Гражданский кодекс часть 1

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе судьи Швецова Д.И., при секретаре Сафроновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Оленевой О.В. к Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г.Дзержинска Нижегородской области, Администрации г.Дзержинска Нижегородской области, о признании незаконным решения об отклонении от учета в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности земельного участка, об обязании произвести учет,

У С Т А Н О В И Л:

Оленева О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г.Дзержинска Нижегородской области о признании незаконным решения об отклонении от учета в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности земельного участка, об обязании произвести учет, мотивируя тем, что в ДД.ММ.ГГГГ ей ее отцом ФИО1 был подарен жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. Ранее, указанные дом и земельный участок вокруг дома были оформлены в собственность на основании договора с Дзержинским Горсоветом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности Р№ от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельства о государственной регистрации права 52-АБ № и 52-АБ №). В договоре дарения и договоре Р№ от ДД.ММ.ГГГГ как принадлежность к домовладению указана отдельно стоящая вне земельного участка дома баня.

В целях дальнейшего оформления в собственность земельного участка под баней, его схема расположения была выполнена ООО «<данные изъяты>» (шифр <данные изъяты>) и далее направлена на согласование в Управление Архитектуры и Градостроительства Администрации г.Дзержинска.

Своим письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Архитектуры и Градостроительства отказало в учете в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности указанного земельного участка в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на объект недвижимости.

Данный отказ считает незаконным и необоснованным по следующим причинам:

Земельный план технического паспорта домовладения, составленного в ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским районным БТИ на основании договора Р№ от ДД.ММ.ГГГГ. включает под лит. «№» оспариваемый отдельно расположенный земельный участок под баней. В п.1 договора Р№ от №. указано, что земельный план является неотъемлемой частью договора. Баня стоит на техническом и кадастровом учете в ГП Но «Нижтехинвентаризация» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время как принадлежность к домовладению (инв. №). Перечисленные документы были предоставлены в Управление Архитектуры и Градостроительства вместе со схемой расположения земельного участка.

Административный истец Оленева О.В. просит

-признать незаконным и отменить решение Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г.Дзержинска № от 29.01.2016г. об отклонении от учета в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составленного ООО «<данные изъяты>» шифр <данные изъяты>.

-обязать Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г.Дзержинска произвести учет в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составленного ООО «<данные изъяты>» шифр <данные изъяты>.

Административный истец Оленева О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца Оленевой О.В. - ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации г.Дзержинска Нижегородской области ФИО3 возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории шифр <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес> (заказчик Оленева О.В.) отклонена от учета в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право на объект недвижимости, разрешенное использование земельного участка не соответствует регламенту зоны Р-№ и Т-№, земельный участок находится в двух зонах Т-№ и Р-№. Кроме того, данная схема представлена в ненадлежащий орган.

Представитель административного ответчика - Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г.Дзержинска Нижегородской области в судебное заседание не явился, причина не явки не известна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году Оленевой О.В. ее отцом ФИО1 был подарен жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. Ранее, указанные дом и земельный участок вокруг дома были оформлены в собственность на основании договора с Дзержинским Горсоветом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности Р№ от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельства о государственной регистрации права 52-АБ № и 52-АБ №). В договоре дарения и договоре Р№ от ДД.ММ.ГГГГ как принадлежность к домовладению указана отдельно стоящая вне земельного участка дома баня.

Судом установлено, что письмом № от 29.01.2016г. Управление Архитектуры и Градостроительства Администрации г.Дзержинска сообщило, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории шифр 5-2016-СРЗУ находящегося по адресу: <адрес> (заказчик Оленева О.В.) отклонена от учета в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право на объект недвижимости, разрешенное использование земельного участка не соответствует регламенту зоны Р-№ и Т-№, земельный участок находится в двух зонах Т-№ и Р-№.

В соответствии с частью 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1,2,3 ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации 1. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

2. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем).

3. Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

Судом установлено, что в целях оформления в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, его схема расположения была выполнена ООО «<данные изъяты>» (шифр <данные изъяты>) и направлена на согласование (разработка и подготовка к утверждению схемы расположения земельного участка) в Управление Архитектуры и Градостроительства Администрации г.Дзержинска.

В соответствии с п. 10 ч. 4 ст. 2 Закон Нижегородской области от 23.12.2014 N 197-З (ред. от 07.04.2016) "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области"

4. Правительство Нижегородской области осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления городских округов Нижегородской области (далее - городские округа):

10) подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории.

Учитывая, что разработка и подготовка к утверждению схемы расположения земельного участка административным истцом в Правительство Нижегородской области направлено не было, а в компетенцию городского округа разработка и подготовка к утверждению схемы расположения земельного участка не входит, то решение управления Архитектуры и градостроительства Администрации г.Дзержинска Нижегородской области, о возврате схемы расположения земельного участка является правомерным, следовательно заявленные требования административного истца Оленевой О.В. удовлетворению не подлежат.

Поскольку требования административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 62, 63, 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Оленевой О.В. к Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г.Дзержинска Нижегородской области, Администрации г.Дзержинска Нижегородской области, о признании незаконным решения об отклонении от учета в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности земельного участка, об обязании произвести учет- отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: п/п Д.И. Швецов

Копия верна

судья: секретарь: