Гражданский кодекс часть 1

Большеуковский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием старшего помощника прокурора Большеуковского района Омской области Емелиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие администрации Большеуковского сельского поселения в непринятии мер по размещению информации на официальном сайте и возложении обязанности устранить данные нарушения,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения администрацией Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области законодательства о противодействии коррупции, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, установлено, что в нарушении Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Положения о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официального сайта Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением главы Большеуковского сельского поселения от 25.06.2015 № 37, на официальном сайте сельского поселения (www.bolu.omskportal.ru) не размещена информация в подразделе «Методические материалы», в подразделе «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» отсутствуют формы следующих документов: обращение бывшего муниципального служащего о даче согласия на замещение должности в коммерческой (некоммерческой) организации или выполнение работ на условиях гражданско-правового договора; уведомление представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; уведомление представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений; уведомление представителя нанимателя и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения; заявление муниципального служащего о невозможности по объективны причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Кроме того, в подразделе «Антикоррупционная экспертиза» размещены заключения о проведении антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, последнее из которых датируется 21.03.2018 (на проект постановления № 28-п). Однако в настоящее время главой сельского поселения принято свыше 70 нормативных актов. Незаконным бездействием администрации Большеуковского сельского поселения нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, поскольку не размещение необходимых сведений, а также несвоевременная актуализация размещенной информации нарушает право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, а также препятствует реализации принципов противодействия коррупции. Просит признать незаконным бездействие администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района в части непринятия мер по размещению на официальном сайте вышеуказанной информации и обязать административного ответчика разместить ее на официальном сайте администрации Большеуковского сельского поселения в срок до 31.01.2019.

В судебном заседании старший помощник прокурора Большеуковского района Омской области Емелина А.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – глава Большеуковского сельского поселения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора Емелину А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены илиоспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор в силу ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующиминормативным правовымактам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пп. 1 – 3 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8 ««Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Соответствующая информация Большеуковского сельского поселения размещается на сайте www.bolu.omskportal.ru.

На основании ч. 7 ст. 14 Федерального закона перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в частях 1-3, 5-7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Постановлением главы Большеуковского сельского поселения от 25.06.2015 № 37 утверждено Положение о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официального сайта Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области.

Согласно пп. 7, 8, 9 Положения в подразделе «Антикоррупционная экспертиза» размещается информация о подготовке органами местного самоуправления Большеуковского муниципального района Омской области проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обслуживания; подраздел «Методические материалы» содержит методические рекомендации, обзоры, иные документы методического характера по вопросам противодействия коррупции; подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» должен содержать формы следующих документов: обращение бывшего муниципального служащего о даче согласия на замещение должности в коммерческой (некоммерческой) организации или выполнение работ на условиях гражданско-правового договора; уведомление представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; уведомление представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений; уведомление представителя нанимателя и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения; заявление муниципального служащего о невозможности по объективны причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Большеуковского района Омской области проведена проверка исполнения администрацией Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области вышеуказанного законодательства, в ходе которой установлено, что в подразделе «Методические материалы» отсутствует какая – либо информация, в подразделе «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» отсутствуют формы следующих документов: обращение бывшего муниципального служащего о даче согласия на замещение должности в коммерческой (некоммерческой) организации или выполнение работ на условиях гражданско-правового договора; уведомление представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; уведомление представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений; уведомление представителя нанимателя и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения; заявление муниципального служащего о невозможности по объективны причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В подразделе «Антикоррупционная экспертиза» размещены заключения о проведении антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, последнее из которых датируется 21.03.2018 (на проект постановления № 28-п), при этом в настоящее время главой сельского поселения принято свыше 70 нормативных актов.

Невыполнением требований вышеуказанного законодательства администрацией Большеуковского сельского поселения нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, поскольку не размещение необходимых сведений, а также несвоевременная актуализация размещенной информации нарушает право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, а также препятствует реализации принципов противодействия коррупции.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что бездействие административного ответчика по исполнению указанных требований федерального законодательства является незаконным, доказательств, опровергающих доводы прокурора, административным ответчиком не представлены, и не оспариваются представителем административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.218,227КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Большеуковского района Омской области, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие администрации Большеуковского сельского поселения в непринятии мер по размещению информации на официальном сайте и возложении обязанности устранить данные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в части непринятия мер по размещению информации на официальном сайте www.bolu.omskportal.ru в подразделах «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» и несвоевременной актуализации подраздела «Антикоррупционная экспертиза».

Обязать администрацию Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 31.01.2019 разместить на официальном сайте www.bolu.omskportal.ru информацию в подразделах «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Антикоррупционная экспертиза».

Об исполнении решения суда администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и прокурору Большеуковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун