Гражданский кодекс часть 1

заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Жилищному комитету г. Санкт-Петербурга о признании незаконным решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Жилищному комитету г. Санкт-Петербурга, в котором просит признать незаконным решение Жилищной комиссии Жилищного комитета Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продаже <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес><адрес><адрес> обязать Жилищный комитет принять решение о продаже указанной доли в квартире административному истцу.

Свои требования ФИО2 мотивировала тем, что решение административного ответчика является незаконным, поскольку при определении жилищной обеспеченности семьи административного истца были учтены бывший муж ФИО5 и мать бывшего мужа (ФИО6), в связи с чем было признано, что жилищная обеспеченность административного истца превышает норму предоставления.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, который приобщен к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица СПб «Горжилобмен» в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в их отсутствие, возражает против требований административного искового заявления, о чем в суд поступило соответствующее письменное сообщение.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений органа местного самоуправления, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно справке о характеристики жилого помещения (форма 7) на квартиру по адресу: <адрес>, указанная квартира состоит из 5 комнат.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Жилищной комиссии Жилищного комитета Санкт-Петербурга по вопросам мены и продажи жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга.

На заседании комиссии было принято решение об отказе ФИО2 в продаже жилого помещения, а именно <данные изъяты> в праве общей долевой собственности, что соответствует комнате № площадью 11,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в связи с тем, что ФИО2 обеспечена общей площадью жилых помещений с превышением нормы предоставления.

Принимая указанное решение, административный ответчик исходил из следующего.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО2 состоит из 2-х комнат, площадью 40,90 кв.м., было предоставлено ФИО5 (бывшему супругу административного истца) вместе с членами его семьи: ФИО6 (мать) и ФИО2 (жена) на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного Исполнительным Комитетом Ленинградского совета депутатов трудящихся. Согласно справке о регистрации по форме 9 от ДД.ММ.ГГГГ в указанное жилое помещение вселены ФИО5 и члены его семьи: ФИО6 (мать), ФИО2 (жена), ФИО7 (дочь).

Обратившись в суд с настоящим административным иском ФИО2 указала, что полагает расчет жилищной обеспеченности не правильным, административный ответчик не должен был учитывать площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО6, поскольку на момент выкупа спорного жилого помещения ФИО2 и ФИО5 расторгли брак, следовательно, мать бывшего мужа – ФИО6, и сам бывший муж уже не составляют семью ФИО2, и их собственность при расчете жилищной обеспеченности учитываться не может.

Разрешая заявленные требования, суд не усматривает оснований к их удовлетворению.

Частью 3 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при отсутствии в коммунальной квартире нанимателей и (или) собственников, которые на момент освобождения жилого помещения признаны либо могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, такое жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 169-27 (принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" продажа жилых помещений целевым назначением осуществляется на основании решения уполномоченного органа, принятого в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, избравшим в качестве формы содействия приобретение жилых помещений целевым назначением.

В целях реализации Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 169-27, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 903 "О продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением" установлено, что продажа жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга гражданам и юридическим лицам целевым назначением осуществляется на основании решений Жилищного комитета, принятых в порядке, установленном Жилищным комитетом.

Порядок принятия решений о продаже гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 169-27, установлен соответствующим Положением, утвержденным распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 73-р.

Положением о порядке принятия решений о продаже гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 169-27 "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" установлен перечень документов необходимых для предоставления в ГУ "Горжилобмен" для принятия Жилищным комитетом решения о продаже жилого помещения целевым назначением.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 169-27 "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" продажа жилых помещений целевым назначением осуществляется на основании решения уполномоченного органа, принятого в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга гражданам, являющимся нанимателями и (или) собственниками жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, освободившиеся жилые помещения (комнаты) в данных коммунальных квартирах продаются на основании их заявления.

Таким образом, по смыслу приведенных положений закона при решении вопроса о праве граждан на предоставление высвободившейся комнаты в коммунальной квартире имеют значение следующие обстоятельства: жилое помещение должно быть освободившимся, то есть должно освободиться в период проживания нанимателей, собственников, претендующих на его предоставление по договору социального найма; наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, должны проживать в этой квартире на момент его освобождения; наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, на момент его освобождения должны в установленном порядке быть (или могут быть) признаны нуждающимися в жилых помещениях, и малоимущими или иметь обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления; дата постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при наличии такой постановки, а также первоочередность обращения с заявлением о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире.

Согласно статье 3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 407-65 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах. При этом, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

К членам семьи нанимателя в силу статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Статьей 5 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 407-65 определена норма предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, которая установлена равной 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

Методика расчета доли семьи или одиноко проживающего гражданина в общей площади коммунальной квартиры определена Инструкцией о порядке оформления документов при вселении граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (Приложение N 9), утвержденной Приказом Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 80-п.

Согласно методике расчета, при расчете доли семьи в общей площади коммунальной квартиры жилая площадь квартиры определяется как сумма площадей всех жилых комнат. <адрес> квартиры определяется как сумма всех частей квартиры, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

При расчете доли семьи в общей площади коммунальной квартиры общая площадь коммунальной квартиры делится на жилую площадь коммунальной квартиры и умножается на жилую площадь, занимаемую гражданами.

В случае предоставления комнаты в коммунальной квартире доля семьи ФИО2 составит: (61,88 (общая жилищная обеспеченность 61,88 = 144,8:95,7*40,9) + (52,1) квартира, общей площадью 52,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> принадлежащая ФИО6 на праве собственности) = 28,50.

Довод административного истца о том, что площадь квартиры, принадлежащая матери бывшего мужа административного истца, не должна приниматься во внимание при расчёте жилищной обеспеченности административного истца противоречит приведённым выше нормам права, поскольку четверо членов семьи ФИО8 были вселены в занимаемое административным истцом по договору социальной найма жилое помещение в качестве членов семьи и должны учитываться при расчёте жилищной обеспеченности административного истца; поэтому в силу прямого указания статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 407-65, жилищная комиссия была обязана учитывать площадь квартиры, принадлежащей матери бывшего мужа административного истца, независимо от оснований возникновения права собственности на данное жилое помещение (безвозмездная сделка или возмездная) и отсутствия у административного истца прав в отношении этой квартиры.

Суд признаёт возможным согласиться с мнением административного ответчика о том, что сам по себе факт расторжения брака между ФИО2 и ФИО5 не изменил правовое положение лиц, вселенных в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, применительно к правам пользования жилым помещениям, то есть жилое помещение продолжали занимать граждане в том же составе, именуя себя в договоре социального найма, как члены одной семьи. В связи с чем, при расчете жилищной обеспеченности ФИО2 административным ответчиком обоснованно учитывалась собственность ФИО6

Кроме того суд также учитывает, что если произвести расчёт доли семьи административного истца при условии если жилищную обеспеченность делит на 2 зарегистрированных, имеющих право на жилую площадь (как полагает административный истец на неё и дочь), то в любом случае жилищная обеспеченность будет превышать норму предоставления, которая составляет 20,25 кв.м.

Исходя из анализа приведенных выше норм и обстоятельств дела, довод административного истца о наличии у нее преимущественного права на выкуп спорной комнаты с учетом уровня её жилищной обеспеченности судом отклоняются.

на основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административному судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Жилищному комитету г. Санкт-Петербурга о признании незаконным решения органа государственной власти – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья –