважительные причины пропуска срока, установленные ст. 232 ТК РФ, в Индустриальный суд г. Перми не представлены. Таким образом, считает предписание инспектора труда №-И от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Пермская краевая общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Союз воинов инвалидов Прикамья» - ОООИВА «Инвалиды войны» просит признать предписание Государственной инспекции руда в Пермском крае № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный инспектор труда ФИО1 Государственной инспекции труда в Пермском крае, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Также поддержала письменные пояснения к административному иску (л.д.54-55). Кроме того, ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, указав, что оспариваемое предписание получено организацией ДД.ММ.ГГГГ, с административным исковым заявлением обратились ДД.ММ.ГГГГ, с пропуском 10-дневного срока на оспаривание, поскольку ДД.ММ.ГГГГ состоялось рассмотрение по существу индивидуального трудового спора по иску ФИО5 по тем же требованиям, что изложены государственным инспектором труда в предписании, по результатам рассмотрения указанного искового заявления принято решение об оспаривании предписания. Поскольку пропуск срока является незначительным, просят указанный срок восстановить.

Административные ответчики Государственная инспекция труда в Пермском крае, государственный инспектор труда ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, суду предоставлены материалы проверки в полном объеме, а также заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 35).

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, материалы проверки в отношении Пермской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Союз воинов инвалидов Прикамья» - ОООИВА «Инвалиды войны», суд приходит к следующему выводу.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений ст. ст. 353 - 356, ст. 382 ТК РФ, Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 324, федеральная инспекция труда относится к органам исполнительной власти и уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Основные полномочия федеральной инспекции труда определены в ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), к ним отнесены осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составление протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовка других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ведение приема, рассмотрение заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушениях их трудовых прав, принятие мер по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

В соответствии с ч. 2 ст. 360 ТК РФ, государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абз. 5 ч. 7 ст. 360 ТК РФ определено, что основаниями для проведения внеплановой проверки являются обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда № «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Россией ДД.ММ.ГГГГ, инспектору труда не предоставлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

В соответствии со ст. 381 ТК РФ, индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

В соответствии со ст. 382 ТК РФ, индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО5 состоял в трудовых отношениях с ПКОО ОООИВА «Союз воинов инвалидов Прикамья» в должности контролера, с окладом <данные изъяты> в час.

ФИО5 был уволен на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 77,80 ТК РФ (по собственному желанию) с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГФИО5 был принят по основному месту работы, на должность контролера, с заработной платой в размере <данные изъяты> работы, особенности режима рабочего времени определена почасовая работа по графику, работнику устанавливается основной ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

За ДД.ММ.ГГГГФИО5 была начислена заработная плата в размере ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-52).

Государственной инспекцией труда в Пермском крае на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении Пермской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Союз воинов инвалидов Прикамья» - ОООИВА «Инвалиды войны» поведена проверка с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на основании письменного обращения гражданина ФИО5№-ОБ от ДД.ММ.ГГГГ (материалы проверки).

В ходе проверки в отношении Пермской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Союз воинов инвалидов Прикамья» - ОООИВА «Инвалиды войны», Государственной инспекцией труда в Пермском крае установлены нарушения трудового законодательства, изложенные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, в частности:

- в нарушение ст.ст. 136, 236 Трудового кодекса РФ заработная плата за ДД.ММ.ГГГГФИО5 не выплачена.

- в нарушение ст.ст. 140,236 Трудового кодекса РФ окончательный расчет в сумме <данные изъяты> выплачен ФИО5 лишь ДД.ММ.ГГГГ, тогда как последний день работы ФИО5 был ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ.

- в нарушение ч. 6 ст. 136, ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата ФИО5 выплачивалась один раз в месяц. В пункте 9.6 правил внутреннего трудового распорядка указано, что выплата заработной платы выплачивается каждый полмесяца: 1-ого и 16-ого числа каждого месяца. Согласно платежным поручениям заработная плата выплачивалась с нарушением указанных сроков (один раз в месяц). Так, согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> выплачена ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ заработная плата выплачена в сумме <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение №). Заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> выплачена ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение №), заработная плата (в том числе окончательный расчет при увольнении) выплачен в сумме <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение №).

- в нарушение ч. 1 и 2 ст. 136 Трудового кодекса РФ работодателем не утверждена форма расчетного листка. Также работодатель не извещал ФИО5 о составных частях его заработной платы (материалы проверки).

По результатам вышеуказанной проверки Государственной инспекцией труда в Пермском крае в адрес административного истца вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором указано об устранении нарушений трудового законодательства, а именно:

1) необходимо устранить нарушение В нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 136 ТК РФ утвердить форму расчетного листка в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

2) необходимо устранить нарушение требований ст.ст. 136,236 ТК РФ и выплатить ФИО5 заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

необходимо устранить нарушение требований ст.ст. 140, 236 ТК РФ начислить и выплатить денежную компенсацию (проценты) ФИО5 за задержку выплаты окончательного расчета при увольнении в сумме <данные изъяты> в порядке ст. 236 ТК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

устранить нарушение требований ч. Б ст. 136, ст. 129 ТК РФ, 236 ТК РФ выплатить ФИО5 денежную компенсацию (проценты) за несвоевременную выплату заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ (материалы проверки).

Из содержания материала проверки следует, что согласно п. 9.6 Правил внутреннего трудового распорядка Пермской краевой общественной организации инвалидов боевых действии и военной службы «Союз воинов-инвалидов Прикамья», утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, выплата заработной платы выплачивается каждый полмесяца: 1-ого и 16-ого числа каждого месяца: 16-ого числа выплачивается первая часть заработной платы работника за текущий месяц, 1-ого числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет с работником.

Из содержания представленных в материалы проверки платежных поручений, следует, что заработная плата работникам выплачивалась в нарушение п. 9.6 Правил внутреннего трудового распорядка Пермской краевой общественной организации инвалидов боевых действии и военной службы «Союз воинов-инвалидов Прикамья» один раз в месяц.

Так согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> выплачена ФИО5ДД.ММ.ГГГГ; за ДД.ММ.ГГГГ - заработная плата выплачена ФИО5 в сумме <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение №); за ДД.ММ.ГГГГ - заработная плата выплачена ФИО5 в сумме <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение №), заработная плата и окончательный расчет при увольнении выплачен ФИО5 в сумме <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение №).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГФИО5 был уволен в соответствии со ст. 77,80 ТК РФ (по собственному желанию) с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 произведен окончательный расчет в сумме <данные изъяты>.

По смыслу ст. 357 Трудового кодекса РФ при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении премий) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, так как не может подменять собой судебные органы.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к выводу, что спор относительно выплаты денежных сумм, причитающихся при увольнении, является индивидуальным трудовым спором, не обладает признаками очевидности нарушения и подлежит рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом.

В соответствии с частями 3,4,6 статьи 84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно части 1 статьи 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии с ч.1 ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из решения Индустриального районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, исковые требования ФИО5 о взыскании заработной платы в размере <данные изъяты>, процентов в соответствии со ст. 236 ТК РФ, компенсации морального вреда и судебных расходов рассмотрены по существу, в удовлетворении требований работника (ФИО5) судом оставлены без удовлетворения, решение вступило в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае имеется индивидуальный трудовой спор между работником и работодателем по выплате заработной платы и причитающихся компенсаций, который разрешен судом, что подтверждается наличием вступившего в законную силу решения Индустриального районного суда г. Перми по спору между ФИО5 и Пермской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Союз воинов инвалидов Прикамья» - ОООИВА «Инвалиды войны».

Изложенное применительно к положениям ст. 356, ст. 357 Трудового кодекса РФ свидетельствует о том, что Государственная инспекция труда в Пермском крае при вынесении предписания в отношении Пермской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Союз воинов инвалидов Прикамья» - ОООИВА «Инвалиды войны», в части возложения обязанности устранения нарушений, указанных в пункте 2 оспариваемого предписания №-И от ДД.ММ.ГГГГ, действовала за пределами предоставленных ей законом полномочий.

Оценивая пункт первый предписания Государственного инспектора труда в Пермском крае №-И от ДД.ММ.ГГГГ в части необходимости устранения нарушений ч. 1 и 2 ст. 136 ТК РФ и утверждении формы расчетных листков, суд исходит из следующего.

Согласно статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ, при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листа утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации, для принятия локальных нормативных актов.

Обязательная или рекомендуемая форма расчетного листка действующим законодательством не предусмотрена, работодатель разрабатывает его форму самостоятельно с учетом требований статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно приказу №-К от ДД.ММ.ГГГГ Пермской краевой общественной организацией инвалидов боевых действий и военной службы «Союз воинов-инвалидов Прикамья» утверждена форма расчетного листка в соответствии со ст. 136 ТК РФ (л.д. 15,16).

Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ Пермской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Союз воинов инвалидов Прикамья» - ОООИВА «Инвалиды войны» также утверждена форма расчетного листка в соответствии со ст. 136 ТК РФ (л.д. 17, 18).

Исходя из п. 13 Распоряжения ГИТ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки следует, что документы об утверждении формы расчетного листка из Пермской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Союз воинов инвалидов Прикамья» - ОООИВА «Инвалиды войны» государственным инспектором труда не истребовались и организацией не предоставлялись.

Из материалов дела следует, что Пермской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Союз воинов инвалидов Прикамья» - ОООИВА «Инвалиды войны» используется бланк расчетного листка, в котором отражаются шифры начислений и удержаний по заработной плате, представлены расчетные листки о выплате заработной платы работнику ФИО5 за ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем устанавливать факт нарушения ч. 1 и ч. 2 ст. 136 ТК РФ и возлагать обязанность по утверждению формы расчетного листка государственный инспектор не имел оснований, предписание в указанной части также является незаконным.

На основании изложенного, требования административного истца о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Пермском крае №-И от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Заявленные требования в части отмены обжалуемого предписания удовлетворению не подлежат, поскольку в предмет рассмотрения заявленных требований входит оценка законности и обоснованности обжалуемого решения, а отмена признанного судом незаконным предписания входит в исключительную компетенцию самого органа - Государственной инспекции труда в Пермском крае, поэтому в удовлетворении требований в указанной части следует отказать.

Представителем административного истца Пермской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Союз воинов инвалидов Прикамья» - ОООИВА «Инвалиды войны» заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском об оспаривании предписания. В обоснование ходатайства указано, что предписание получено ДД.ММ.ГГГГ, с административным исковым заявлением обратились ДД.ММ.ГГГГ, с пропуском 10-дневного срока на оспаривание, поскольку ДД.ММ.ГГГГ состоялось рассмотрение по существу индивидуального трудового спора по иску ФИО5 по тем же требованиям, что изложены государственным инспектором труда в предписании, по результатам рассмотрения указанного искового заявления принято решение об оспаривании предписания.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219).

В соответствии с ч.2 ст.357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Как следует из административного искового заявления, обжалуемое предписание было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, однако административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ (направлено по почте), т.е. с пропуском установленного ст.357 ТК РФ срока.

Однако суд полагает возможным удовлетворить заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, поскольку административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, последним днем для подачи иска был – ДД.ММ.ГГГГ. Суд учитывает, что пропуск срока является незначительным (2 дня), кроме того, принимает во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось рассмотрение Индустриальным районным судом г. Перми искового заявления ФИО5 по требованиям, аналогичным изложенным в качестве нарушений в оспариваемом предписании.

С учетом изложенного, суд признает причины пропуска срока уважительными, а ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с иском в суд – подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Предписание Государственной инспекции труда в Пермском крае № 59/12-3667-19-И от 22 марта 2019 года, вынесенное в отношении Пермской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Союз воинов инвалидов Прикамья» - ОООИВА «Инвалиды войны» - признать незаконным.

В удовлетворении остальной части требований Пермской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Союз воинов инвалидов Прикамья» - ОООИВА «Инвалиды войны» - отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

<данные изъяты>