Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Управления МВД России по Сахалинской области, ОГИБДД ОМВД России по Невельскому городскому округу, УМВД России по Сахалинской области, ОМВД России по Невельскому городскому округу о признании действия, решения об утилизации автомобиля незаконными и возложении обязанности восстановить регистрационный учет автомобиля,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Невельский городской суд с настоящим заявлением, в котором указал, что в период брака с ФИО2, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГг. было приобретено транспортное средство <данные изъяты><данные изъяты>. Указанный автомобиль был зарегистрирован в ГИБДД на имя его бывшей супруги. Он был внесен в страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и пользовался им как своим собственным. В период брака порядок пользования автомобилем между ними не определялся. После расторжения брака соглашения о разделе автомобиля между ними не заключалось, предметом раздела в судебном порядке автомобиль не являлся, поэтому после расторжения брака автомобиль остается совместной собственностью. Указал, что ФИО2 обратилась в ОГИБДД г. Невельска с заявлением об утилизации автомобиля. 11 апреля 2017г. им была получена справка из МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области о том, что по учетным данным ФИС ГИБДД УМВД России по Сахалинской области вышеуказанный автомобиль снят с регистрационного учета (утилизирован) 13 декабря 2016г. Отметил, что до настоящего времени он открыто владеет автомобилем, не утилизированным физически ни ФИО2, ни им. У него находятся ключи от автомобиля, свидетельство о регистрации транспортного средства, государственные регистрационные знаки. Полагает, что утилизация транспортного средства была произведена незаконно.

Ссылаясь на статьи 34, 35, 38 Семейного кодекса РФ, Правила регистрации автомототранспортных средств МВД РФ, утвержденные приказом МВД России от 24 ноября 2008г. № 1001, Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605 просит суд признать действия, решение Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области, ОГИБДД ОМВД России по Невельскому городскому округу об утилизации автомобиля, незаконными. Обязать МРЭО УМВД России по Сахалинской области восстановить регистрационный учет автомобиля «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №.

18 мая 2017г. определением суда в качестве административных ответчиков были привлечены УМВД России по Сахалинской области, ОМВД России по Невельскому городскому округу.

В судебное заседание административный истец, ответчики, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, извещались по указанным адресам.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО3 просит удовлетворить административный иск, по основаниям указанным в нем.

Представитель административного ответчика УМВД России по Сахалинской области, действующий на основании доверенности ФИО4 направил письменный отзыв на иск, в котором указал, что в соответствии с п. 40 Административного регламента не предусмотрен осмотр транспортного средства в случае снятия с регистрационного учета в связи с дальнейшей утилизацией. Отсутствие на руках у собственника транспортного средства регистрационных документов и государственных регистрационных знаков не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, а является основанием для выставления их в розыск, как не предоставленных в регистрационное подразделение. Отметил, что собственник транспортного средства вправе по своему усмотрению как инициировать прекращение регистрации транспортного средства, путем подачи заявления в подразделение ГИБДД, так и принять меры к восстановлению такой регистрации. Просит отказать в исковых требованиях в полном объеме.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно решению Невельского городского суда от 06 марта 2017г., вступившего в законную силу 14 апреля 2017г. по иску ФИО2 к ФИО1 о возложении обязанности передать автомобиль, оставленному без удовлетворения, автомобиль <данные изъяты>, является совместной собственностью сторон спора.

Статьей 61 частью 2 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из справки МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области от 11.04.2017г. по учетным данным ФИС ГИБДД-М УМВД России по Сахалинской области автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак № снят с регистрационного учета (утилизирован) 13.12.2016г.

Из заполненной формы-заявления № 11428472 от 13.12.2016г. ФИО2, а также рукописного заявления следует, что паспорт транспортного средства утрачен, государственные регистрационные знаки №-поставлены в розыск. Просит утилизировать автомобиль, в связи с невозможностью пользования. Государственные номера и документы отсутствуют.

На основании данных заявлений должностными лицами МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области спорный автомобиль был снят у учёта в связи с утилизацией.

Порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, установлен "Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденными Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года N 1001 (далее - Правила), а сроки и последовательность действий должностных лиц Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации при осуществлении полномочий по регистрации автомототранспортных средств определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным этим же Приказом МВД РФ (далее - Административный регламент), который действовал в момент возникновения спорных правоотношений в редакции от 29 августа 2011 года.

Согласно пункту 5 Правил собственники (владельцы) транспортных средств обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца).

В соответствии с пунктом 36 Правил для производства регистрационных действий собственниками (владельцами) транспортных средств в регистрационные подразделения сдаются, в том числе, следующие документы: документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства; регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки.

Пунктом 43 Правил установлено, что при снятии с регистрационного учета транспортных средств в случаях их утилизации регистрационные документы, регистрационные знаки и паспорта транспортных средств сдаются в регистрационное подразделение.

Административным регламентом установлены требования к составу документов, необходимых для совершения регистрационных действий. Так, в соответствии с пунктом 16 Административного регламента для совершения регистрационных действий собственники или владельцы транспортных средств представляют: регистрационный документ и (или) паспорт транспортного средства, если он выдавался (подп. "д"); документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство в соответствии с законодательством Российской Федерации, к которым могут относиться заключенный в установленном порядке договор (купли-продажи, мены, дарения и другие договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации) или иной документ, удостоверяющий право собственности на транспортное средство в соответствии с законодательством Российской Федерации (подп. "ж"); регистрационные знаки транспортных средств (подп. "и").

Из приведенных положений законодательства следует, что для совершения такого регистрационного действия как снятие автомобиля с регистрационного учета в связи с его утилизацией собственник автомобиля должен предоставить наряду с заявлением регистрационные документы, регистрационные знаки и паспорт транспортного средства.

По смыслу законодательства о регистрационном учете транспортных средств под утилизацией транспортного средства понимается процедура по разборке транспортного средства, в результате которой оно прекращает существовать именно как транспортное средство и образуются отходы разных видов, как подлежащие, так и не подлежащие дальнейшему использованию.

Установленные законодательством Российской Федерации требования к совершению регистрационных действий в отношении транспортных средств направлены на проверку органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации соответствия регистрационных действий тем фактическим обстоятельствам, в связи с которыми эти действия производятся.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на момент снятия автомобиля с учета, данный автомобиль утилизирован не был, собственником автомобиля являлся административный истец, который продолжал пользоваться им, и имел не утраченные регистрационные знаки.

Согласно пункту 3 приведенных выше Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям:

Представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию. В соответствии с абзацем 2 пункта 51 Правил при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

Снятие спорного автомобиля с учета в связи с утилизацией органом ГИБДД было произведено в отсутствие документов, необходимых для совершения регистрационных действий, без надлежащей проверки представленных ФИО2 объяснений, без выяснения вопроса об отчуждении автомобиля, без установления соответствия произведенных регистрационных действий фактическим обстоятельствам, связанным с утилизацией автомобиля, что привело к нарушению прав собственника автомобиля ФИО1, который в результате снятия автомобиля с учета в связи с его утилизацией лишен возможности его использования по назначению - в качестве транспортного средства, поскольку в этом случае восстановление регистрации транспортного средства, следовательно, и его допуск к участию в дорожном движении, невозможен.

Согласно пункту 51 Приказа МВД России от 24.11.2008 № 1001 (ред. От 13.02.2015) «О порядке регистрации транспортных средств» в случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия МРЭО УМВД России по Сахалинской области, ОГИБДД ОМВД России по Невельскому городскому округу по снятию с регистрационного учета в связи с утилизацией транспортного средства не соответствуют требованиям закона.

Таким образом, признание незаконными указанных выше действий, влечет необходимость совершения МРЭО УМВД России по Сахалинской области действий по восстановлению регистрационного учета автомобиля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Управления МВД России по Сахалинской области, ОГИБДД ОМВД России по Невельскому городскому округу, УМВД России по Сахалинской области, ОМВД России по Невельскому городскому округу о признании действия, решения об утилизации автомобиля незаконными и возложении обязанности восстановить регистрационный учет автомобиля – удовлетворить.

Признать действия, решение Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области, Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения России по Невельскому городскому округу об утилизации автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № – незаконными.

Обязать МРЭО УМВД России по Сахалинской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить регистрационный учет автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак №.

Исковые требования к Управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области, ОМВД России по Невельскому городскому округу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд.

Судья И.В. Емельяненко