Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, отделу судебных приставов №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), возмещении ущерба, причиненного неправомерными действиями судебного пристава-исполнителя

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, ОСП №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), возмещении ущерба, причиненного неправомерными действиями судебного пристава-исполнителя.

В качестве административного ответчика судом к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

В обоснование иска указано, что 08 декабря 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа №фс 009289194 от 29.11.2016, выданного Заволжским районным судом г. Ульяновска, о взыскании солидарно задолженности в размере 66 350,45 руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО7

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО1 было незаконно обращено взыскание на ежемесячные денежные выплаты, поступающие на его счет (социальная карта). С указанными действиями не согласен, считает, что они нарушают его права.

Указывает, что является <данные изъяты>, в связи с чем, получает страховую пенсию в размере 1 648,22 руб., фиксированную повышенную выплату к страховой пенсии в размере, установленном частью 2 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "О страховых пенсиях", а именно - 2 491,45 руб., а также ежемесячные выплаты в размере 3 321,94 руб. в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособных членов семьи.

Помимо этого, является получателем ежемесячной денежной выплаты в размере 1 945,40 руб., установленной в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Итого, общая сумма его ежемесячного дохода составляет 9 407,01 руб.

Учитывая положения п.п. 5,6 ст. 101 ФЗ №229, недопустимо обращение взыскания на денежные средства в размере 3321,94 руб., выплачиваемые в связи с уходом за нетрудоспособными членами семьи, и 1945,40 руб. (ежемесячная денежная выплата по инвалидности).

Таким образом, на основании пунктов 5, 6, 9 части 1 ст. 101 ФЗ №229, судебный пристав-исполнитель вправе производить удержание не более 50 процентов его доходов, складывающихся из страховой пенсии по инвалидности в размере 1648 руб. 22 коп. и фиксированной повышенной выплаты к страховой пенсии в размере 2 491 руб. 45 коп.

Однако в нарушение ограничений, установленных ст. 101 ФЗ №229, с мая 2018 года, по постановлению судебного пристава удерживается 50 % всех его доходов, в том числе и тех, обращение взыскания на которые запрещено законом. Денежные средства списываются со счета его социальной банковской карты.

В связи с нарушением законных прав, было подано заявление начальнику отдела - старшему судебному приставу по Заволжскому району №1 г. Ульяновска ФИО4 14 августа 2018 года получен ответ (Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 06.08.2018 года), с которым не согласен, считает его незаконным, необоснованным, по изложенным выше основаниям.

За три месяца незаконных действий административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО9 ему нанесен ущерб в сумме – 6 643,84 руб.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО1 по обращению взыскания на следующие виды доходов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в рамках исполнительного производства №89490/16/7304ПИП от 08.12.2016: ежемесячные компенсационные выплаты в связи с уходом за нетрудоспособными членами семьи в размере 3321,94 руб., ежемесячные денежные выплаты по инвалидности в размере 1945,40 руб., выплачиваемые в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 (ходатайства) от 06.08.2018, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО1; обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска возместить ему ущерб в виде неправомерно взысканных денежных средств, в размере 6 643, 84 руб.; взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска, ФИО1 расходы на юридические услуги по составлению административного искового заявления в размере 2 000 руб.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования и доводы административного иска поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве, согласно которому, требование о признании незаконными действий по обращению взыскания на ежемесячные компенсационные выплаты в связи с уходом за нетрудоспособными членами семьи и ежемесячные денежные выплаты по инвалидности незаконно, поскольку в соответствии со ст. 101 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; доводы истца о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 06.08.2018 не состоятельны, так как согласно предоставленной истцом справке ему установлена страховая пенсия по инвалидности, на которую, в соответствии со ст. 101 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания не запрещено.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области - начальник ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласилась, поддержав доводы судебного пристава-исполнителя.

Представители административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО5, ФИО6 в судебном заседании с административным иском не согласились, полагали, что отсутствуют основания для взыскания в пользу ФИО2 денежных средств в размере 6 643,84 руб.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

В силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица в силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав письменные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом согласно ч. 2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.12 п.1 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Установлено, что 08.12.2016 года судебным приставом исполнителем ОСП №1 по Заволжскому району УФССП по Ульяновской области возбужденоисполнительное производство №-ИП о взыскании с К.Н.ВБ. в пользу ФИО7 задолженности по найму жилого помещения, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 66350,45руб., на основании исполнительного листа ФС № 009286194 от 29.11.2016 года, выданного Заволжским районным судом г. Ульяновска.

В рамках указанного исполнительного производства 17.06.2017 года, 12.03.2018 года были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено для исполнения в филиал № 6318 ВТБ 24 (ПАО), ПАО Сбербанк.

27.03.2018 в ОСП №1 по Заволжскому району поступило письменное ходатайство ФИО2 об отмене обращения взыскания на счет №, открытый на его имя в ПАО Сбербанк России, в связи с тем, что на данный расчетный счет поступают пенсионные выплаты.

Судебным приставом-исполнителем 30.03.2018 года вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства на расчетный счет № открытый в ПАО Сбербанк России.

Вместе с тем, 30.03.2018 года было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО2 в размере 50%, для производства удержаний суммы долга, копия постановления направлена в Отделение Пенсионного Фонда РФ.

24.07.2018 года ФИО2 обратился с заявлением на имя начальника ОСП №1 по Заволжскому району, просил возвратить денежные средства, которые являются детскими в размере 3 321,94 руб., снятыми с социальной карты в мае, июне и июле 2018 года. К заявлению приложил справку из ГУ-УПФР в Заволжском районе, согласно которой он является получателем страховой пенсии по инвалидности в размере 7 461,61 руб., в том числе 1 648, 22 руб. – страховая пенсия, 5 813,39 руб. - повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии (в т.ч., повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособных членов семьи – 3 321,94 руб.)

По результатам рассмотрения данного заявления судебным приставом-исполнителем ФИО1 06.08.2018 года вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Не соглашаясь с действиями судебного пристава-исполнителя, ФИО2 обратился в суд с административным иском, полагает, что незаконно производятся удержания из денежных средств, на которые обращение взыскания запрещено.

В силу статьи 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по инвалидности, ему также производится начисление фиксированной выплаты в повышенном размере в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", как лицу, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии представляет собой обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно справке ГУ-УПФР в Заволжском районе, ФИО2 ежемесячно получает страховую пенсию по инвалидности в размере 7 461,61 руб., в том числе 1 648, 22 руб. – страховая пенсия, 5 813,39 руб. - повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии (в т.ч., повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособных членов семьи – 3 321,94 руб.).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на такой вид дохода должника, как пенсия по инвалидности с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ч. 1 - 3 ст. 29 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании в том числе, исполнительных документов, в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). При этом удержанию подлежат не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Исходя из анализа, приведённого выше законодательства, поскольку действия судебного пристава-исполнителя по удержанию средств пенсии ФИО2 производятся на основании исполнительного документа, удержания не превышают 50% страховой пенсии с учетом фиксированных выплат, не исключенных законодателем из имущества, на которое не может быть обращено взыскание, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях административного ответчика нарушений прав и законных интересов истца.

Учитывая изложенное, не имеется оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО1 по обращению взыскания на доходы ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ: ежемесячные компенсационные выплаты в связи с уходом за нетрудоспособными членами семьи в размере 3321,94 руб., ежемесячные денежные выплаты по инвалидности в размере 1945,40 руб., выплачиваемые в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о возврате удержанных денежных средств.

В ходе судебного разбирательства не было установлено, что действиями административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1 ФИО2 причинен ущерб в сумме 6 643,84 руб., поэтому также не имеется оснований для взыскания указанной суммы в его пользу.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что в удовлетворении административного иска ФИО2 в полном объёме отказано, понесенные административным истцом судебные расходы в размере 2 000 руб. по составлению искового заявления, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, отделу судебных приставов №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на доходы, признании незаконным постановления от 06.08.2018 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), возмещении ущерба в виде неправомерно взысканных денежных средств, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова