Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства о безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеназванным административным иском.

В суде административный истец прокурор Сайфуллин И.М. административный иск поддержал и пояснил, что прокуратурой Ермекеевского района в феврале 2022 года во исполнение задания прокуратуры республики от 24.01.2022 № 21-14-2022 проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан законодательства, направленного на предупреждение суицидального поведения несовершеннолетних. Так, главой администрацией сельского поселения Суккуловский сельсовет принято постановление 13.02.2020 №13 об утверждении муниципальной программы «Профилактика преступлений и правонарушений, в том числе несовершеннолетних на территории сельского поселения на 2020-2022 гг.».

Между тем, в ходе изучения вышеуказанной муниципальной программы установлено, что мероприятия по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних не заложены и соответственно не реализуются, тогда как актуальность данного направления связана с ростом уровня самоубийств среди российских подростков и с тем, что на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР Ермекеевский район и в подразделении по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ермекеевскому району состоит 9 несовершеннолетних и 13 семей, находящихся в социально опасном положении.

Указанная проблема детских суицидов присуща как неблагополучным семьям, так и семьям с внешними признаками социального и финансового благополучия.

Также администрацией сельского поселения Суккуловский сельсовет не проводилась оценка эффективности реализации указанной муниципальной программы.

По результатам проверки 14.02.2022 в адрес главы администрацией сельского поселения Суккуловский сельсовет было внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения по настоящее время не устранены.

В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Суккуловский сельсовет МР Ермекеевский район, выразившейся в непринятии соответствующих мер по устранению выявленных нарушений;

обязать администрацию сельского поселения Суккуловский сельсовет МР Ермекеевский район в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а именно:

- заложить в муниципальную программу «Профилактика преступлений и правонарушений, в том числе несовершеннолетних на территории сельского поселения на 2020-2022 гг.» мероприятия по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних;

- провести оценку эффективности реализации муниципальной программы «Профилактика преступлений и правонарушений, в том числе несовершеннолетних на территории сельского поселения на 2020-2022 гг.» в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Ответчик Администрация сельского поселения Суккуловский сельсовет МР Ермекеевский район Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, на него не явились, представив в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, административное исковое заявление признали в полном объеме, не возражали против удовлетворения административного иска.

Суд рассмотрел дело без участия представителя ответчика, признав причину неявки не уважительной.

Выслушав адм. истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий (бездействий) органа местного самоуправления, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, в связи с тем, что оспариваемое действие (бездействие) органа местного самоуправления не соответствует основным принципам профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», вследствие чего нарушаются права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, которые самостоятельно не могут защитить свои законные права и интересы в силу своего малолетнего возраста.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

В силу ст. 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» субъектами профилактики правонарушений являются органы местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обладают следующими правами, а именно принимают муниципальные правовые акты в сфере профилактики правонарушений; создают координационные органы в сфере профилактики правонарушений; принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений; обеспечивают взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на территории муниципального образования; осуществляют профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7 - 10 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона; реализуют иные права в сфере профилактики правонарушений.

Кроме этого, в соответствии с ч. 3 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ по каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Ермекеевского района в феврале 2022 года во исполнение задания прокуратуры республики от 24.01.2022 № 21-14-2022 проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан законодательства, направленного на предупреждение суицидального поведения несовершеннолетних. Так, главой администрацией сельского поселения Суккуловский сельсовет принято постановление 13.02.2020 №13 об утверждении муниципальной программы «Профилактика преступлений и правонарушений, в том числе несовершеннолетних на территории сельского поселения на 2020-2022 гг.».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения требований законодательства о безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Суккуловский сельсовет МР Ермекеевский район, выразившейся в непринятии соответствующих мер по устранению выявленных нарушений.

Обязать администрацию сельского поселения Суккуловский сельсовет МР Ермекеевский район в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а именно:

Решение может обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бижбулякский межрайонный суд постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Бижбулякского межрайонного

суда Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов