Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФССП России по Приморскому краю об оспаривании действий (бездействия),

установил:

ФИО2 обратилась в суд с названным заявлением, в обоснование которого указала, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Артемовскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю возбуждены исполнительные производства №, №, № в отношении должников ФИО2, ФИО4, ФИО5 в пользу взыскателя ОАО «ДЭК», предмет исполнения: взыскание денежных средств в размере 200 руб. На депозитный счет ОСП по Артемовскому городскому округу в рамках исполнения указанных исполнительных производств были перечислены каждым из должников - ФИО2, ФИО4, ФИО5 по 200 руб. Однако, решением мирового судьи судебного участка №<адрес> от дата требования ОАО «ДЭК» в части взыскания расходов по госпошлине в размере 200 руб. удовлетворены в солидарном порядке. датаФИО2 обратилась в УФССП по Приморскому краю с просьбой возвратить ей 200 рублей, как средства, поступившие на депозитный счет ОСП по Артемовскому городскому округу в большем размере. Указала, что данное требование добровольно не удовлетворено. Просит признать незаконным бездействие УФССП по Приморскому краю, выраженное в невозврате денежных средств в размере 200 руб., поступивших на депозитный счет ОСП по Артемовскому городскому округу в большем размере, чем это необходимо для погашения размера задолженности.

В дальнейшем административный истец дополнила заявленные требования, просила признать незаконным ответ на обращение ФИО2, пописанный и.о. начальника отдела судебных приставов по Артемовскому городскому округу УФССП ФИО6 об отказе возвратить денежные средства, который направлен заявителю дата, признать незаконным действие УФССП России по Приморскому краю, выраженное в перенаправлении обращения от дата с нарушением установленного семидневного срока, признать незаконным действие УФССП России по Приморскому краю, выраженное в рассмотрении обращения ФИО2 от дата в нарушении установленного законом срока; взыскать с УФССП России по Приморскому краю в пользу административного истца 4 000 руб. в качестве компенсации морального вреда.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом посредством телефонограммы, причины неявки суду не известны, ходатайств не поступало.

Представитель УФССП России по Приморскому краю по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что возврат платежей, перечисленных должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений УФССП России по Приморскому краю, осуществляется структурным подразделением, в связи с чем для установления оснований для возврата денежных средств в размере 200 руб. административному истцу необходимо обратиться с соответствующим заявлением в ОСП по Артемовскому городскому округу. Со стороны УФССП России по Приморскому краю отсутствует незаконное бездействие, заявление от дата рассмотрено, на него дан ответ заявителю в установленный срок.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается собственноручной подписью указанного лица на судебной повестке, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО8, ОАО «ДЭК» Артемовский РКЦ «Дальэнергосбыт» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом посредством направления заказной корреспонденции, что подтверждается реестром заказной почтовой корреспонденции, причина неявки суду не известна, об отложении не ходатайствовали.

Поскольку судом приняты заблаговременные меры к извещению сторон о времени и месте судебного разбирательства, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В силу ч.1 ст.12 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п.п.1-4 п.1 ст. 10 Закона №59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ч.3 ст.8 Закона №59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что заочным решением мирового судьи судебного участка №<адрес> от дата с ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО8 в пользу ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в солидарном порядке взыскана сумма в размере 2077,38 руб., в том числе, расходы по государственной пошлине в размере 200 руб.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Артемовскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю возбуждены исполнительные производства №, №, № в отношении должников ФИО2, ФИО4, ФИО5 в пользу взыскателя ОАО «ДЭК», предмет исполнения взыскание денежных средств в размере 200 руб.

датаФИО2, ФИО4 и ФИО5 в счет погашения задолженности на расчетный счет ОСП по Артемовскому ГО УФССП России по Приморскому краю перечислены по 200 руб.

дата и дата указанные суммы поступили на счет ОАО «ДЭК» Дальэнергосбыт.

дата в УФССП России по Приморскому краю поступило заявление от ФИО2, ФИО4 и ФИО10 о возврате денежных средств в счет излишне оплаченной суммы, перечисленной в рамках исполнительного производства № от дата, в размере 200 руб. в пользу ФИО10 и 200 руб. в пользу ФИО2

В связи с тем, что требования в поступившем заявлении касались вопросов исполнительных производств возбужденных отделом судебных приставов по Артемовскому городскому округу в отношении ФИО2, ФИО4, ФИО10. в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ и.о. начальника отдела по работе с обращениями граждан Управления ФИО11 принято решение о направлении в отдел судебных приставов по Артемовскому городскому округу обращения ФИО2, ФИО4, ФИО10 для проведения проверки материалов исполнительных производств, выяснения причин и оснований возникших требований, а также предоставления заявителю необходимых разъяснений о принятии мер в случае имеющихся нарушений. Об этом свидетельствует список исходящей корреспонденции №, согласно которому сопроводительное письмо № от дата с поступившим заявлением ФИО2 направлено для рассмотрения в отдел судебных приставов по Артемовскому городскому округу.

дата и.о. начальника отдела по Артемовскому городскому округу ФИО6 предоставлен ответ на обращение ФИО2, из содержания которого следует, что в отделе судебных приставов возбуждены на основании исполнительных листов № от дата, выданных мировым судьей судебного участка № о взыскании коммунальных платежей в сумме 200 руб. пользу ОАО «Дальневосточная Энергитическая Компания» исполнительные производства от дата: № в отношении должника ФИО5 о взыскании коммунальных платежей в размере 200 руб.; № в отношении должника ФИО4 о взыскании коммунальных платежей в размере 200 руб.; № в отношении должника ФИО2 о взыскании коммунальных платежей в размере 200 руб. Поступившие от должников денежные средства в счет погашения задолженности в полном объеме перечислены взыскателю ОАО «ДЭК», к которому рекомендовано обратиться административному истцу с соответствующим заявлением.

Согласно реестру отправки исходящей корреспонденции Отдела ответ на обращение № направлен ФИО2

дата№ и.о. руководителя Управления — главного судебного пристава ФИО12 в рамках рассматриваемого обращения Управлением направлено разъяснение ФИО4 о порядке возврата перечисленных денежных средств в рамках исполнительного производства №, из содержания которого следует УФССП России по Приморскому краю, являясь администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации согласно приказам ФССП России от дата№, от дата№, осуществляет возврат исполнительского сбора и иных администрируемых платежей на основании определенных приказом УФССП России по Приморскому краю от дата№ документов-оснований (заявление должника, заверенные отделом судебных приставов копии постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение и т.д.). Заявки на возврат формируются УФССП России по Приморскому краю при наличии оснований для возврата соответствующих платежей в случае их перечисления на счета, открытые органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. В целях установления оснований для возврата денежных средств в размере 200 руб. заявителю необходимо обратиться с соответствующим заявлением в отдел судебных приставов по Артемовскому городскому округу.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.

Из материалов дела следует, что обращение ФИО2 от дата было рассмотрено должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий в установленный законом срок, по результатам рассмотрения обращения дан мотивированный ответ по существу заданных вопросов, который направлен заявителю, при этом нарушение срока направления промежуточного ответа от 14.07.2015г. и самого ответа от 27.08.2015г. не является бездействием и не влечет за собой нарушения каких-либо прав заявителя.

Поскольку в судебном заседании установлено, что возврат платежей, перечисленных должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений УФССП России по Приморскому краю, осуществляется соответствующим структурным подразделением, а денежные средства, оплаченные ФИО2, перечислены взыскателю ОАО «ДЭК», к которому и следует обратиться административному истцу для возврата денежных средств, при этом обращение ФИО2 от дата рассмотрено должностным лицом УФССП России по Приморскому краю в пределах предоставленных ему полномочий в установленный законом срок и правомерно в соответствии с ч.3 ст.8 Закона №59-ФЗ перенаправлено в отдел судебных приставов по Артемовскому городскому округу, по результатам рассмотрения обращения дан мотивированный ответ по существу заданных вопросов, который направлен заявителю, суд приходит к выводу, что нарушений требований закона административным ответчиком не допущено.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушении прав и свобод заявителя, создании препятствий к осуществлению ею своих прав и свобод, незаконном возложении каких-либо обязанностей судом не установлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) должностного лица (несоответствие закону и нарушение прав административного истца) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УФССП России по Приморскому краю об оспаривании действий (бездействия) отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца с даты изготовления решения в мотивированном виде – 10.06.2016.

Судья Т.А. Михайлова