Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гвардейского районного суда административное дело по административному исковому заявлению МусаеваСевдар С. О. к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области об оспаривании взысканий,

у с т а н о в и л :

Мусаев С.С.о. обратился в суд с административным иском с учетом уточнений к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области об оспаривании взысканий в виде устных выговоров за период с 12.12.2019года по 20.05.2020г. Считает данные взыскания в виде устных выговоров незаконными и необоснованными, наложенными по надуманным причинам, поскольку Правила внутреннего распорядка он не нарушал, взыскания наложены на него из-за предвзятого отношения администрации учреждения к нему.

Административный истец Мусаев С.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Также в обоснование несогласия со взысканиями за межкамерную связь пояснил, что действительно разговаривал в камере ШИЗО через вентиляционную решетку с осужденным Агаповым, но по поручению начальника отряда Свидетель №1 и сотрудника службы безопасности Лейко с той целью, чтобы Агапов изменил свое поведение в лучшую сторону. Считает, что не нарушал ПВР и назначенные наказания вынесены незаконно только на основании актов, не подтверждены видеозаписями.

Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области Святогор Ю.В., действующая на основании доверенности, не согласилась с административным иском и пояснила, что оспариваемые административным истцом взыскания в виде устных выговоров вынесены законно и обоснованно, так как Мусаевым были допущены нарушения Правила внутреннего распорядка, данные факты нарушений подтверждаются актами сотрудников учреждения и скриншотами видеозаписей.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 16 гл.3 абз.3 указанных Правил – осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 115 УК РФ к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в колониях-поселениях, за нарушение установленного порядка отбывания наказания могут применятся следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) выдворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, включающие в себя, помимо иных норм, перечень основных прав и обязанностей осужденных в исправительном учреждении.

Учитывая отсылочный характер нормы, содержащейся в ч. 1 ст. 115 УИК РФ, в постановлении о применении к осужденному меры взыскания должно быть конкретизировано, какая именно норма правил установленного порядка отбывания наказания нарушена осужденным.

В силу ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемых решений возложено на административного ответчика.

Как усматривается из материалов дела и пояснений сторон, Мусаев С.С.о. отбывает наказание по приговору Московского военного окружного суда от 26.10.2016, которым был осужден по ч. 1 ст. 205.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Постановлением Гвардейского районного суда Калининградской области от 21 мая 2019 года Мусаев С.С.о. переведен в колонию общего режима для дальнейшего отбывания наказания.

Прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области 16 октября 2019 из ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области. (29.05.2020 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока).

В день прибытия в ИУ ФИО1 был ознакомлен под роспись с порядком отбывания наказания и ПВР.

С 18.10.2019 состоит на профилактическом учете, как лицо
изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее
экстремистскую идеологию.

Согласно представленным актам, о нарушении осужденным правил внутреннего распорядка дня:

-от 03 декабря 2019 года осужденный ФИО1о содержащийся в камере №11 ПКТ не выполнил команду отбой, передвигался по камере. По данному акту у осужденного отобрано объяснение. На основании указанного акта осужденному 13 декабря 2019 года вынесено взыскание в виде выговора устно, факт нарушения осужденным внутреннего распорядка дня подтверждается копией скриншота видеозаписи.

- от 09 декабря 2019 года осужденный ФИО1о содержащийся в камере №11 ПКТ не выполнил команду «отбой» читал книгу. На основании данного акта 13 декабря 2019 года вынесено взыскание в виде выговора устно, факт нарушения осужденным внутреннего распорядка дня подтверждается копией скриншота видеозаписи.

-от 10 декабря 2019 года осужденный ФИО1о содержащийся в камере №11 ПКТ находился в камере с нарушением одежды установленного образца, а именно без куртки х/б и нагрудного отличительного знака. На основании данного акта 13 декабря 2019 года вынесено взыскание в виде выговора устно, факт нарушения осужденным внутреннего распорядка дня подтверждается копией скриншота видеозаписи.

-от 11 декабря 2019 года осужденный ФИО1о нарушил распорядок дня, установленный в исправительном учреждении не выполнил команду «отбой» лежал, читал книгу. На основании данного акта 19 декабря 2019 года вынесено взыскание в виде выговора устно, факт нарушения осужденным внутреннего распорядка дня подтверждается копией скриншота видеозаписи.

-от 12 декабря 2019 года осужденный ФИО1о содержащийся в камере №11 ПКТ не выполнил команду «отбой», передвигался по камере. На основании данного акта 19 декабря 2019 года вынесено взыскание в виде выговора устно, факт нарушения осужденным внутреннего распорядка дня подтверждается копией скриншота видеозаписи.

-от 13 декабря 2019 года осужденный ФИО1о содержащийся в камере №11 ПКТ вел переговоры с осужденными других камер по системе вентиляции. На основании данного акта 19 декабря 2019 года вынесено взыскание в виде выговора устно, факт нарушения осужденным внутреннего распорядка дня подтверждается копией скриншота видеозаписи.

- от 13 декабря 2019 года осужденный ФИО1о содержащийся в камере №11 ПКТ не выполнил команду «отбой» принимал пищу сидя за столом. На основании данного акта 19 декабря 2019 года вынесено взыскание в виде выговора устно, факт нарушения осужденным внутреннего распорядка дня подтверждается копией скриншота видеозаписи.

-от 15 декабря 2019 года осужденный ФИО1о содержащийся в камере №11 ПКТ не выполнил команду «отбой», передвигался по камере. На основании данного акта 19 декабря 2019 года вынесено взыскание в виде выговора устно, факт нарушения осужденным внутреннего распорядка дня подтверждается копией скриншота видеозаписи.

-от 24 декабря 2019 года осужденный ФИО1о содержащийся в камере №11 ПКТ вел переговоры с осужденным ФИО2 содержащимся в камере № ЕПКТ, через систему вентиляции. На основании данного акта 31 декабря 2019 года вынесено взыскание в виде выговора устно, факт нарушения осужденным внутреннего распорядка дня подтверждается копией скриншота видеозаписи.

-от 31 декабря 2019 года осужденный ФИО1о содержащийся в камере №11 ПКТ спал сидя за столом в камере вне отведенное для сна время. На основании данного акта 04 января 2020 года вынесено взыскание в виде выговора устно, факт нарушения осужденным внутреннего распорядка дня подтверждается копией скриншота видеозаписи.

-от 07 января 2020 года осужденный ФИО1о содержащийся в камере №11 ПКТ не выполнил команду «отбой», передвигался по камере. На основании данного акта 10 января 2020 года вынесено взыскание в виде выговора устно, факт нарушения осужденным внутреннего распорядка дня подтверждается копией скриншота видеозаписи.

-от 08 января 2020 года осужденный ФИО1о содержащийся в камере №11 ПКТ спал на столе в камере в неустановленное для сна время. На основании данного акта 10 января 2020 года вынесено взыскание в виде выговора устно, факт нарушения осужденным внутреннего распорядка дня подтверждается копией скриншота видеозаписи.

-от 12 января 2020 года осужденный ФИО1о содержащийся в камере №11 ПКТ находился в камере с нарушением одежды установленного образца, а именно без куртки х/б и нагрудного отличительного знака. На основании данного акта 21 января 2020 года вынесено взыскание в виде выговора устно, факт нарушения осужденным внутреннего распорядка дня подтверждается копией скриншота видеозаписи.

-от 27 января 2020 года осужденный ФИО1о содержащийся в камере №11 ПКТ не выполнил команду «отбой», передвигался по камере. На основании данного акта 30 января 2020 года вынесено взыскание в виде выговора устно, факт нарушения осужденным внутреннего распорядка дня подтверждается копией скриншота видеозаписи.

-от 20 марта 2020 года осужденный ФИО1о содержащийся в камере №11 ПКТ не выполнил команду «отбой» читал сидя за столом. На основании данного акта 26 марта 2020 года вынесено взыскание в виде выговора устно, факт нарушения осужденным внутреннего распорядка дня подтверждается копией скриншота видеозаписи.

-от 06 апреля 2020 года осужденный ФИО1о содержащийся в камере №11 ПКТ не выполнил команду «отбой», осуществлял передвижение по камере. На основании данного акта 13 апреля 2020 года вынесено взыскание в виде выговора устно, факт нарушения осужденным внутреннего распорядка дня подтверждается копией скриншота видеозаписи.

-от 07 апреля 2020 года осужденный ФИО1о содержащийся в камере №11 ПКТ не выполнил команду «отбой», передвигался по камере. На основании данного акта 15 апреля 2020 года вынесено взыскание в виде выговора устно, факт нарушения осужденным внутреннего распорядка дня подтверждается копией скриншота видеозаписи.

-от 10 апреля 2020 года осужденный ФИО1о содержащийся в камере №11 ПКТ не выполнил команду «отбой», передвигался по камере. На основании данного акта 15 апреля 2020 года вынесено взыскание в виде выговора устно, факт нарушения осужденным внутреннего распорядка дня подтверждается копией скриншота видеозаписи.

-от 16 апреля 2020 года осужденный ФИО1о содержащийся в камере №11 ПКТ вел переговоры с осужденными других камер по системе вентиляции. На основании данного акта 23 апреля 2020 года вынесено взыскание в виде выговора устно, факт нарушения осужденным внутреннего распорядка дня подтверждается копией скриншота видеозаписи.

-от 12 мая 2020 года осужденный ФИО1о содержащийся в камере №11 ПКТ вел переговоры с осужденными из других камер через систему вентиляции. На основании данного акта 19 мая 2020 года вынесено взыскание в виде выговора устно, факт нарушения осужденным внутреннего распорядка дня подтверждается копией скриншота видеозаписи.

Так из объяснений ФИО1о следует, что с вынесенными устными выговорами он не согласен, правила внутреннего распорядка не нарушал, от длительного нахождения в ШИЗО у него бессонница, кроме того администрация исправительного учреждения предвзято к нему относится.

Также ФИО1 объявлены устные выговоры, по факту того, что он вел переговоры с другими осужденными, в своем объяснении ФИО1 не согласился с нарушением указав, что данный факт не соответствует действительности.

В обоснование своих возражений администрация исправительного учреждения предоставила акты сотрудников исправительного учреждения, а также скриншоты видеозаписи.

Кроме того, осужденному объявлены устные выговора, по факту того, что осужденный ФИО1о нарушил распорядок дня (не выполнил команду отбой, не находился на своем спальном месте), так в своих письменных объяснениях ФИО1 указал, что он исповедует ислам и совершал религиозные обряды – молитву, которая должна совершаться в определенное время.

В обоснование своих возражений администрация исправительного учреждения также предоставила рапорта и акты сотрудников колонии, а также скриншоты видеозаписи.

Допрошенные в судебном заседании свидетели осужденный ФИО3 по ВКС подтвердил, что ФИО1, его земляк, несколько раз разговаривал с ним через вентиляционное окно камеры ШИЗО, интересовался его состоянием, а также наставлял на хорошее поведение.

Свидетель Свидетель №2 пояснил, что занимает должность начальника оперативного отдела ФКУ ИК-7. Осужденный Мусаев стоит на профучете как исповедующий и распространяющий экстремистскую идеологию и по не допущению противоправных действий. Также знает осужденного ФИО3,исповедующего ислам. Никаких поручений ФИО1 относительно бесед с осужденным ФИО3 по влиянию на его поведение он не давал, с такими осужденными он по роду своей деятельности проводит профилактические беседы самостоятельно и в помощи других осужденных не нуждается,

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что является начальником отряда, в котором находился осужденный ФИО1, постоянно нарушающий Правила внутреннего распорядка. Все взыскания ФИО1 в виде устных выговоров он накладывал на основании составленных актов, также путем просмотра в операторской архива видеозаписи. Поскольку видеозапись на видеорегистраторе сохраняется только в течение месяца, а потом автоматически удаляется, он в подтверждение снимал скриншоты. Команда «отбой» объявляется в ИК в 21 час., за 20 минут до отбоя осужденным выдаются матрацы, выключается дневной свет и включается ночной, это делается для того, чтобы была возможность фиксировать нарушения. ФИО1 часто после команды «отбой» через 25 минут встал и начинал читать молитву, что является нарушением, о чем ему неоднократно говорилось. Что касается религиозных обрядов, то у осужденных имеется четыре периода личного времени 10.30 до 11.00,16.до 17., с 17 до 18 час., с 20-20.30час., в том числе и для чтения религиозной литературы. Свидетель также пояснил, что не мог осужденного толкать на нарушение ПВР, возможность поговорить с ФИО3 у ФИО1 была и на прогулках, а не используя межкамерную связь.

Также в материалы дела представлено личное дело осужденного ФИО1

Анализируя вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком правильно сделан вывод о том, что допущенные ФИО1 нарушения, являются нарушением режима содержания.

Факты нарушений подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании и указанными выше.

Материалами дела подтверждено, что осужденным ФИО1 в период с 03 декабря 2019 года по 12 мая 2020 года неоднократно совершены нарушения установленного порядка отбывания наказания невыполнение команды « отбой», за которые ему объявлены устные выговоры, в связи с систематическим нарушением установленного порядка.

В соответствии с требованиями ст. ст. 115 и 117 УИК РФ, меры взыскания по допущенным осужденным нарушениям соответствуют тяжести и характеру нарушений и применены с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного.

Взыскания на ФИО1 наложены должностным лицом в пределах его полномочий, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушений, с соблюдением установленной процедуры. При этом, обстоятельств предвзятого отношения к административному истцу, какой-либо личной либо иной заинтересованности должностных лиц ФКУ ИК-7 при применении к осужденному мер взыскания, судом не установлено.

Доводы истца, о том, что осужденные к лишению свободы могут пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, является несостоятельной, поскольку в соответствии со ст. 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Однако, осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

Изложенные выше доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 были допущены нарушения Правил внутреннего распорядка, за которые он обоснованно подвергнут взысканию в виде устных выговоров с учетом тяжести и характера допущенных нарушений и предыдущего поведения осужденного.

При этом, порядок и срок привлечения его к дисциплинарной ответственности не нарушены, обстоятельств предвзятого отношения к административному истцу при применении к осужденному взыскания судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными взысканий в виде устных выговоров за период с 12.12.2019 по 20.05.2020г суд не усматривает кроме двух взысканий.

Так, 04 декабря 2019 года осужденным ФИО1о содержащимся в камере №11 ПКТ нарушены Правила внутреннего распорядка, а именно осужденных находился в камере с нарушением одежды установленного образца, а именно без куртки х/б и нагрудного отличительного знака. На основании данного акта 13 декабря 2019 года вынесено взыскание в виде выговора устно.

А также от 26 декабря 2019 года осужденный ФИО1о содержащийся в камере №11 ПКТ не выполнил команду «отбой», не находился на своем спальном месте, осуществлял движение по камере. На основании данного акта 31 декабря 2019 года вынесено взыскание в виде выговора устно.

Администрация исправительного учреждения в обоснование своих возражений предоставила рапорта и акты сотрудников колонии о наличии специальных средств в колонии для уборки и о ненадлежащем исполнении осужденным обязанностей по уборке, однако видеозаписи(скриншотов) подтверждающей факт нарушения ФИО1о в суд не представлены.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что не представлено достаточных данных подтверждающих нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка, связи с чем привлечение осужденного к дисциплинарной ответственности в виде выговора устно 13 декабря 2019 года и 31 декабря 2019 года применено администрацией учреждения к осужденному ФИО1о нельзя считать законным.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1ФИО4 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области удовлетворить частично.

Признать незаконным привлечение ФИО1ФИО4 к дисциплинарной ответственности в виде «выговор устно» 31.12.2019 года и 13.12.2019 года (нарушение от 04.12.2019 года).

В удовлетворении исковых требований ФИО1ФИО4 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области о признании незаконным привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде «выговор устно» 13.12.2019 года, 13.12.2019 года, 13.12.2019 года, 19.12.2019 года, 19.12.2019 года, 19.12.2019 года, 19.12.2019 года, 19.12.2019 года, 04.01.2020 года, 10.01.2020 года, 11.01.2020 года, 21.01.2020 года, 30.01.2020 года, 26.03.2020 года, 13.04.2020 года, 15.04.2020 года, 23.04.2020 года, 19.05.2020 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения 06.10.2020

Судья: И.Н. Вераксич