Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации кадастрового учета, возложении обязанности произвести кадастровый учет земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №<данные изъяты>) удовлетворены исковые требования в части установления границ принадлежащего ему земельного участка №, установлены координаты границ участка. ДД.ММ.ГГГГ. (после вступления вышеуказанного решения в законную силу), обратился в Филиал МФЦ №<адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, представил межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на заявление истцом было получено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> «О приостановлении государственного кадастрового учета в виде отказа во внесении в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части описания месторасположения границ земельного участка с кадастровым номером». ДД.ММ.ГГГГ подал заявление с целью продлить вышеуказанную приостановку. ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ <данные изъяты>. Причина отказа явно противоречит вышеуказанному решению суда. Так, в отказе от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что причиной отказа явилось то, что в соответствие со сведениями представленного межевого плана при нанесении на кадастровую карту координат узловых и поворотных точек смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в отношении которого должна быть исправлена реестровая ошибка, было выявлено пересечение границ с границами земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>. При этом, в решении суда, вступившим в законную силу, четко сказано, что «... у суда имеются основания для установления границ земельных участков, находящихся в собственности ФИО9, с устранением реестровой ошибки в их описании. При этом, в решении указано, что наличие пересечения границ земельных участков ФИО9 в указанном случае с границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не может являться препятствием для уточнения сведений о месторасположении границ земельных участков, находящихся в собственности ФИО9 поэтому, пересечение границы земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком ФИО9 (№), по аналогии (в соответствие со ст. б ГК РФ), также не может являться препятствием для уточнения сведений о месторасположении границ земельного участка (№). При этом, решение суда, вступившее в законную силу указывает признание реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>) и также указывает о необходимости исправить эту реестровую ошибку. При этом, решение суда четко устанавливает границы участка (<данные изъяты>), подлежащие внесению в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части описания месторасположения границ земельного участка. В этой связи, считает, что причина отказа ответчиком не законна, нарушает права истца. Просит суд : В случае пропуска исковой давности подачи настоящего заявления, восстановить такой срок. Признать незаконным отказ Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>; Обязать Федеральную службу государственной регистрации. Кадастра и картографии по <адрес> внести в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части описания месторасположения границ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>. в соответствии с координатами в системе МСК27, установленными вышеуказанным решением по делу № (<данные изъяты>); Обязать Федеральную службу государственной регистрации. Кадастра и картографии Управление Росреестра по <адрес> выдать истцу кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>. с учетом внесенных его координат границ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования. Суду пояснил, что ответчик уклоняется от исполнения решения суда.

Представитель Росреестра по <адрес>ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв. Из представленного отзыва следует, что в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ кадастровый учет изменений осуществляется на основании заявления и необходимых для осуществления регистрационных действий документов, которые в силу положений части 1 статьи 21 Закона №218-ФЗ, должны отражать информацию, необходимую для осуществления таких действий, в том числе описание недвижимого имущества. Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике: наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН. Согласно пунктам 2, 3 части 4 статьи 18 Закона №218-ФЗ к заявлению о кадастровом учете должны быть приложены как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные законом, необходимые для осуществления учетно-регистрационных действий. Исходя из положений пункта 7 части 2 статьи 14, статьи 22 Закона № документом, содержащим новые сведения, необходимые для кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, является межевой план. ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в орган регистрации прав с заявлением <данные изъяты> о кадастровом учете изменений с приложением межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, в том числе на основании решения Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в связи с уточнением описания местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>. При нанесении на кадастровую карту координат характерных точек границ земельных участков, указанных в межевом плане, было установлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с границами земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>. В резолютивной части решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указание о необходимости осуществления каких-либо регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствует, сведения, необходимые для изменения исправления) границ не указаны, обязанность по осуществлению учетно-регистрационных действий на орган регистрации прав не возложена. При этом, на странице 19 судебного решения отражено, что исправление реестровой ошибки в сведениях о границе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> невозможно, поскольку судом с достоверностью не установлено, что в отношении учета границ данного земельного участка допущена именно реестровая ошибка. В межевом плане сведений, необходимых для изменения (исправления) границ в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, также не содержится. Документов, необходимых для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в орган регистрации прав не представлено. В тоже время, проведение кадастрового учета земельного участка при наличии пересечения границ с другими земельными участками не допускается (пункт 20 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ). При указанных обстоятельствах, считает, что решение о приостановлении кадастрового учета по заявлению <данные изъяты> (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> является обоснованным. Требование об оспаривании данного решения в судебном порядке истцом не заявлено. В свою очередь, основанием для принятия оспариваемого административным истцом отказа в осуществлении кадастрового учета уведомление от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> явилось истечение срока приостановления и неустранение причин приостановления, препятствующих осуществлению регистрационных действий. В соответствии со статьей 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета и (или) регистрации прав, указанные в статье 26 Закона №218-ФЗ. Таким образом, оспариваемое решение об отказе принято на основании статьи 27 Закона №218-ФЗ и само по себе прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Заинтересованные лица : ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края, СНТ «Скворцово» в суд не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Указанное связано с тем, что одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Вступившим в законную силу решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, удовлетворены исковые требования ФИО2 в части установления границ принадлежащего ему земельного участка №, с кадастровым номером <данные изъяты> и установлены координаты границ участка. При этом Управление Росреестра по Хабаровскому краю, а также владельцы смежных земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> были привлечены к участию в деле.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в орган регистрации прав с заявлением <данные изъяты> о кадастровом учете изменений границ принадлежащего ему земельного участка с приложением: межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В ответ на заявление истцом было получено Уведомление от <данные изъяты> о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по причине пересечения границы другого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

В связи с тем, что основания для приостановления государственного кадастрового учета в установленный срок заявителем не устранены, государственный регистратор уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ уведомил истца о принятом решении, об отказе в государственном кадастровом учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

В силу положений части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 названного федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Решение суда является одним из оснований для осуществления в том числе государственного кадастрового учета, однако в соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

При этом решение суда не подменяет технический план, поскольку, среди прочего, сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета помещения в необходимом объеме, указываются в техническом плане по специально установленной форме, которая утверждена приложением <данные изъяты>.

Государственный кадастровый учет приостанавливается по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета названные в статье 26 указанного федерального закона в течение срока приостановления, не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

Вместе с тем в данном случае истцом представлены все необходимые документы, а основанием для приостановления и последующего отказа в государственной регистрации явилось, то обстоятельство, что установленные вступившим в законную силу решением суда границы земельного участка истца пересекают границы других земельных участков.

Суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для приостановления и последующего отказа в государственной регистрации в силу следующего.

Местоположение границ земельного участка определяется в соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимость".

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о таком земельном участке в кадастре недвижимости. В резолютивной части решения суда по такому делу должны быть указаны уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости: площадь, описание местоположения границ земельных участков посредством указания координат характерных точек таких границ". Представленное истцом решение суда содержит уникальные характеристики и указание координат характерных точек таких границ.

В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.

Суд отклоняет доводы ответчика, поскольку Управление Росреестра по Хабаровскому краю было привлечено к участию в деле по иску ФИО2 об установлении границ принадлежащего ему земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, и имело возможность оспаривания указанного решения суда.

По требованию о понуждении выдать кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> необходимо отметить следующее. Согласно статьи 28 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет удостоверяется выпиской из ЕГРН. Выдача кадастрового паспорта Законом №218-ФЗ не предусмотрена. При этом, выдача выписки из ЕГРН является следствием осуществления регистрационных действий. Соответственно, в случае осуществления государственным регистратором прав кадастрового учета изменений описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> выписка из ЕГРН об объекте недвижимости подлежит выдаче заявителю в силу указания статьи 28 Закона №218-ФЗ. В этой связи, требование выдать кадастровый паспорт является неисполнимым и излишним.

В силу ч. 1 ч. 1.1. ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Поскольку у ответчика сохраняется обязанность исполнить решение суда, то истцом не пропущен срок на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю внести в сведение ЕГРН в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с координатами установленными решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В удовлетворении требований о возложении обязанности выдать кадастровый паспорт - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2021 года.

Судья Е.В. Сурнин