Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «МКК Универсального Финансирования» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Елисеевой Юлии Рафисовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «МКК Универсального Финансирования» (далее – ООО «МКК Универсального Финансирования») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Елисеевой Юлии Рафисовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указано, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО "МКК Универсального Финансирования" в ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска был предъявлен исполнительный документ № 2-228/2021 от 29.01.2021, выданный Судебный участок №2 Заволжского района Заволжского судебного района г.Ульяновска о взыскании задолженности в размере 14866,24 руб. с должника Артёмовой А.А., 23.07.1995 г.р.

20.07.2021 судебным приставом-исполнителем Елисеевой Ю. Р. возбуждено исполнительное производство № 110018/21/7304 -ИП.

По состоянию на 02.08.2023 задолженность перед ООО «МКК Универсального Финансирования» не погашена и составляет 14 866,24 руб.

По состоянию на 02.08.2023 денежные средства в счёт погашения задолженности на расчётный счёт взыскателя в полном объёме не поступили. Полный комплекс мер судебным приставом- исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника (постановления, акты выхода и т.д.) не поступало. Постановления об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, не поступало.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполните ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Елисеевой Ю. Р. в рамках исполнительного производства от 20.07.2021 г. № 110018/21/73041-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Елисеевой Ю. Р. в рамках исполнительного производства от 20.07.2021 г. № 110018/21/73041-ИП выраженное в нарушении, ст. 64.1, ст. 65, ст. 67, ст.80, ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель Елисеева Ю.Р.

Представитель административного истца ООО «МКК Универсального Финансирования» - Юнанова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Наянова Н.Л. в судебное заседание не явилась, представила возражения на административный иск, в которых просила отказать в его удовлетворении, указав следующее.

20.07.2021 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 110018/21/73041-ИП на основании судебного приказа № 2-228/2021 от 29.01.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ульяновска о взыскании с Артёмовой А.А. задолженности в пользу ООО МКК «Универсального Финансирования» в размере 17 083 руб. 67 коп.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства за исх. №.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а также в банки и иные кредитные организации.

Согласно полученным ответам, установлено, что на имя должника открыты расчетные счета в ПАО Сбербанк, АО "Альфа-Банк".

28.09.2021, 20.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Копии постановлений направлены в ПАО Сбербанк, АО "Альфа-Банк" для исполнения.

27.09.2021 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 145 руб. 00 коп. Денежные средства распределены и перечислены в счет погашения задолженности на реквизиты взыскателя.

05.10.2021 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 490 руб. 00 коп. Денежные средства распределены и перечислены в счет погашения задолженности на реквизиты взыскателя.

12.10.2021 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 190 руб. 00 коп. Денежные средства распределены и перечислены в счет погашения задолженности на реквизиты взыскателя.

Согласно полученного ответа из ПФР установлено место работы должника.

20.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для исполнения в ООО "ТЕХНОЛИНК+".

12.04.2022 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 73 руб. 17 коп. Денежные средства распределены и перечислены в счет погашения задолженности на реквизиты взыскателя.

13.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 195 руб. 85коп.

12.05.2022 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 89 руб. 92 коп. Денежные средства распределены и перечислены в счет погашения задолженности на реквизиты взыскателя.

13.05.2022 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 14 руб. 40 коп. Денежные средства распределены и перечислены в счет погашения задолженности на реквизиты взыскателя.

17.05.2022 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 67 руб. 00 коп. Денежные средства распределены и перечислены в счет погашения задолженности на реквизиты взыскателя.

23.05.2022 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 50 руб. 00 коп. Денежные средства распределены и перечислены в счет погашения задолженности на реквизиты взыскателя.

03.06.2022 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 22 руб. 00 коп. Денежные средства распределены и перечислены в счет погашения задолженности на реквизиты взыскателя.

18.06.2022 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 15 руб. 94 коп. Денежные средства распределены и перечислены в счет погашения задолженности на реквизиты взыскателя.

24.06.2022 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 15 руб. 00 коп. Денежные средства распределены и перечислены в счет погашения задолженности на реквизиты взыскателя.

13.07.2022 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 25 руб. 50 коп. Денежные средства распределены й перечислены в счет погашения задолженности на реквизиты взыскателя.

27.09.2022 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 19 руб. 50 коп. Денежные средства распределены и перечислены в счет погашения задолженности на реквизиты взыскателя.

11.10.2022 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 2000 руб. 00 коп. Денежные средства распределены и перечислены в счет погашения задолженности на реквизиты взыскателя.

12.10.2022 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 1000 руб. 00 коп.

14.10.2022 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 10 руб. 00 коп.

21.10.2022 в ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска от Артемовой А.А. поступило заявление (ходатайство) стороны ИП о приостановлении исполнительного производства в связи с тем, что муж является участником боевых действий и принимает участие в СВО.

21.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

12.12.2022 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 6 руб. 79 коп.

20.12.2022 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 1 450 руб. 00 коп.

22.12.2022 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 47 руб. 91 коп.

21.02.2023 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 1000 руб. 00 коп.

12.04.2023 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 17 руб. 00 коп.

21.05.2023 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 70 руб. 00 коп.

03.06.2023 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 27 руб. 00 коп.

08.07.2023 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 100 руб. 00 коп. Денежные средства распределены и перечислены в счет погашения задолженности на реквизиты взыскателя.

24.07.2023 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 5000 руб. 00 коп.

07.08.2023 на депозитный счет ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска во временное распоряжение со счета Артемовой А.А. поступили денежные средства в размере 100 руб. 00 коп.

В настоящий момент в рамках исполнительного производства взыскано и перечислено в счет погашения задолженности взыскателю 2 217 руб. 43 коп. Денежные средства в размере 9 845 руб. 70 коп. находятся на депозитном счете ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по адресу должника: <адрес>. Согласно акта совершения исполнительных действий установлено, что дома никого не оказалось, дверь никто не открыл. Оставлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Елисеева Ю.Р. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Артемова А.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит подлежащим удовлетворению административный иск по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229 - Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно части 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Одним из обязательных условий удовлетворения административного иска является установленный факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа № 2-228/2021 от 29 января 2021, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство № 110018/21/73041-ИП на основании постановления от 20.07.2021.

В соответствии со статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В административном иске административный истец указывает на недостаточность мер по принудительному исполнению указанного исполнительного производства.

Согласно представленному в материалы дела исполнительному производству № 110018/21/73041 судебным приставом–исполнителем ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска производились запросы в кредитные организации о наличии денежных средств на счетах должника. Также осуществлен поиск должника в электронных базах данных ФНС, ФМС, ПФР, ГИБДД МВД России.

Согласно полученным ответам установлено, что на имя должника открыты расчетные счета в ПАО «Сбербанк России» и АО «Альфа-Банк.

Согласно полученному ответу из ПФР установлено место работы должника.

25.11.2021, 21.03.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника: <адрес>. Согласно акта совершения исполнительных действий установлено, что дома никого не оказалось, дверь никто не открыл. Оставлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю.

13.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно движению денежных средств по депозитному счету взыскано в пользу взыскателя 2 217,43 руб.

В настоящий момент исполнительное производство находится на исполнении, судебным приставом — исполнителем применяется полный комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, материалы исполнительного производства подтверждают, что в соответствии с указанными требованиями законодательства судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа: направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы, проверены электронные базы Информационного Портала ФССП, осуществлён выход по адресу должника, должник не установлен, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах.

По мнению суда, факт того, что заявитель не получил в полном объёме денежные средства в результате исполнения судебного решения, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», действие либо бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Следовательно, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух условий: несоответствие действий нормам закона и нарушение прав заявителя.

Доводы административного иска о непринятии судебным приставом-исполнителем всех должных мер для исполнения решения суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Виды исполнительных действий и меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе применять в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в статьях 64, 68 названного Закона.

Системное толкование вышеприведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.

Что касается требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Елисеевой Ю.Р., выразившееся в нарушении ст.64.1, 65, 67, 80, 98 ФЗ «Об исполнительном производстве», то исходя из буквального толкования положений указанного закона принятие тех или иных мер принудительного исполнения являются правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Судебным приставом-исполнителем приняты необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, а само по себе отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий, не может служить основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; материалы дела не содержат, а административным истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) его прав и законных интересов. Необходимо отметить, что при выполнении своих обязанностей пристав должен руководствоваться такими принципами исполнительного производства, как соотношение объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, а также баланса интересов кредитора и взыскателя на стадии исполнения обязательств, учитывая соразмерность данной меры как с длительностью неисполнения должником требований исполнительного документа, так и с размером задолженности.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 1 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Следовательно, в судебном заседании достоверно установлено, что были предприняты все необходимые меры, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, соответственно никаких оснований утверждать, что административный ответчик не исполнил весь комплекс исполнительных действий, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», не имеется.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь положениями частей 9 и 11 статьи 226 части 2 статьи 227 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «МКК Универсального Финансирования» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Елисеевой Юлии Рафисовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в нарушении ст. 64.1, ст. 65, ст. 67, ст.80, ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Савелова

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2023 года.