Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Атохоновой Ш. А., действующей в интересах несовершеннолетнего Атохонова И. С., об оспаривании отказа отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Пушкинское» в удостоверении наличия у ребенка гражданства Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Атахонова Ш.А., действующая в интересах несовершеннолетнего сына Атохонова И.С., обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Пушкинское» в удостоверении наличия у несовершеннолетнего Атохонова И.С. гражданства Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований Атохонова Ш.А. указала, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении вопроса о приобретении для своего сына гражданства РФ по рождению, так как отец ребенка является гражданином РФ и в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» ее сын имеет право принять гражданство одного из своих родителей в случае, если второй родитель является иностранным гражданином, в данном случае мать. Однако, административным ответчиком отказано в исполнении государственной функции. По мнению административного истца, основанием для отказа послужило лишение отца ребенка родительских прав, в связи с чем сын истца не имеет права получить гражданство РФ. Административный истец полагает, что оспариваемый отказ нарушает права ее несовершеннолетнего сына, гарантированные государством (л.д. 4-6).

В судебном заседании Атохонова Ш.А. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Пушкинское» по доверенности Потапова Е.А. в судебном заседании возражала удовлетворению заявленных требований, поддержала оспариваемый отказ, указав, что административным истцом не был представлен документ полномочного органа иностранного государства, гражданином которого является один из родителей ребенка, подтверждающего отсутствие основания для предоставления ребенку гражданства этого государства по рождению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материала дела, находит административный иск Атохоновой Ш.А. не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

<дата>Атохонова Ш.А. обратилась в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Пушкинское» с заявлением о разъяснении оформления гражданства своему несовершеннолетнему сыну (л.д. 39), представив для удостоверения наличия гражданства РФ по рождению следующие документы: копию свидетельства о рождении сына (л.д. 40), копию свидетельства о расторжении брака (л.д. 41), копию своего вида на жительство (л.д. 42), копию решения Пушкинского городского суда о лишении отца ребенка родительских прав (л.д. 43-46).

<дата>Атохоновой Ш.А. был дан ответ (л.д. 9-10, 37-38), в котором административному истцу сообщалось, что основанием для отказа в исполнении государственной функции являются отсутствие у ребенка гражданства или непредставление необходимых документов.

Данный ответ суд расценивает как отказ административному истцу в удостоверения наличия у несовершеннолетнего сына административного истца гражданства РФ.

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее Закон № 62-ФЗ) ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства.

Согласно пп. «е» п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от <дата>№ (далее Положение) наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами: свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 настоящего Положения)

В силу п. 45.3 Положения свидетельством о рождении может удостоверяться наличие у ребенка в возрасте до 14 лет гражданства Российской Федерации по рождению, если в свидетельство о рождении внесены сведения: о гражданстве Российской Федерации одного из родителей и гражданстве иностранного государства другого родителя (пункт "в" части первой статьи 12 Федерального закона, когда на день рождения ребенка один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии что ребенок родился на территории Российской Федерации).

Пунктом 45.4 Положения предусмотрено, что свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, может удостоверяться наличие у ребенка в возрасте до 14 лет гражданства Российской Федерации по рождению, если:

в свидетельство о рождении внесены сведения о гражданстве Российской Федерации одного из родителей ребенка (пункт "в" части первой статьи 12 Федерального закона, когда на день рождения ребенка один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии что ребенок родился за пределами Российской Федерации и ему не предоставлено гражданство иностранного государства);

Согласно п. 45.5 Положения проставление на бланке свидетельства о рождении ребенка отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, в случаях, указанных в пункте 45.4 настоящего Положения, осуществляется полномочным органом на основании устного обращения родителей (родителя) в день обращения. При этом для подтверждения обстоятельств, предусмотренных пунктами "в" и "г" части первой статьи 12 Федерального закона, представляются следующие документы:

документ полномочного органа иностранного государства, гражданином которого является один из родителей ребенка, подтверждающий отсутствие основания для предоставления ребенку гражданства этого государства по рождению. Если ребенок родился на территории иностранного государства, гражданами которого его родители не являются, - также документ полномочного органа этого иностранного государства, подтверждающий отсутствие основания для предоставления ребенку гражданства этого государства по рождению (для подтверждения обстоятельств, предусмотренных пунктом "в" части первой статьи 12 Федерального закона, при условии что ребенок родился за пределами Российской Федерации и ему не предоставлено гражданство иностранного государства).

В силу п. 45.6 Положения наличие у ребенка единственного родителя подтверждается исходя из соответствующих обстоятельств решением суда о признании другого родителя умершим или безвестно отсутствующим либо о лишении его родительских прав, или свидетельством о смерти другого родителя, или заявлением, составленным в произвольной форме, об отсутствии у одного из родителей сведений о месте нахождения другого родителя, или свидетельством о рождении ребенка, в котором отсутствуют сведения о другом родителе, или справкой о рождении, подтверждающей, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

С учетом приведенных выше норм Федерального закона № 62-ФЗ и Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации для удостоверения наличия гражданства РФ несовершеннолетнего ребенка Атохоновой Ш.А. было необходимо представить в уполномоченный орган указанное в п. 45.3, п. 45.4 Положения свидетельство о рождении и документ полномочного органа иностранного государства, гражданином которого является один из родителей ребенка, подтверждающий отсутствие основания для предоставления ребенку гражданства этого государства по рождению.

Поскольку Атохоновой Ш.А. не был представлен документ полномочного органа иностранного государства, гражданином которого является один из родителей ребенка, подтверждающий отсутствие основания для предоставления ребенку гражданства этого государства по рождению, административным ответчиком было обосновано отказано в исполнении государственной функции удостоверения наличий у несовершеннолетнего сына Атохоновой Ш.А. – Атохонова И.С. гражданства РФ.

Факт отсутствия представления указанного выше документа стороной административного истца не оспаривался.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали основания для исполнения государственной функции по удостоверению наличия у несовершеннолетнего Атохонова И.С. гражданства РФ, поскольку административным истцом не были представлены необходимые документы, в связи с чем у суда отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности по устранению нарушений прав административного истца.

Поскольку на день рассмотрения административного дела и принятия по нему решения оснований утверждать о наличии нарушения прав и свобод административного истца и необходимости в связи с этим возложения на административного ответчика обязанности по устранению таких нарушений у суда не имеется, суд в соответствии со ст. 227 ГПК РФ отказывает в удовлетворении административного иска.

Иные доводы и пояснения сторон оценены судом в порядке ст.84 КАС РФ, однако не влияют на существо рассматриваемых правоотношений и выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Атохоновой Ш. А., действующей в интересах несовершеннолетнего Атохонова И. С., об оспаривании отказа отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Пушкинское» в удостоверении наличия у ребенка гражданства Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: